創(chuàng)新疫控檔案管理服務(wù)問題研究

摘 要：檔案工作是疫控中心的重要基礎(chǔ)工作之一，也是衡量疫控中心工作質(zhì)量和管理水平的重要標(biāo)志。為加強(qiáng)檔案工作的科學(xué)管理，進(jìn)一步完善立卷歸檔、收集整理、保管利用等工作制度，確保疫控中心文書檔案和業(yè)務(wù)檔案的完整化、準(zhǔn)確化和系統(tǒng)化，實(shí)現(xiàn)用檔案管理的點(diǎn)促進(jìn)疫控中心整體工作的面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：疫控檔案；服務(wù)；信息化

動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心十分注重加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的監(jiān)管，多種措施并舉積極推進(jìn)基層動(dòng)物防疫工作的開展，并做好檔案收集和保管，做到有據(jù)有痕。

1 抓好工作安排部署和檔案管理責(zé)任落實(shí)

每季集中免疫開始前，中心便及時(shí)制定本季的免疫實(shí)施方案，及時(shí)足額調(diào)運(yùn)配備疫苗和耳標(biāo)并提前購置基層所需的防疫器械消毒藥品等物資；調(diào)整好各基層站下派人員及配備相應(yīng)數(shù)量的村級(jí)動(dòng)物防疫員；召開防疫工作安排動(dòng)員會(huì)，逐級(jí)與各基層站及村級(jí)動(dòng)物防疫員分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書，開展畜禽飼養(yǎng)存欄量摸底及動(dòng)物疫病普查等，通過建檔立卡確保工作的順利開展。抓鄉(xiāng)村兩級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮基層動(dòng)物防疫主力軍作用。從正式組建村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍至今村級(jí)動(dòng)物防疫員224名。根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)戶及動(dòng)物存欄情況由基層站為每個(gè)村招聘配備了一至二名協(xié)防員，簽訂具體的招聘合同，明確防疫員的責(zé)權(quán)利，每年一聘并報(bào)中心備案；中心對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員每個(gè)防疫季度進(jìn)行一次全面的技能培訓(xùn)，并為其辦理人身意外團(tuán)體險(xiǎn)。當(dāng)前村級(jí)動(dòng)物防疫員已成為基層動(dòng)物防疫工作的主力軍。疫控中心組織召集縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)310名參防人員，由疫控中心聘請(qǐng)縣檔案局業(yè)務(wù)科長(zhǎng)和本單位高級(jí)獸醫(yī)師就檔案業(yè)務(wù)管理、檔案法知識(shí)講座、動(dòng)物疫病應(yīng)急管理、當(dāng)前動(dòng)物防疫政策、法規(guī)及技能等方面知識(shí)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。在春防免疫工作中，基層站防疫人員按照“一嚴(yán)格、兩準(zhǔn)確、三不打”的要求，做到操作規(guī)范、程序嚴(yán)格、消毒及時(shí)。對(duì)養(yǎng)殖戶畜禽存欄、出欄及免疫等情況有詳細(xì)記錄，認(rèn)真填寫畜禽免疫到戶明白卡、防疫登記表和動(dòng)物免疫檔案，規(guī)范免疫檔案管理，全面推進(jìn)動(dòng)物防疫措施的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。

2 抓好防疫督查

疫控中心各包片分管主任配合畜牧局包片領(lǐng)導(dǎo)及局防疫科人員組成督查組，深入各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村和養(yǎng)殖戶進(jìn)行跟蹤督查，除此，中心還對(duì)上季度防疫工作落后的個(gè)別基層站實(shí)行由中心領(lǐng)導(dǎo)單獨(dú)一對(duì)一包抓基層人員的監(jiān)督做法，促后進(jìn)變先進(jìn)。深入規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，要求場(chǎng)區(qū)要實(shí)行封閉管理，積極配合和接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)站屬地動(dòng)物防疫管理。對(duì)個(gè)別拒防戶通過動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門檢查處置落實(shí)強(qiáng)制免疫，確保各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處，有效促進(jìn)春防工作科學(xué)規(guī)范、迅速有序進(jìn)展。張貼《動(dòng)物防疫到戶明白卡》，為讓養(yǎng)殖戶參與動(dòng)物防疫監(jiān)督為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病防控工作的痕跡化管理和監(jiān)督，疫控中心印制雙面膠黏貼式《動(dòng)物防疫到戶明白卡》，要求防疫員在每個(gè)養(yǎng)殖戶門口醒目處張貼，明確填寫各戶防疫數(shù)據(jù)，留有鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫員責(zé)任人姓名和聯(lián)系電話。這樣不僅留下防疫工作痕跡，還便于讓養(yǎng)殖戶與基層站聯(lián)絡(luò)，同時(shí)也是對(duì)基層人員動(dòng)物防疫工作的監(jiān)督，克服先前發(fā)放的《防疫到戶手冊(cè)》容易丟失和不便尋找等弊病。

3 加強(qiáng)內(nèi)容實(shí)驗(yàn)室的檔案管理，確保責(zé)任落實(shí)

進(jìn)一步規(guī)范實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部管理，確保實(shí)驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。疫控中心對(duì)原有儀器設(shè)備及新購儀器設(shè)備進(jìn)行檔案整理，重新編制《儀器設(shè)備作業(yè)指導(dǎo)書》、《儀器設(shè)備履歷卡》、《儀器設(shè)備使用記錄》、《儀器設(shè)備維修保養(yǎng)記錄》、《儀器設(shè)備授權(quán)卡》、《儀器設(shè)備管理卡》、《儀器設(shè)備狀態(tài)標(biāo)識(shí)》等指導(dǎo)性文件及儀器設(shè)備標(biāo)識(shí)。首先，對(duì)實(shí)驗(yàn)室所有儀器設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一的分類編號(hào)，各功能室負(fù)責(zé)人各司其職，各負(fù)其責(zé)，分別對(duì)各功能室的《儀器設(shè)備作業(yè)指導(dǎo)書》及《儀器設(shè)備履歷卡》重新進(jìn)行編制。其次，根據(jù)儀器設(shè)備說明書及作業(yè)指導(dǎo)書要求，針對(duì)原有的儀器設(shè)備，需申請(qǐng)報(bào)廢的及時(shí)填寫《儀器設(shè)備報(bào)廢申請(qǐng)表》并作出報(bào)廢處理，需維修保養(yǎng)的積極填寫《儀器設(shè)備維修保養(yǎng)記錄》并進(jìn)行維修保養(yǎng)。針對(duì)新購儀器設(shè)備，按照廠家規(guī)定及時(shí)進(jìn)行安裝調(diào)試，并填寫《安裝調(diào)試通知單》，調(diào)試正常的立即投入使用，調(diào)試不正常的對(duì)廠家提出反饋意見，要求及時(shí)查找問題，必要時(shí)進(jìn)行更換。統(tǒng)一印發(fā)《儀器設(shè)備授權(quán)卡》、《儀器設(shè)備管理卡》及《儀器設(shè)備狀態(tài)標(biāo)識(shí)》，并逐個(gè)粘貼到位。通過對(duì)儀器設(shè)備的檔案整理，明確責(zé)任管理人，清晰歸屬功能室，做到管理有責(zé)，各負(fù)其責(zé)。不僅能夠充分保障實(shí)驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性，同時(shí)也能有效預(yù)防中心國有資產(chǎn)的流失。

4 實(shí)現(xiàn)疫控檔案信息化，保障疫控管理科學(xué)化規(guī)劃化

信息化管理全面覆蓋該市動(dòng)物疫病防控工使用智能IC卡對(duì)全市畜禽免疫情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，能實(shí)時(shí)全面反映全市動(dòng)物的養(yǎng)殖情況和防疫動(dòng)態(tài)狀況。在此基礎(chǔ)上，啟用動(dòng)物疫病防控信息系統(tǒng)，具備獸醫(yī)技術(shù)知識(shí)查詢、動(dòng)物疫病診斷、動(dòng)物防疫管理、統(tǒng)計(jì)分析等功能，為動(dòng)物疫病防控建立系統(tǒng)完整的疫情防控技術(shù)信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)防控信息查詢、防控技術(shù)咨詢、防控動(dòng)態(tài)分析和疫情預(yù)警起到重要作用，實(shí)現(xiàn)防疫管理、隊(duì)伍管理和無害化管理等信息化管理要求。 規(guī)范獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，對(duì)動(dòng)物疫病檢測(cè)工作從收樣、樣品流轉(zhuǎn)、樣品檢測(cè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、萬能報(bào)表、儀器耗材管理、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)管理和檔案等方面全面實(shí)現(xiàn)管理，與之配套的“實(shí)驗(yàn)室實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)”對(duì)各檢測(cè)功能區(qū)進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)過程質(zhì)量控制的實(shí)時(shí)監(jiān)控。應(yīng)用“重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)，在處理突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)操作人員使用系統(tǒng)配備的專用設(shè)備，將高質(zhì)量的音頻、視頻遠(yuǎn)程傳送到指揮中心，實(shí)現(xiàn)指揮中心對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)，提高現(xiàn)場(chǎng)指揮疫情處置能力。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

潘寶棟（1976-），男，吉林通榆，大學(xué)本科學(xué)歷，館員。現(xiàn)從事縣動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心檔案管理工作。