兗礦混改：起之于“混” 贏之于“合”

□ 通訊員 吳玉華

2016年，習(xí)近平總書記主持召開中央經(jīng)濟(jì)工作會議時明確提出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口，要按照“完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的要求，盡快邁出實質(zhì)性步伐。

兗礦集團(tuán)作為省屬骨干企業(yè)、山東省58戶混合所有制改革試點企業(yè)之一，近年來認(rèn)真貫徹山東省委、省政府和省國資委決策部署，牽住國企改革的“牛鼻子”，把混合所有制改革作為重要突破口，搭建國有平臺、民營機(jī)制，適時選取8家規(guī)模適中、風(fēng)險可控、產(chǎn)品最具前景且業(yè)務(wù)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的權(quán)屬中小企業(yè)實施混改。

3年過去，混改后的8家企業(yè)脫胎換骨、涅槃重生，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期。目前，這8家企業(yè)已有6家完成了混改，有3家已在新三板上市，企業(yè)各方面都呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

近日，兗礦集團(tuán)對金通橡膠、新風(fēng)光、上海中期、北斗天地4家混改公司進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)混改單位經(jīng)驗做法，以期充分發(fā)揮混改試點示范作用，以點帶面，面上拓展。

從破解企業(yè)體制機(jī)制上突圍

金通橡膠有限公司混改始于2015年1月1日。當(dāng)時，公司有309名員工，雖然已具備一定規(guī)模，產(chǎn)品定位相對清晰，也有一定市場基礎(chǔ)，但是在原有機(jī)制之下，難以扭轉(zhuǎn)資不抵債的被動局面。“只能從破解企業(yè)體制機(jī)制上突圍。”金通橡膠總經(jīng)理劉廣平說。

沒想到，被逼上梁山的混改讓金通橡膠利潤連年翻番增長、起死回生：2015年實現(xiàn)利潤702萬元；2016年實現(xiàn)利潤1559萬元；2017年實現(xiàn)利潤2859萬元；2018年上半年實現(xiàn)利潤1785萬元，全年利潤有望超越2017年。

“這個效益，在混改之前，做夢也不會想到！”劉廣平感慨地說。何止劉廣平?jīng)]有想到，其他3家企業(yè)混改后發(fā)生的變化，也是讓他們“跌掉了眼鏡”。

不同于金通橡膠資不抵債被迫改革，上海中期期貨股份有限公司在混改前連續(xù)20多年保持贏利，排名我國期貨行業(yè)前30名。然而，由于凈資本實力無法滿足市場競爭需求，背景與資源稟賦相對較差，上海中期主動實施了混改。2014年至2017年，上海中期營業(yè)收入增長57倍，利潤增長超過8000萬元。

上海中期董事長呂海鵬介紹，混改充分調(diào)動了民營資本在市場、理念、人才、資源等方面的積極作用，企業(yè)發(fā)展活力得到釋放，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、爆發(fā)式增長。“混改帶來的效應(yīng)是裂變式的，不僅僅是效益翻番。”

曾處于“僵尸”企業(yè)邊緣的北斗天地股份有限公司，2016年年底完成混改之后，2017年就實現(xiàn)營業(yè)收入翻番、利潤增長8倍，外部收入占比從6%提升到51%，實現(xiàn)了從母公司輸血向自身造血的轉(zhuǎn)變。

“伴隨著戰(zhàn)略投資者的洽談引進(jìn)，公司視野得到極大開闊，涉及政府、軍隊、軍工、教育、資本運作等領(lǐng)域的高層次優(yōu)質(zhì)合作資源得以迅速集聚。”北斗天地總經(jīng)理張元剛說，“戰(zhàn)略投資者的選擇為公司參與國家重大工程、聚焦鎖定產(chǎn)品方向、開拓外部市場提供了便捷可靠的渠道。”

曾經(jīng)資不抵債的新風(fēng)光電子科技股份有限公司，2015年7月30日在新三板掛牌引入戰(zhàn)略投資，當(dāng)年利潤就同比增長2/3。

金通橡膠混改成功，吸引參觀團(tuán)前來取經(jīng)

“新風(fēng)光從無名小輩成長為行業(yè)翹楚，得益于混改紅利持續(xù)釋放和團(tuán)隊自身堅持不懈的努力。”新風(fēng)光董事長何洪臣一語道破其中奧秘。他說，混改讓企業(yè)激勵約束機(jī)制進(jìn)一步健全，市場化選人用人制度日趨完善，人才社會化選聘制度等為企業(yè)源源不斷輸送高質(zhì)量人力資源。引入民營資本之后，企業(yè)的分配制度變成了按勞分配、按要素分配；公開透明的員工晉升、流動和退出機(jī)制充分調(diào)動了員工的積極性與創(chuàng)造力，員工能進(jìn)能出、管理人員能上能下、薪酬能增能減的目標(biāo)得以實現(xiàn)；企業(yè)還通過績效薪酬、彈性薪酬等激勵約束機(jī)制，最大限度地喚醒了沉睡的人力資本，實現(xiàn)了激勵相容，形成了資本所有者與勞動者利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的責(zé)任共同體。

“用足用好混合所有制這個富有活力和效率的資本組織形式，通過增強(qiáng)非國有資本話語權(quán)，推動各層管理主體擁有更多活力和更大空間發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財富，提升資本運營水平。”兗礦集團(tuán)黨委書記、董事長李希勇說。

一企一策，兩條路徑

兗礦集團(tuán)4家混改企業(yè)，分屬于完全不同的4個行業(yè)，坐落在上海、西安、濟(jì)寧3個不同的城市，有沒有統(tǒng)一的路徑來實施混改？

李希勇表示，兗礦集團(tuán)在混改路徑的選擇上，因地制宜、因業(yè)施策是唯一共通性的經(jīng)驗。他說，各地政策環(huán)境不同，市場形勢不同，期貨、橡膠、高科技公司、電子等不同行業(yè)成熟度和發(fā)展階段不同，4家企業(yè)的發(fā)展實際和困難不同，必須“一企一策”制定混改方案。“宜混就混，宜控就控，宜參就參。無論民營還是外資，無論境內(nèi)還是境外，符合‘有共同的事業(yè)愿景與價值理念’這個前提，都有合作可能。”

李希勇介紹，兗礦集團(tuán)的混改，圍繞“實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值”這個目標(biāo)，通過優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)完善治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加速國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，提高國有資本配置和運行效率，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，促進(jìn)各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

兗礦集團(tuán)混改，探索出了兩條途徑。

“西安市北斗產(chǎn)業(yè)軍民協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)中心”成功啟動

一是鼓勵非公有資本參與國有企業(yè)混合所有制改革。通過出資入股方式，引入非公有資本投資主體，參與混改企業(yè)經(jīng)營管理。新風(fēng)光引入非公有資本2308.3萬元，占比28.15%；上海中期引入非公有資本占比16.14%；北斗天地引入非公有資本3633萬元，占比33.03%；金通橡膠引入非公有資本300萬元，占比45.5%。

二是實行混合所有制企業(yè)員工持股。堅持激勵和約束相結(jié)合的原則，采取增資擴(kuò)股方式，支持對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干等持股。完善相關(guān)政策，健全審核程序，規(guī)范操作流程，嚴(yán)格資產(chǎn)評估，建立健全股權(quán)流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制，確保員工持股公開透明，嚴(yán)禁暗箱操作，防止利益輸送。新風(fēng)光、北斗天地、金通橡膠員工持股比例分別達(dá)到17%、13.2%、45.5%。

“在社會資本的引入上，我們不搞拉郎配。”李希勇說。以北斗天地的混改為例，企業(yè)以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同企業(yè)為重點，遴選戰(zhàn)略投資者，先后與50多家戰(zhàn)投洽談。其中，37家國內(nèi)知名機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)到北斗天地調(diào)研，最終遴選出7家業(yè)務(wù)協(xié)同性好的投資主體參與公司增資。

“合得來”才能“混得好”

混改不是為混而混，也非“一混就靈”，如何實現(xiàn)“合”得來 “混”得好？混改過程中，兗礦集團(tuán)以符合市場競爭需要為目標(biāo)，將該放給企業(yè)的權(quán)力放給企業(yè)，該放給市場的權(quán)力放給市場，從管資產(chǎn)轉(zhuǎn)向管資本，以“權(quán)責(zé)清晰”實現(xiàn)混改“提速提效”。

“混合”的前提是平等的話語權(quán)。兗礦集團(tuán)結(jié)合股權(quán)結(jié)構(gòu)變化，堅持同股同權(quán)原則，建立健全權(quán)責(zé)對等、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的混合所有制企業(yè)公司治理機(jī)制，依法保護(hù)各類股東產(chǎn)權(quán)，讓參與進(jìn)來的國有資本和非國有資本有話語權(quán)，依法按章行使決策權(quán)。

下放權(quán)力的同時，兗礦集團(tuán)著力加強(qiáng)混改企業(yè)的董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層建設(shè)。“三會一層”人員采取任命制和聘用制并行方式。股東代表以及出資人代表以價值導(dǎo)向、資本回報考核企業(yè)運營，促進(jìn)混改企業(yè)治理水平提升。

為讓市場這只“無形之手”發(fā)揮作用，兗礦集團(tuán)積極探索市場化選聘、契約化管理，加快建立員工擇優(yōu)錄用、能進(jìn)能出的用工模式。上海中期公司高管就是市場化選聘，他們的收入是集團(tuán)派駐董事的3倍以上。

股權(quán)激勵是兗礦集團(tuán)混改的又一亮點。通過對關(guān)鍵崗位骨干員工實施“人在股在、人退股退、循環(huán)激勵”的激勵制度，讓管理團(tuán)隊、核心員工與企業(yè)連骨、連心、連肉，成為利益共同體，有效提高員工對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)切度以及經(jīng)營管理的參與度。金通橡膠股權(quán)激勵分配超過70%，職工收入在集團(tuán)內(nèi)部同類行業(yè)排名第一 。

金通橡膠副總工程師趙建勛介紹，以前是吃“大鍋飯”，拿套崗工資，無論創(chuàng)造多大價值，每月工資也就2000元左右；現(xiàn)在創(chuàng)造效益的10%～30%可進(jìn)行獎勵，有名員工一個月僅獎勵就有2萬多元。

同時，4家混改企業(yè)中，非公有資本占比最低的在15%以上，最高的接近一半，從資本結(jié)構(gòu)上解決了“股權(quán)獨大、產(chǎn)權(quán)單一”問題；同時，結(jié)合股權(quán)結(jié)構(gòu)變化，混改企業(yè)同步實施治理機(jī)制調(diào)整，確保權(quán)責(zé)有效制衡。

1+1＞2的疊加、倍增、聚合效應(yīng)

統(tǒng)計顯示，截至2017年年底，金通橡膠、新風(fēng)光、上海中期、北斗天地4家公司實現(xiàn)利潤較混改前分別增長807%、338%、192%、198%，經(jīng)營業(yè)績呈現(xiàn)幾何倍增態(tài)勢；從負(fù)債率來看，金通橡膠由102%降至65%，上海中期由80%降至77%，新風(fēng)光由58%降至43%，北斗天地由35%降至15%；從資產(chǎn)總額來看，金通橡膠、上海中期、新風(fēng)光、北斗天地較混改前分別增加65%、161%、64%、237%。

李希勇介紹，混合所有制經(jīng)濟(jì)作為富有活力和效率的資本組織形式，以產(chǎn)權(quán)架構(gòu)多元化和運行機(jī)制常態(tài)化為支撐，國有資本或公有資本對其他資本的輻射帶動功能持續(xù)增強(qiáng)，國有資本配置和運行效率持續(xù)提高，國有企業(yè)和民營企業(yè)之間良性競爭、合作共贏的格局初步形成。“混改，就是國企實力加民企活力實現(xiàn) 1+1＞2的疊加效應(yīng)、倍增效應(yīng)和聚合效應(yīng)。”

相對于營業(yè)收入和利潤的倍增效應(yīng)，兗礦集團(tuán)混改企業(yè)走出“亞健康”狀態(tài)，則為后續(xù)發(fā)展打下了穩(wěn)健的長遠(yuǎn)基礎(chǔ)。

金通橡膠作為國家高新技術(shù)企業(yè)，開發(fā)高溫高壓重型橡膠軟管、鋼絲增強(qiáng)液壓橡膠軟管“兩大核心產(chǎn)品”，達(dá)到國際先進(jìn)、國內(nèi)首創(chuàng)，打造液壓管路設(shè)計、生產(chǎn)、裝配一體化綜合服務(wù)商，爭取到美國MSHA、俄羅斯GOST等世界最嚴(yán)格體系認(rèn)證，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、意大利等20個國家和地區(qū)，出口份額位居國內(nèi)前5名。目前金通橡膠新三板上市工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

新風(fēng)光作為變頻調(diào)速器、城市軌道交通再生制動能量吸收逆變裝置國家標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草審定單位，城市軌道交通能量回收裝置國內(nèi)市場占有率超過35%，引進(jìn)美國GE公司技術(shù)，加快終端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，地鐵能量回收裝置實現(xiàn)國內(nèi)市場占有率第一。目前，新風(fēng)光全面啟動了IPO前期工作。若一切進(jìn)展順利，繼2015年7月登陸新三板后，將于2019年實現(xiàn)轉(zhuǎn)板上市，再次借力資本市場，開啟新時代高質(zhì)量發(fā)展新征程。

上海中期獲得金融期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、期貨投資咨詢業(yè)務(wù)等資格，實現(xiàn)向多元化的期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，現(xiàn)貨貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)入行業(yè)前3名，風(fēng)險管理子公司營業(yè)收入行業(yè)排名前3位、利潤行業(yè)排名第9位。目前，上海中期已完成新三板掛牌，轉(zhuǎn)板上市正在穩(wěn)步推進(jìn)。

北斗天地取得軍工二級保密資質(zhì)認(rèn)證和涉密甲級資質(zhì)，北斗系列核心板卡性能指標(biāo)進(jìn)入國內(nèi)同行業(yè)前3名，培育北斗+通信、礦山工業(yè)智能等“四類核心產(chǎn)品”，實現(xiàn)向細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變，打造天地一體的智慧化綜合服務(wù)商。北斗天地新三板上市工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。

“混改企業(yè)初步實現(xiàn)了各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，推動了企業(yè)騰籠換鳥、浴火重生。”李希勇說，“混改帶來的治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、體制機(jī)制活力的提升以及國企民企資源的整合，使企業(yè)競爭發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯。”

構(gòu)建混合所有制“1+N”上市格局

從改革中獲益，堅定了兗礦集團(tuán)深化混合所有制改革的信心。目前，兗礦集團(tuán)旗下的國際焦化公司改制合作、醫(yī)院改制重組工作已經(jīng)完成，貴州能化公司引入戰(zhàn)略投資者工作正在積極推進(jìn)中。

兗礦集團(tuán)提出，將圍繞新興領(lǐng)域、特色產(chǎn)業(yè)、重點項目，將具有發(fā)展實力、競爭潛力的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)優(yōu)先納入混合所有制改革項目庫，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣、有序銜接、動態(tài)管理、追責(zé)問效的推進(jìn)體系，保證推進(jìn)速度、質(zhì)量和最終效果。同時，深化與中科院、清華大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)的戰(zhàn)略合作，當(dāng)好項目召集人，面向國內(nèi)外引進(jìn)高水平專業(yè)團(tuán)隊，尋求科技及智力支持，探索形式多樣的產(chǎn)學(xué)研合作模式，實施跨行業(yè)、跨所有制、跨區(qū)域兼并重組，加快推進(jìn)混合所有制改革。

“混合所有制改革推不推得開、改不改到位，關(guān)鍵在企業(yè)，關(guān)鍵在核心競爭力。”李希勇說，所以，兗礦集團(tuán)要聚焦知名企業(yè)、龍頭企業(yè)、種子企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打好“組合拳”，走好“先手棋”，推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。在下一步混改工作中，兗礦集團(tuán)將吸引一批著名企業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，支持一批種子企業(yè)，上市一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為混合所有制改革搭梁架屋；將做強(qiáng)資本運營、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營管控、資源協(xié)同管控“四大支撐”，為混合所有制改革提檔加速。

新風(fēng)光公司產(chǎn)品正在裝車發(fā)運

李希勇認(rèn)為，國有企業(yè)混合所有制改革的政策依據(jù)還不夠清晰，混合企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換仍將是一個長期的過程，還需要在摸索中前進(jìn)。他介紹，兗礦集團(tuán)將把握好“五大關(guān)系”，為混合所有制改革保駕護(hù)航。一是圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，把握好“總”與“分”的關(guān)系。充分發(fā)揮國有資本投資公司功能，理順體制機(jī)制，進(jìn)一步加大企業(yè)深化改革力度，加快構(gòu)建形成混合所有制“1+N”上市格局。二是圍繞管好資本，把握好“管”與“放”的關(guān)系。把該放的權(quán)力放到位，把該管的事情管住管好，在管放結(jié)合中釋放市場主體的活力。三是圍繞激發(fā)活力，把握好“國”與“民”的關(guān)系。鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，實現(xiàn)與國有經(jīng)濟(jì)交叉融合，促進(jìn)各類資本高效配置。四是圍繞規(guī)范運行，把握好“任”與“聘”的關(guān)系。通過采用任命制和聘用制并行的方式，從源頭保障“混改”企業(yè)依法合規(guī)有序運行。五是圍繞優(yōu)化協(xié)同，把握好“內(nèi)”與“外”的關(guān)系。完善優(yōu)化業(yè)務(wù)分工模式，堅決杜絕資源人為條塊分割現(xiàn)象，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合互動，形成齊抓共管工作局面。

“目前，職工對改革的愿望比較強(qiáng)烈，認(rèn)識也比較到位。”在談到下一步混改工作時，李希勇說，“在試點成功的基礎(chǔ)上，混改要在面上拓展，使國有資本功能得到最大釋放。我們把握的重點，就是保證國有資產(chǎn)保值增值，把國有企業(yè)一些難以解決的問題通過混改加以解決。”