順應時代要求 做強國有企業

□ 菏澤市國資委

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年。近年來，特別是黨的十八屆三中全會開啟新一輪國企國資改革以來，菏澤市國資委認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府、市委市政府關于深化國企國資改革的一系列決策部署，緊緊圍繞菏澤市經濟社會發展大局，轉變監管方式，服務企業發展，推進產業結構調整，實施新舊動能轉換，積極穩妥地開展各項改革任務，促進市管企業健康穩定發展。

國企地位更加凸顯

黨的十八屆三中全會以來，市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記關于國企國資改革的部署要求，緊扣菏澤市產業發展布局,扎實推進國企改革不斷向縱深發展。

對標中央和省深化國有企業改革“1+N”文件，市委深改小組相繼出臺《關于深化市屬國有企業改革的實施意見》等11個配套文件，建立了市領導聯系市管企業制度，市委常委、市政協主席和有關副市長分別對口聯系1戶市管企業，幫助企業協調解決發展中遇到的困難和問題。市國資委相應建立了領導班子成員聯系企業制度，切實做好協調服務，形成齊抓共管支持國企改革發展的良好氛圍。

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為有效解決菏澤市國有企業存在的產業結構調整不快、體制機制活力不足、運行質量效益不高的問題，市國資委扎實推進經營性國有資產統一監管工作。目前，已完成對35戶市屬國有出資企業的全面梳理、產權劃轉、工商登記變更工作，實現了對市屬經營性國有資產統一監管。

下一步，將按照“產業相近、業務相關、產品關聯、優勢互補”的原則，整合組建4家市管一級企業集團公司，全力推動國有經濟高質量發展，為菏澤市加快實現“科學趕超，后來居上”作出更大貢獻。

法人治理結構更加規范

近年來，先后健全完善了市管企業董事會、監事會和經理層，完成了公司制改革，初步形成了董事會、監事會、經理層各負其責、協調運轉、有效制衡的現代企業制度，為市管企業實現更好更快發展奠定了基礎。新成立的5家投融資公司，嚴格按照規范的公司治理結構設置黨委會、董事會、監事會和經理層，明確了領導人員的管理任免權限，委派董事會、監事會，批復了公司章程，確保公司經營管理規范運轉。

對標省政府辦公廳《關于貫徹國辦發〔2017〕69號文件加快推進省管企業公司制改制的通知》，起草了《關于貫徹落實魯政辦發〔2017〕66號文件加快推進市管企業公司制改制的通知》，由市政府轉發執行。目前，市國資委履行出資人職責的10戶市管企業已全部完成權屬企業的公司制改制，118戶二級權屬企業已經按照現代企業制度要求構建起現代公司治理結構。

產業布局更加優化

按照“四新”促“四化”的要求，引導國有資本向高新技術產業和重要領域集聚，嚴控新增投資項目進入產能嚴重過剩行業、高風險行業和低端低效產業，推動市管企業加快產業結構調整和轉型升級步伐，做優做強優勢產業，積極發展新興產業。同時，充分利用新舊動能轉換的有利契機，就深化國有企業改革、發展混合所有制經濟、積極開展兼并重組、差異化考核等改革事項研究制定了推進方案，努力推動國有經濟做優做強做大。

經過近幾年的發展，傳統交運企業交通集團已培育形成擁有鎳氫電池、鋰電池、三元鋰電及相關材料生產企業的新型電子工業園，并開始涉足典當、小額貸款、保險等金融產業，有力提升了企業競爭能力。建筑施工企業菏建集團在大力發展施工主業的基礎上，陸續上馬綠色新型建材、裝配式建筑，在市場競爭中搶占先機。華瑞集團依托糧油加工優勢，積極向餐飲服務業進軍，提供近600個就業崗位，實現了經濟效益和社會效益雙豐收。

國企改革更加深化

市國資委認真履行監管職能，堅持問題導向，突出重點、開拓創新，力求在加快推進國有企業發展和結構調整上取得新的突破。

一是國有資本投資運營公司改建整合試點啟動。通過前期充分研判，結合企業自身實際，組建了山東菏建國有資本投資有限公司，制定實施推進工作計劃，有力推動了國有企業由管企業向管資本轉變。二是穩步推進混合所有制改革。采取引進戰略投資者或職工持股等方式，完成25戶企業混合所有制改革，建立了完善的公司法人治理結構，增強了企業發展活力和后勁。三是全面加強國有企業改革力度。市政府下發《關于進一步深化縣區屬國有企業改革的通知》，要求各縣區落實好中央、省委、市委關于國有企業改革各項決策部署，形成全市國資監管一盤棋的格局。四是促進國有企業輕裝上陣。加快推進“三供一業”等國有企業辦社會職能分離移交工作，減輕國有企業社會負擔，促進企業健康快速發展。

黨建工作更加扎實

為貫徹落實中央全面從嚴治黨新要求，先后出臺關于加強市管企業黨的建設、黨風廉政建設和反腐敗工作、意識形態工作等7個文件，切實加強和改進市管企業黨的領導和建設。

市國資委黨委年初與企業黨委簽訂黨風廉政建設責任書，層層分解落實責任，年末召開市管企業黨委書記述職述廉會議，總結工作落實情況。對落實黨組織在國有企業公司法人治理結構中的法定地位、把黨建工作總體要求寫入國有企業公司章程等重點工作進行了安排部署和督導檢查，并首次開展了黨建工作年度考核。截至目前，10戶市管企業全面推行黨委書記、董事長由一人擔任，董事長、總經理分設，5戶企業設立了專職副書記，經理層成員與黨委領導班子成員實現適度交叉；10戶企業全部完成將黨建工作寫入公司章程要求；市管企業147個黨支部全部開通e支部，5738名黨員注冊“燈塔-黨建在線”系統，市管企業黨組織戰斗力、黨員先鋒模范作用明顯增強。

進入新時代，踏上新征程。菏澤市國資委將以改革開放40周年為契機，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，扎實推進各項改革任務，切實增強國有企業的控制力、影響力、競爭力，使國有企業成為貫徹新發展理念、全面深化改革的骨干力量，為推動全市經濟高質量快速發展作出積極貢獻。