“五位一體”安全文化體系建設的探索與實踐

李丹

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）4-018-02

摘要 本文從安全理念、安全行為、安全素質、安全管控、安全幫教五個方面闡述了“五位一體”安全文化體系建設的主要做法，對安全文化體系建設進行了較為全面的實踐和總結。

關鍵詞 安全文化體系 理念 行為 素質 管控 幫教

屯蘭礦著力構建以安全理念為核心、安全行為是關鍵、安全素質是基礎、安全管控是保障、安全幫教是支撐的“五位一體”安全文化體系，助推企業安全生產。

一、加強理念引領，實現三個轉變

理念文化是安全生產中企業和員工共同信守的基本信念、價值標準等，體現了安全的“心聲”，是安全文化的核心和靈魂。要在具體工作中總結、提煉、宣傳和植入安全理念，實現三個轉變。

（一）把對安全的表象認識轉變為對安全本質的認識

通過深入基層調研、理念征集等活動，總結、整合、提煉了一系列具有屯蘭特點的安全理念，引導職工對本質安全認識的再提升。一是構建以安全價值觀、安全追求、安全原則、安全方略、安全誓言、干部理念、管理理念、作風理念、行為理念、宣傳教育理念、培訓理念和安全認識為主要內容的安全理念體系。二是結合屯蘭礦瓦斯突出礦井的實際，通過吸取事故教訓、瓦斯會診和學習借鑒先進單位的治理經驗，確立“瓦斯不治、礦無寧日”“治理瓦斯就是解放生產力”“人人都是瓦檢員、人人都是安全員”“高瓦斯礦井高標準管理、低瓦斯狀態下生產”“瓦斯超限就是命令、瓦斯超限就是事故”“沒有治不了的瓦斯只有檢測不到的數據，沒有卸不了的壓只有打不到位的鉆孔”和“煤氣共采”等理念。

（二）把無形的安全理念轉變為有形的教育載體

持續開展安全知識競賽、安全演講、安全漫畫展、送安全祝福短信等活動，采取違章人員現身說法、案例剖析等形式，提高安全教育的效果；發揮電子屏、廣播、OA網、微信等媒體的作用，開辟專欄、滾動宣傳，生動具體地解讀安全理念；編寫《安全文化手冊》，編排安全音樂快板，制作安全理念鼠標墊，制作安裝懸掛牌板、燈箱，給職工施加視覺、聽覺上的沖擊和影響。

（三）把抽象的理念轉變為具體的活動

把安全宣傳教育中的抽象概念“具體化”，將具有典型意義的安全現象進行解剖分析，組織開展“我身邊的安全故事”征文和演講活動，把發生在職工身邊的不同類型的事故案例，以視頻的形式具體剖析事故發生的條件、過程、原因、結果、教訓、對策等，通過身邊人講述身邊事，用身邊事教育身邊人，“故事理念化，理念故事化”，使安全宣傳教育更加通俗易懂、具體形象。

二、加強行為治理，把好三道關口

強化人員行為治理，堅持每月開展十條習慣性違章重點整治活動，施行“三違”人員過“八關”制度，把好三道關口，規范職工行為。

把好班前會關。開好班前會是強化職工安全意識，規范安全行為，把好人井前安全關口的有效途經。制作《屯蘭礦班前會示范演練教程》專題片，對班前會程序進行規范。按照“三段八步法”（三段即：第一階段：班前簽到及班前狀態檢查；第二階段：任務安排、安全教育培訓及安全生產任務確認；第三階段：安全宣誓及排隊下井。八步即：1、班前簽到；2、班前“五排查”；3、講任務；4、講安全；5、講培訓；6、安全生產任務確認；7、安全宣誓；8、排隊下井）班前會流程，提升班前會質量，發揮班前會第一道安全防線作用。

把好現場管理關。開展現場人員行為糾偏，干部下井發現違章行為時現場糾正，告訴職工錯在哪，教會職工怎么干?！叭龁T兩長”（安全員、驗收員、瓦檢員、跟班隊長、班組長）等環節人員，以現場安全行為規范和質量標準化為重點，現場糾錯，現場幫教，及時排除現場不安全隱患，有效控制生產現場的不規范作業行為。

把好干部跟班質量關。對干部現場跟班管理采取劃分盤區、劃分責任，指定時間、地點，每月安全例會通報干部下井跟班情況，保證每個盤區24小時都有一名生產性科室干部現場跟班。干部要在跟班后填寫跟班隱患表，詳細注明跟班去向、線路中發現的問題及整改措施，嚴格“五定五落實”，確保隱患閉合管理。

三、提升安全素質，搭建四個平臺

拓寬學習教育平臺和渠道，分層次、多形式、有重點的開展各類培訓活動，以考促學、以比促學、以用促學。

搭建職工培訓平臺，提智力。建立各級書記為第一責任人，區科隊技術主管、技術員具體負責的培訓工作體系，通過創新工作室、導師帶徒、月度安全培訓評比、早調會抽考、季度答辯、“干部上講臺、培訓到現場”、青春課堂、微信培訓考試系統、班前會抽考、模擬演練等，形成全方位、全覆蓋的培訓教育體系。

搭建技能競賽平臺，練技藝。組織開展生產性科隊級干部技術比武、技能大賽，進一步強化干部職工的業務素質和科隊級干部的現場管理水平。

搭建創新創效平臺，激潛能。建設好職工創新工作室和實訓基地建設，形成集理論教育、科技研發、實驗實操三位一體的人才培養平臺。

搭建評優評先平臺，增活力。開展優秀“三員兩長”評比和安全明星班組、放心職工評選，發揮典型示范、帶動和影響作用。

四、加強安全管控，構建四項機制

著力構建保障、共管、獎懲、責任追究四項機制，提升安全管控水平。

保障機制。一是設立安全專項資金，為安全文化建設、安全設備投入等提供資金保障。二是建立健全《安全生產責任制度》、《安全隱患排查與整改制度》等安全管理制度，為安全生產有序可控提供制度保障。

共管機制。根據各職能部門、各群體人員的不同特點，開展全方位的安全共同監控、監管。成立安全督察小分隊、黨工團零點督察小分隊，對井下生產現場進行不定期督查；每月由各專業副總負責組織對頂板管理、礦井防治水、“一通三防”、抽采管路系統等進行專項檢查，由安監處組織地面安全專項檢查和“逢九”安全質量標準化大檢查，對查出的隱患問題均進行“三定”處理，跟蹤落實；堅持工會管“網”、團委管“崗”、女工管“幫”，發揮領導干部、“三員兩長”現場監督作用，形成黨政工團齊抓共管安全生產的格局。

獎懲機制。堅持實施“頒金牌、掛黃牌”激勵辦法，鼓勵先進，鞭策后進。施行“三違”人員不再違章罰款減免辦法，實行剛性制度柔情管理。

責任追究機制。制定約談制度，通過談思想、談工作、談管理、談問題“四約談”，對事業心和責任感不強，不能認真履行職責、工作成效不明顯的進行約談并通報批評，嚴重的依法依規處理，努力打造一支盡責擔當的干部隊伍。

五、做好安全幫教。形成“六化”格局

結合礦井人員構成和思想認識比較復雜的實際，嚴愛結合、剛柔相濟，完善安全幫教“六化”工作新格局。

幫教機構網絡化。結合單位實際情況，對協管組織進行整頓充實，形成協管會、協管分會、協管小組、家庭、基層區隊相互聯絡的幫教體系，做到協管工作規范運作。

幫教人員專業化。本著精干高效的原則，把熱愛協管工作、文化素質高、可塑性強的女工家屬充實到協管隊伍中來。堅持每半年對協管員進行一次集中培訓，有效地提高協管員的煤礦安全知識水平和整體素質。

管理工作制度化。建立、健全女工家屬安全協管會管理制度，包括協管委員會職責、分會工作職責、談心幫教制度、行為干預制度、服務制度等。

陣地建設完善化。牢固占領井口服務站、單身宿舍樓和家屬區三大陣地，把協管安全工作全方位滲透，讓廣大職工時時處處感受到了家人般的關愛。

教育形式多樣化。堅持以形式多樣的活動為載體，抓住重大節假日、安全特殊時期，組織開展形勢多樣的“囑安全、送溫暖”等安全宣傳教育活動。

幫教活動規范化。堅持定期了解“三違”人員情況，對“三違”人員進行入戶幫教。協管員在做好“三違”人員幫教的同時，積極做好家屬說服教育，讓家屬“吹好枕邊風，當好賢內助”。

總之，堅持安全理念、安全行為、安全素質、安全管控和安全幫教“五位一體”建設，必將形成全面、協調、健全的安全文化體系，為企業的安全發展奠定堅實基礎。