打造全域旅游生態新區的幾點思考

高玲玲

中圖分類號：F59 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）4-253-01

摘要 河口區湖濱新區開發建設是區委、區政府著眼于完善城市功能、提升城市品位，推動城鄉統籌發展，打造城市標志性區域的重點建設項目。新區規劃面積15.6平方公里，按照都心商務、國際社區、濱湖尚居、東岸商業4個功能分區，規劃建設7大特色組團，將湖濱新區打造成為集生活、教育、休憩、旅游于一體的城市核心景觀區。近年來，新區按照“旅游+地產+商業”的模式，大力實施全域旅游發展戰略，依托旅游提升聚集人氣，從而帶動整體發展。

關鍵詞 區域建設 服務業 產品創新

一、全域旅游的內容及意義

全域旅游是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增長上，而是旅游質量的提升，追求的是旅游對人們生活品質提升的意義，追求的是旅游在人們新財富革命中的價值。

二、基本情況及特色定位

以打造宜居宜業宜游的生態新區為目標，按照“基礎配套和商業開發協調發展”的工作思路，湖濱新區分三期建設，主要實施環湖濱水岸線建設，配套基礎設施，形成濱湖城市特色；以旅游開發帶動商務區開發建設，完善湖體工程，打造核心景觀；致力于開發最高端的生態展示區。

（一）配套設施建設

先后修建改造花園路、西湖路等20條道路，總長度約29公里，“一縱三橫”路網框架初步形成。實施黃河路景觀、花園路景觀、北部公園、市民廣場、健康養生島、濕地片區、湖畔建設走廊、湖濱路綠化等景觀工程，新增綠化面積約96萬平方米。市民廣場、慶典廣場、濕地廣場及音樂噴泉、彩色霧噴、輪滑場地、港灣碼頭、兒童游樂場、背景音樂、景觀燈光等一大批設施相繼投入使用。

（二）完成國家4A級景區提升改造

嚴格依照國家創建4A級景區《旅游景區質量等級評定與劃分》與《旅游景區質量等級評定管理辦法》標準細則，對湖區停車場、訪客中心、公廁、景區標識標牌、景區管理制度等方面進行配套及整改提升。同時，以完善湖區基礎設施和國家4A級濕地風景區為重點，不斷完善鳴翠湖景區公共服務設施建設、提升管理服務質量、提高游客滿意度。

（三）構建現代服務業集聚區

一是以承接企業展覽、會議、節事活動為主體，以提升新區影響力為目標，與休閑旅游、全域旅游產業相結合，發展會展服務業。積極引進和培育專業精品展，加強展會與區域主導和優勢產業的融合。二是依托鳴翠湖濕地風景區，構建集“旅游觀光、生態休閑、特色餐飲”為一體的旅游業發展格局，建成與黃河人海口濕地自然保護區遙相呼應的現代觀光旅游基地。三是以鳴翠湖為中心，強化房地產周邊商業配套，打造十分鐘步行商業圈，提高居民生活品質。進一步加大招商引資力度，抓牢土地深度商業開發運營，加快項目集聚，促進產業發展，重點推進產業開發項目。

三、存在的相關問題

一是旅游資源吸引力不足，旅游資源特色不明顯，與周邊園區同質化嚴重，又地處交通末端，旅游的外在知名度和影響力不足。二是基礎薄弱短板尚未改觀，尤其是旅游道路建設和旅游道路標識系統有待于進一步改善，住宿餐飲等配套服務設施建設滯后。三是旅游品牌創建乏力，景區（景點）建設起點較低、規模普遍偏小，旅游產業化水平有待提高，旅游商品研發深度不夠，綜合效益和帶動發展優勢尚未凸顯，加快發展全域旅游的任務還相當艱巨。

四、對策建議

（一）堅持規劃引領，加強頂層設計，實現旅游產業高層次、高標準

實現整體協調發展。堅持規劃編制先行，應以全域旅游和無景區化旅游目的地建設為目標，全面融入“旅游+”和“互聯網+”的理念，立足區域旅游資源特色，策劃完善的產品、投融資和消費服務體系，提煉形象，整合化營銷，同步推進生態基礎設施建設、功能基礎設施建設、公共基礎設施建設、政策制度設施建設。注重加強公共景區管理服務，引進專業化景區管理公司形成公共部門與私營部門的伙伴關系，共同推動全域旅游整體發展。

（二）突出發展重點，明晰發展思路，實現旅游產業穩推進、有特色

全域旅游，實質就是旅游景點空間全覆蓋，上下游產業全發展及政府管理部門共同合作。注重突出全域理念，將生態文明、城鎮體系、道路網絡、社會服務、安全應急的概念深度融合，實現全域資源聯動發力。進一步找準旅游發展定位，形成“以低密度建筑、大綠地、大空間、大水面為主導的濕地田園新區”、“以垂釣、自助自駕游、宿營、運動健身為主的戶外活動”和“以全域慢行綠道為特色的出行方式”三大特色，努力打造成河口城市生活有吸引力的第三空間。

（三）立足產品創新，優化資源配置，實現旅游產業全景化、全覆蓋

將新區全域旅游主動融入黃河口景區的環形游線，帶動區域旅游功能和形象提升，促進區域高品質綜合發展。聯動發展、整體推進，打造具有濕地、森林、故道、溫泉等資源特色的國家4A級景區。二是結合“三年增綠”行動和草橋溝西部濕地開發、民生水庫整修啟用，實施東西串聯，草橋溝兩岸聯手發展，提升鳴翠湖濕地風景區旅游服務功能，帶動湖濱新區開發。三是打造文旅休閑創意新區，聚攏發展文化創意、旅游服務、休閑餐飲娛樂、電子商務、購物空間、創意市集等休閑業態，加強對外文化藝術旅游創意交流，同時加快城市交通、基礎設施等公共設施建設，提升城市旅游設施水平。