山東能源“進退合”經驗引關注

□ 本刊記者 徐天寶/通訊員 姜玉泰 李志勇

10月9日，全國國有企業改革座談會在京召開。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院國有企業改革領導小組組長劉鶴出席會議并講話。部分省市、部分中央企業和地方國有企業代表以及有關專家學者在座談會上發言，30家單位提供了書面交流材料。山東能源集團作為唯一介紹經驗的山東省屬企業，其《做好“進退合”三篇文章 激活高質量發展新動能》的經驗做法引發高度關注和好評。

聚焦主業有效“進”

山東能源集團認真踐行新發展理念，確立了實力、價值、活力、和諧“四新山能”發展戰略目標，推動資本、資源向“四大主業”集聚。

集約增量發展煤炭產業。牢固樹立“發展煤、提升煤、做強煤”理念，持續推動煤炭生產方式變革和轉型升級。突出優質增量發展，境內外新增資源66億噸、產能3600萬噸，新建、收購及接管煤礦20對，煤炭產量躍居全球第5位，成為華東第一大清潔煤炭供應商、全國第二大煉焦煤供應商。堅持安全、高效、綠色、智能化發展方向，建成20個智能化采煤面，34對礦井取消夜班生產，煤炭生產方式實現歷史性變革。加快礦山裝備制造向中高端邁進，建成全國唯一礦山裝備再制造基地，激光熔覆加工能力國內第一。推動“煤炭+互聯網”融合發展，創建全國首個礦用物資網，打造中國能源礦產交易中心、齊魯云商等電商平臺，實現由單一煤炭物流貿易向高端現代服務業轉型。

一體化發展電力與新能源產業。依托自有煤炭優勢，大力推動煤電聯動聯營，成為“蒙電入魯”戰略實施主體，在建及規劃電力裝機1200萬千瓦，為相關省區“以電代煤”提供清潔能源保障。首個光伏發電項目并網發電，有序布局海上風電項目，2020年新能源發電裝機可達100萬千瓦。

培育壯大煤化工及新材料產業。主動融入“西氣東輸”戰略，實施的全球單體最大的新疆伊犁20億立方米煤制天然氣項目投產運營，在內蒙古上海廟建成世界首套焦爐煤氣制LNG項目。打造國內一流新材料創新集成基地，玻纖新材料產業規模躋身全國前4位，工程塑料列入工信部重點扶持“軍民融合”項目。

專業特色發展醫養健康產業。積極融入“健康中國”戰略，主動擔當山東省屬企業醫養健康資源整合重組重任，成立山東頤養健康發展公司，成為山東“十強”產業落地規模較大新興項目。投資200億元建設濟南“一城三園”基地，目前基本形成醫療服務、醫養結合、醫療器械、醫地協同、醫藥產銷、醫保融合“六醫”格局，消毒滅菌、放射診療、制藥裝備制造規模位居全國首位。

瘦身健體堅決“退”

據介紹，山東能源集團原有“僵尸”企業157戶，去產能礦井數量、產能規模、安置人員分別占全省的54.4%、51.15%和46.22%，“三供一業”分離移交戶數占山東省屬企業的60%以上，員工最多時24.2萬人，資產負債率一度高達75%。集團堅持除、去、移、降、控“五向并進”減負發展，輕裝上陣。

堅定不移除“僵尸”。堅持分類施策、一企一策，暢通業務重整、注銷出清等9條路徑，實行風險抵押和領導包保制度，處置完成“僵尸”企業147戶。

主動作為去產能。堅持主動壓減產能與政策關停去產并舉，2016年以來關閉礦井39對，退出劣質產能1836萬噸。所屬埠村煤礦關停后，成功轉產轉移轉型，扭轉連續11年虧損局面，成為國家發改委推廣的先進典型。

全力以赴移職能。堅持“三供一業”社會職能分離移交與歷史遺留問題解決同步推進，定任務、定責任、定時限、定考核、定獎懲，職工家屬區“三供一業”全部簽署分離移交協議，實質分離移交戶數占到總戶數的80%。2.5萬名退休人員實現社會化管理，7.3萬名職工工傷保險納入地方統籌。

精準施策降杠桿。在全國能源行業和山東省內率先實施市場化債轉股，到位資金102億元，資金落地規模山東省內最大、成本最低。在山東較早實施國有劃撥土地作價注資，增加資本金69.6億元，資產負債率比最高時下降10個百分點，處于全國同行業較好水平。

有序有力控冗員。綜合采取內部調劑盤活、新上項目消化、勞務輸出分流、自謀職業轉移等措施，員工總數比成立初期凈減7.7萬人。鼓勵職工立足崗位創新創效，走出礦區面向市場干事創業，2100余名職工外出從事礦井托管等業務，近6000名職工走向社會自主創業。

強化協同聚力“合”

山東能源集團堅持在集優集約中優化資本資源配置，在聚合融合中創新發展，實施內部重組整合、外部戰略合作，提升企業由“大”到“強”、由“快”到“優”高質量發展能力。

整合重組促協同。積極推動內部同類同質產業橫向整合，完成內部裝備制造、地產、醫養健康、物流貿易等產業整合重組，初步實現集小成大、集散成群、集優成強、專業化運營、協同化發展。縱向推行煤炭營銷、物資采購、財務資金“三統一”管理，搭建人力資源、設備、科技、信息資源共享平臺，內部資源要素實現自由流動、優化配置、協同創效。

山東能源盛魯2×100萬千瓦電廠鳥瞰圖

股權混合激活力。始終把混改作為提升經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力的戰略舉措，拿出優質資源、優質企業，先后與30余家知名企業開展股權合作，內部7家試點單位全面完成混改，國有獨資企業比重比成立之初下降10個百分點，股權結構與資本結構持續優化，國有體制與民營機制融合聚變，企業內生動力活力得到充分釋放。

開放合作增優勢。積極融入我國“西部大開發”戰略、“一帶一路”倡議，立足山東、發展省外、拓展境外，先后建成新疆伊犁、內蒙古鄂爾多斯等多個轉型發展支撐基地，在澳洲獲取優質資源近60億噸，發展區域拓展到國內15個省區、境外5個國家（地區），“十三五”末省外及境外收入占比將超過40%。堅持走強強聯合、共贏發展之路，與英國戴維公司、瑞典山特維特、中科院等100余家境內外優勢企業、科研院所、大專院校實施全方位、多領域戰略合作，補長現代煤化工、高端裝備制造、電力、醫養健康、新能源新材料等產業技術、人才、管理、資金短板，培植高質量發展新優勢。

“山東能源集團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深化供給側結構性改革為主線，以實施新舊動能轉換重大工程為抓手，聚力做好‘進退合’三篇文章，推動國有資本合理流動、優化配置，高質量發展實現全面起勢。2017年，企業資產總額、營業收入雙雙突破3000億元，營業收入與贏利能力位居山東省屬企業第一位、全國同行業第二位。連續7年進入世界500強榜單。”山東能源集團黨委書記、董事長李位民接受記者采訪時說。