深入學習貫徹習近平關于全面加強軍隊黨建思想（下）

張樹德 車帥克 魯思遠

四、夯實軍隊黨的組織基礎，把各級黨組織建設成為實現黨對軍隊絕對領導的核心力量

黨的力量來自組織，組織能使力量倍增，組織嚴密是黨的光榮傳統和獨特優勢。習主席對軍隊黨的組織建設高度重視，強調指出：要夯實軍隊黨的組織基礎，進一步加強黨委班子建設，增強黨員隊伍的先進性純潔性，把各級黨組織建設成為實現黨對軍隊絕對領導、團結鞏固部隊和完成各項任務的堅強領導核心和戰斗堡壘。加強軍隊各級黨組織建設，是堅持黨對軍隊絕對領導的組織保證。

（一）增強黨內生活的政治性時代性原則性戰斗性

黨內生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。黨員干部只有在嚴格的黨內生活中反復鍛煉，才能堅強黨性、百煉成鋼。通過黨內積極的思想斗爭糾偏正誤、反腐倡廉、凝聚共識、謀求發展，是我們黨永葆先進性純潔性的法寶。習主席指出：新形勢下加強和規范黨內政治生活，要著力增強黨內生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，堅決反對黨內生活好人主義和庸俗化傾向，把從嚴治黨落到實處。黨的性質決定了政治性、時代性、原則性、戰斗性是黨內政治生活的必然屬性。政治性是靈魂，決定著黨內政治生活的方向，如果沒有靈魂，就一切無從談起。時代性是黨的先進性的重要體現，離開時代性，黨內政治生活就失去生機活力。原則性是黨內政治生活的準繩，沒有原則性或者原則性不強，就等于喪失或者模糊了是非曲直的標準，就會陷入混亂。戰斗性是檢驗黨作為一個戰斗的組織的重要標準，沒有戰斗性就沒有戰斗力，就不能實現黨的綱領和使命，也不可能堅持真理、修正錯誤，保持黨的先進性。政治性、時代性、原則性、戰斗性是一個密切相關、相輔相成的有機整體。

增強政治性、時代性、原則性、戰斗性，是黨內政治生活的經驗總結。開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨的優良傳統和政治優勢。我們黨在長期的奮斗歷史中，形成了以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規范，積累了豐富經驗。講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為，成為一代又一代共產黨人的鮮明形象。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，取得了新經驗。習主席強調，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，就是科學總結黨內政治生活的歷史經驗和新鮮經驗并使之上升為黨內法規，用以指導新的實踐，體現了黨的建設上的歷史傳承和改革創新。新形勢下加強軍隊黨的建設，必須始終堅持黨要管黨從嚴治黨方針，建立健康的正常的黨內生活，為強軍興軍提供堅強的思想和組織保證。

（二）增強黨員隊伍先進性純潔性

習主席指出，“先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性”①習近平：《在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話》，載《解放軍報》，2016-07-02。。黨員是黨的肌體的細胞，黨員隊伍是黨的基礎，是黨的活動的主體，其先進性純潔性是黨先進純潔的前提。夯實軍隊黨的組織基礎，必須抓好黨員隊伍先進性純潔性建設這個基礎工程。先進性純潔性是黨的建設的永恒課題。始終保持黨的先進性純潔性，必須積極適應時代和實踐發展變化，不斷研究新情況，解決新問題，努力把軍隊黨的事業推向前進。習主席指出，保持黨的先進性和純潔性是黨的建設一項長期而又常新的戰略任務，需要不斷地結合新形勢新任務從理論和實踐結合上進行研究。一是堅持從思想教育入手，加強馬克思主義理論特別是馬克思主義中國化最新成果的學習，努力提高黨員干部的思想理論水平，在增強理論素養和思想政治素質上取得新的進步。二是進一步建立健全聯系官兵、服務基層的長效機制，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點，堅持執行群眾路線，帶著感情做群眾工作，從解決官兵最關心最直接最現實的利益問題著手，精心做好每一件具體工作，時時處處為官兵排憂解難。三是建設好領導干部隊伍，發揮好領導干部的表率作用，引導領導干部以率先垂范的實際行動影響和帶動廣大黨員干部。四是堅持做好抓基層、打基礎工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使基層黨組織牢不可破，黨員隊伍堅不可摧。五是堅持黨要管黨、從嚴治黨，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。堅持用制度管權管事管人，努力為增強“四自”能力、保持黨的先進性和純潔性提供制度保證。

（三）進一步加強黨委班子建設

夯實軍隊黨的組織基礎，關鍵是抓好黨委班子。習主席強調，要加強黨委班子建設，優化組織結構，完善制度機制，提高科學決策、民主決策、依法決策水平，把各級黨委建設成為實現黨對軍隊絕對領導、團結鞏固部隊和完成各項任務的堅強領導核心。加強黨委班子建設，根本在于發揮各級黨委的核心領導作用。各級黨委是部隊建設的領導核心，是貫徹落實強軍目標的組織者和領導者，能不能確保黨對軍隊絕對領導、確保部隊能打仗、打勝仗，關鍵看各級黨委的核心領導作用怎么樣。要充分發揮黨委在實現強軍目標中的核心領導作用，自覺確立與強軍目標要求相適應的思想觀念，著力提高科學決策、民主決策、依法決策水平，不斷增強貫徹落實強軍目標能力。要把建設能帶兵打仗的黨委班子、帶出能打勝仗的過硬部隊，作為各級黨委的重要使命，作為衡量各級班子政治意識和能力水平的重要標志，使軍隊黨的建設與戰斗力建設融為一體，在完成使命任務中更好地推進軍隊黨的建設。

（四）嚴守黨的政治紀律和政治規矩

黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩。習主席指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。”“要嚴肅黨的紀律，從嚴教育管理黨員特別是黨員領導干部。”①習近平：《在接見全軍黨的建設工作會議代表的講話》，載《解放軍報》，2013-11-07。黨的紀律是黨的建設的保證，只有嚴格遵守黨的紀律，努力維護黨的紀律，才能使我們黨更加堅強，更有凝聚力和戰斗力。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。習主席指出：新形勢下，我們黨的自身建設面臨一系列新情況新問題新挑戰，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。堅持黨要管黨、從嚴治黨，涉及各個方面的工作，其中帶根本性的還要靠嚴格的制度和紀律。只有把黨的各項制度和紀律立起來、落下去，管黨治黨才能真正嚴起來、硬起來，這是我們黨加強自身建設的一條基本經驗，也是當前推進軍隊黨組織建設的內在要求。

五、把作風建設作為軍隊黨的建設的切入點，堅定不移實現軍隊作風根本好轉

黨的十八大以來，習主席高度重視軍隊作風建設，明確指出：“加強作風建設，是黨的建設、軍隊建設的一個重要方面，直接關系軍隊形象和戰斗力建設。”②習近平：《在接見全軍黨的建設工作會議代表的講話》，載《解放軍報》，2013-11-07。他強調，必須把作風建設作為軍隊一項基礎性長期性工作抓緊抓實，永葆人民軍隊政治本色。他多次要求，要始終保持我黨我軍光榮傳統和優良作風，把作風建設擺在突出位置來抓，以作風的進一步轉變推動部隊建設發展。習主席關于軍隊作風建設的一系列重要論述，充分體現了作風建設之于軍隊黨的建設的極端重要性，為我軍作風建設取得重大階段性成效提供了思想保證。

（一）持續深入糾治“四風”問題

一段時間以來，軍隊在作風方面出現了不少問題，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風更加突出在全黨全軍面前，嚴重影響了軍隊全面建設。習主席敏銳地認識“四風”問題對強軍興軍的貽害，深刻指出：“四風”問題是當前作風問題的集中表現，也是其他許多問題和弊端的源頭。不堅決抑制“四風”問題，就會嚴重影響人民軍隊的性質、宗旨、本色，嚴重危害軍隊現代化建設和軍事斗爭準備，嚴重阻礙部隊戰斗力提高，嚴重破壞軍隊團結統一。他強調，黨和軍隊都必須自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，要自覺貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，要本著“宜將剩勇追窮寇”“釘釘子”的精神，踏石留印、抓鐵有痕，集中力量持續解決“四風”問題。黨的十八大后，在習主席決策領導下，軍隊緊跟黨中央統一部署，大力反腐正風，取得了舉世矚目的成績。習主席關于反“四風”的一系列重要論述，表明了黨在軍隊中堅決糾治“四風”之弊的堅定決心。他指出，“‘四風’問題具有頑固性反復性，糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”①習近平：《在中共中央政治局民主生活會上的講話》，載《解放軍報》，2017-12-27。。因此，我們必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力將作風建設不斷引向深入。

（二）健全作風建設常態化長效化制度

習主席指出：抓作風建設，集中教育整頓是有必要的，但根本上還是要靠制度。長期的歷史經驗表明，加強軍隊作風建設是個永恒課題，不可能一蹴而就、一勞永逸。只有通過帶全局性、科學性、穩定性、長期性的制度機制的規范和保證，才能推動作風建設在堅持中鞏固、在改進中深化。只有保持戰略定力，鍥而不舍抓下去，不松勁、不松手、不松氣，以愚公移山精神，在抓常、抓細、抓長上下功夫，才能做到善始善終、善作善成。只有堅持立破并舉、扶正祛邪，一個問題一個問題去攻堅克難，才能積小勝為大勝。黨的十八大以來，習主席著眼軍隊新的形勢任務需要，注重從制度機制上解決軍隊作風問題，增強建章立制工作的針對性和操作性，強調要在構建規范化、制度化的長效機制上見到成效，從而為軍隊作風建設形成長效化保障。

（三）堅持自上而下、以上率下

習主席強調：“改進作風必須堅持領導帶頭，堅持自上而下抓，做到身正為范、上行下效。”軍隊各級黨員領導干部是軍隊黨的建設的中流砥柱，其作風行為對軍隊整體作風建設具有重要的引導作用。領導干部作風優良，部隊建設才能夠牢牢把握正確的政治方向，黨對軍隊的絕對領導才能得到有效落實，軍隊黨的建設才能得到長足發展。習主席多次強調，從嚴治黨，重在從嚴管理干部。加強軍隊黨的作風建設，必須深刻領會習主席重要指示精神，始終把各級領導干部和領導班子作為重點來抓；高級干部更需身體力行、率先垂范，堅持“以上率下，一級抓一級，一級帶一級，勇于向自身開刀、勇于自我清洗、勇于刮骨療傷”，自覺錘煉黨性修養，做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，堅持把黨和人民的利益放在第一位，以自身過硬作風帶出部隊優良風氣。

（四）繼承發揚我軍光榮傳統和優良作風

習主席指出：“要弘揚光榮傳統和優良作風，扎實開展‘傳承紅色基因、擔當強軍重任’主題教育，讓紅色基因代代相傳。”①習近平：《在視察第71集團軍時的講話》，載《解放軍報》，2017-12-15。能否始終如一保持我黨我軍光榮傳統和優良作風，是關系軍隊建設的大問題。我黨我軍在長期實踐中形成和發展起來的光榮傳統和優良作風，包含著我軍一系列的基本原則，是我軍代代相傳的文化血脈和紅色基因，是保持我軍旺盛生命力的精神沃土、不竭創造力的源頭活水、頑強戰斗力的深厚根基。推進作風建設，就是要結合新的形勢任務，大力弘揚我黨我軍光榮傳統和優良作風，使之成為強軍興軍的珍貴滋養；要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終把人民利益放在高于一切的位置；要始終保持艱苦奮斗的政治本色和奮發進取的昂揚狀態；要始終堅持求真務實、真抓實干的優良作風，持之以恒地把黨中央、中央軍委和習主席的戰略決策和部署落到實處；要敢于擔當，勇于負責，大膽迎接時代的挑戰，不斷強化當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的使命意識，錘煉不怕犧牲、敢于勝利的戰斗意志，大力培育積極進取、開拓創新的精神風尚，鍛造體現時代要求、具有部隊特色的優良作風，為打勝仗提供堅強保證。

六、把旗幟鮮明反對和懲治腐敗作為軍隊黨的建設的重要內容，以高標準嚴要求走在全黨前列

習主席指出：“堅決反對腐敗，防止黨在長期執政條件下腐化變質，是我們必須抓好的重大政治任務”②習近平：《強化反腐敗體制機制創新和制度保障深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》，載《人民日報》，2014-11-15。，并強調：“要深化標本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。”③習近平：《在十九屆中央紀委二次全會上的講話》，載《解放軍報》，2018-01-12。黨的十八大以來，黨中央、習主席堅定不移反對和懲治腐敗，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，反腐倡廉建設不斷取得新的進展，不敢腐的氛圍正在形成，不能腐、不想腐的工作正在深化，充分體現了黨中央、習主席從嚴治黨、從嚴治軍的鮮明態度，表明了我們黨堅決反對和懲治腐敗的堅強決心和堅定意志。軍隊黨的建設更要把旗幟鮮明反對腐敗作為重要內容，高標準嚴要求，努力走在全黨前列。

（一）絕不能允許腐敗分子在軍隊有藏身之地

習主席強調，軍隊是拿槍桿子的，更不能有腐敗分子的藏身之地。這一論述，深刻闡明了反對和懲治腐敗對于武裝集團的極端重要性，對我軍黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了特殊要求。人民軍隊的地位、性質宗旨和根本職能決定了軍隊絕不能腐敗。我軍作為黨親自締造和領導的新型人民軍隊，是人民民主專政的堅強柱石、捍衛社會主義祖國的鋼鐵長城、建設中國特色社會主義的重要力量，在鞏固黨的執政地位、保衛人民政權、保證社會主義紅色江山永不變色中，肩負著神圣使命。軍隊腐敗，必然消磨軍心意志，敗壞黨和軍隊作風形象，離散軍政、軍民和官兵關系，部隊難以形成統一的意志、堅強的團結，毫無凝聚力戰斗力可言。新形勢下，我軍能否經得起消極腐敗的考驗，能不能及時有力地鏟除軍隊中的害群之馬，直接關系到軍隊的興衰，關系到黨的執政地位能否鞏固，關系到國家能否長治久安，關系到紅色江山能否永不變色。在新的歷史條件下，面臨新的形勢任務考驗，我們必須強化責任擔當，以強烈的使命感責任感，旗幟鮮明反對腐敗，堅定不移懲治腐敗，做肅貪反腐的尖兵和黨風黨紀的守護神，絕不允許腐敗分子在軍隊有藏身之地。

（二）保持反腐敗高壓態勢，堅持以零容忍態度懲治腐敗

習主席對腐敗問題深惡痛絕，反復強調，對一切違反黨紀國法軍紀的行為，都必須嚴懲不貸，絕不姑息、絕不手軟。他明確指出：“反腐敗高壓態勢必須繼續保持，堅持以零容忍態度懲治腐敗。對腐敗分子，發現一個就要堅決查處一個。”①習近平：《強化反腐敗體制機制創新和制度保障深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》，載《人民日報》，2014-11-15。對腐敗零容忍，表明了我們黨與腐敗勢不兩立、決戰到底的鮮明立場，深入推進軍隊反腐敗斗爭，就要做到“零容忍”的態度不變，猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不泄，嚴厲懲處的尺度不松，保持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴，堅持利劍高懸，出重拳、動真格，不論涉及誰，都要一查到底，保持高壓態勢，切實營造對腐敗零容忍的濃厚氛圍，不斷壓縮腐敗現象生存空間，讓每名同志始終心存敬畏，使腐敗分子無藏身之地。

當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，減存量、遏增量任務依然艱巨，只有堅持有責必究、追責必嚴，讓鐵規發力、讓禁令生威，才能嚴懲那些貪婪腐化之徒，震懾那些蠅營狗茍之輩，真正取得反腐倡廉的實效。習主席強調，反腐敗“要堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打，既堅決査處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題”②習近平：《把權力關進制度的籠子里》，見《習近平談治國理政》，388頁，北京，外文出版社。。習主席的這一重要論述，向全黨全軍全社會表明了查處軍隊腐敗和違法違紀問題的堅強決心和鮮明態度，即法律面前人人平等，制度面前沒有特權，紀律約束沒有例外，反腐敗沒有“禁區”，黨內絕不允許有凌駕于黨紀國法之上的“特殊黨員”，在這個問題上，軍隊也不能成為法外之地。每名黨員干部都應該自覺置于黨組織的教育、管理和監督之中，要切實通過全天候、全時空、全覆蓋反腐，令形形色色的腐敗分子無處遁形，營造海晏河清、風清氣正的軍營環境。

習主席強調，反腐敗“要抓早抓小，有病就馬上治，發現問題就及時處理，不能養癰遺患”③習近平：《強化反腐敗體制機制創新和制度保障深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》，載《人民日報》，2014-11-15。。物必先腐，而后蟲生。腐敗分子膽敢以身試法，都經歷了一個由猶豫到下水、由小貪到大腐的漸進過程，才一步步走向萬劫不復的深淵。為此，要堅持關口前移、積極預防，對軍隊黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題，早發現、早處置，從源頭上防治腐敗，努力做到防患于未然。習主席還指出，抓作風，貴在持之以恒，要堅持頻道不換、力度不減、標準不降，發揚宜將剩勇追窮寇精神。反腐敗具有長期性、復雜性、艱巨性的特征，軍隊反腐斗爭仍任重道遠，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵要在“常”“長”二字上下功夫，將反腐斗爭作為軍隊黨的建設的一項重大政治任務來完成，長期抓、反復抓，堅決把反腐敗斗爭進行到底，奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利。

（三）以改革的思路和辦法推進反腐敗工作，鏟除滋生腐敗的土壤

習主席深刻指出：“滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，一些不正之風和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。”①習近平：《強化反腐敗體制機制創新和制度保障深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》，載《人民日報》，2014-11-15。強調：“以改革的思路和辦法推進反腐敗工作。”②習近平：《強化反腐敗體制機制創新和制度保障深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》，載《人民日報》，2014-11-15。軍隊反腐必須注重研究腐敗滋生的環境，走中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，堅決鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。習主席強調，要“強化反腐敗體制機制創新和制度保障”③習近平：《強化反腐敗體制機制創新和制度保障深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》，載《人民日報》，2014-11-15。。實踐表明，滋生腐敗問題和制度建設存在弊端和漏洞有著直接關系。因此，必須通過建章立制不斷防微杜漸，“加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”④習近平：《把權力關進制度的籠子里》，見《習近平談治國理政》，388頁，北京，外文出版社。。要強化法治思維，通過依法治軍構建規范有效的反腐機制。

習主席指出，要繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。軍隊廉政文化以當代革命軍人核心價值觀為精神內核，以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，以廉政制度和規范為支撐，以形式多樣的文化活動為載體，彰顯人民軍隊性質宗旨、傳統作風和精神追求的文化形態，是我軍特有政治優勢和寶貴精神財富。大力弘揚體現時代特征、富有我軍特色、引領新風正氣的軍隊廉政文化，對于建設廉潔軍營、打造強大軍隊具有重要現實意義和深遠歷史意義。

習主席還強調：“抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須全黨動手。”“強化黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導。”⑤習近平：《強化反腐敗體制機制創新和制度保障深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》，載《人民日報》，2014-11-15。黨風廉政建設是一項黨委工程、基礎工程，也是一項民心工程、軍心工程，必須全黨動手、上下合力、齊抓共管。中央關于黨風廉政建設和反腐敗工作的大政方針已定，重在抓好落實，關鍵在黨委、在領導。各級黨委對職責范圍內的黨風廉政建設負有全面領導責任。要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，發揮好紀檢、監察、司法、審計等機關和部門的職能作用，共同推進軍隊黨風廉政建設和反腐敗斗爭。