從嚴治黨，狠抓高新技術產業開發區基層黨建

徐佳

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674—1145（2018）3—065—02

摘要 中國共產黨第十九次全國代表大會，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實中央、省委、市委和區委關于基層黨建工作部署，從嚴治黨，以黨建為引領，抓好落實基層黨建各項任務，促進高新技術產業開發區經濟發展。

關鍵詞 從嚴治黨 開發區

基層黨建

一、貫徹落實以下幾方面工作

（一）全員深入學習貫徹十九大精神

一是組織全體干部職工召開深入學習貫徹黨的十九大精神專題會議，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為做好一切工作的總遵循，真正學懂弄通做實。二是召開全體會議，學習貫徹習近平總書記新發展理念。立足當前、謀劃長遠，及時制定高新技術產業開發區發展思路。要加快發展制造業，支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業；要加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化。努力將高新技術產業園建設成為“國際科技創新樞紐、高端高質高新產業基地、綠色智慧生態開發區”。三是及時更新園區宣傳屏、宣傳展板和各圍墻宣傳畫，落實關于十九大精神的宣傳要求，核心要義。

（二）履行基層黨建工作責任

一是履行單位主要領導“一崗雙責”，落實全面從嚴治黨“3+2”清單主體責任，從嚴從實推進開發區正風反腐工作。二是強化紀檢監督，狠抓作風建設。排查各部門崗位廉政風險點，建立廉政談話制度，進行全覆蓋談話提醒。

（三）“兩學一做”學習教育常態化制度化

一是單位主要領導以身作則，通過召開全體會議的形式，與黨員干部共同學習領會習近平總書記關于“好干部”的“五條標準”的豐富內涵，和“對黨忠誠”的根本政治要求；認真學習領會區委關于團結的要求，積極開展“兩學一做”“三會一課”專題教育活動，圍繞“四講四有”標準，爭做合格共產黨員。二是堅持履行管黨治黨責任和人性化管理相結合，一方面按規定取消犯了錯誤的外聘員工預備黨員資格，解除勞動合同；同時，獲知該同志做了手術后，帶隊赴家里探望，按《基層工會經費收支管理辦法》規定，送上慰問品。三是針對基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，成立檢查組，開展專項檢查整改，查擺各級黨組織存在的問題，并列明清單落實整改。

（四）推進落實基層黨建重點工作

一是規范基層黨支部管理。根據《中國共產黨章程》相關規定，為更好地發揮黨支部戰斗堡壘作用，撤銷機關黨支部，成立管委會一支部和管委會二支部，本人以普通黨員的身份，積極參加支部組織生活會。二是嚴格按照發展黨員規定，擇優選擇條件成熟同志發展為預備黨員。三是打造“品牌”黨建亮點項目。按照“七室兩統一”標準建成黨群服務中心，打造開發區黨風廉政和反腐敗工作的宣傳陣地。四是貫徹落實十九大精神和習近平總書記關于對關心下一代工作的批示精神，積極推進“黨建帶關建”工作，成立開發區關工委，組織開發區非公企業黨組織分別成立由支部書記和關工委主任一肩挑的基層黨組織關工委，為下一步開展開發區黨建帶關建工作提供組織保障。

二、容易出現的問題及分析

（一）基層黨建工作機制有待完善

一是基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制還需進一步完善。二是非公企業黨建工作雖有可行的實施手段，但推動力不足，有的基層企業黨支部書記任職時間較短，或工作地經常變動，導致基層企業黨務工作開展受到影響。

（二）管黨治黨的責任意識需進一步加強

部分企業黨組織和黨員干部有時存在重經濟建設、輕黨建工作，重部署、輕監督等現象。比如臨近年底，有的支部書記為了忙于沖刺業務工作，對黨建工作存在應付的思想，查擺問題不夠透徹。

（三）黨組織生活需更加規范

黨組織生活對黨的自身建設起著不可替代的作用，它是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺。今年以來，園區廣大黨員干部對“講政治、講規矩”為主題的黨組織生活能積極參與，但主動學習、能動思考、運用實踐的程度還不夠，真正入腦入心學習程度不夠。尤其是非公企業的黨建工作容易出現抓得不實、流于形式，組織生活質量不夠好等現象，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致業務理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊。

（四）非公企業流動黨員管理困難

隨著開發區總部經濟發展和招商引資步伐加快，入駐企業增多，流動黨員的數量和規模日益擴大，呈現分布越來越廣、流動成因多元等特點。部分黨組織流動黨員管理不到位，出現少量“口袋黨員”“隱形黨員”和“失聯黨員”。針對以上情況，園區成立了流動黨支部，嚴格按照《流動黨員管理制度》加強對流動黨員管理。但由于流動黨員分散等原因，流動黨支部難以集中開展工作，出現教育培訓不足、開展組織活動不夠、作用發揮不明顯等問題，給開發區流動黨員管理工作造成了一定的阻礙。

（五）新形勢下解決復雜問題的能力水平有待提升

在開展園區建筑工地拖欠農民工工資大排查行動中，存在企業黨組織和黨員干部在處理園區企業和建筑工地因生產經營困難引發欠薪等勞資糾紛問題時，反應不夠迅速、處理不夠及時。雖然事件未產生不良影響，但必須增強緊迫感和責任感、改變作風、提高主動性，按照職責分工來強化工作力度、細化工作措施、強化責任追究，從源頭上杜絕社會突發事件。

三、努力方向工作設想

按照黨的十九大關于新時代黨的建設總要求，全面推進開發區和下設黨支部的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，為改革發展穩定各項工作提供堅強的政治保障。具體如下：

（一）把黨的政治建設擺在首位，用新時代中國特色社會主義思想武裝全體黨員干部

一是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，持續開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創新理論武裝頭腦。把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人的政治本色。二是堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，嚴格執行黨新形勢下黨內政治生活若干準則，推進全面從嚴治黨向縱深發展。深入推進正風反腐專項治理，營造風清氣正、干事創業的良好環境。

（二）建設高質素質專業化干部隊伍

按照區委主要領導“抓好班子、帶好隊伍”的要求，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，以釘釘子的精神高質高效落實區委、區政府的各項工作要求；堅持“以工作實績論英雄”的鮮明導向，激勵干部職工隊伍。培養選拔“想干事、敢干事、會干事”的好干部，完善領導干部“能上能下”的制度，不斷提高黨員干部的業務能力和綜合素質，做好政府雇員的過渡與招聘工作，打造一支信念堅定、勤政務實、清正廉潔的干部隊伍。

（三）全面增強行政本領

十九大報告指出，黨既要政治過硬，也要本領高強。一是增強政治領導本領，進一步完善制度建設，強化領導干部一崗雙責意識，逐層落實好黨風廉政建設各項工作。二是要增強依法執政本領，嚴格執行領導班子議事民主決策制度，增強領導權力運行的透明度和民主管理的自覺性；強化財政管理，細化預算編制，規范資金使用，把重點建設項目納入年度廉政風險防控部署。三是增強改革創新和狠抓落實本領，堅持謀實事、出實招、求實效，圍繞區委區政府“環境要改善、產業要升級”的中心任務，全力以赴將民科園打造成為環境建設和產業升級示范區。四是增強群眾工作本領，推動工會、共青團、婦聯等群團組織堅定不移跟黨走，積極開展服務工作，有效推進園區黨建工作上新臺階。

四、結語

新時代的偉大征程已經開啟，開創高新技術產業開發區發展新局面的責任重大、使命光榮。必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，打造創新驅動、產業集聚、綠色生態的高新技術產業開發區而努力奮斗！