掃黑除惡的“山東戰役”（二）

陸洋 方中浩

自中央掃黑除惡第5督導組進駐山東以來，山東形成大兵團作戰格局，掀起掃黑除惡專項斗爭新高潮。“山東戰役”第一階段任務已經完成，首戰告捷，效果明顯，第二階段即將打響。9月25日，山東省政府召開新聞發布會，通報掃黑除惡專項斗爭“山東戰役”開展情況。

初戰告捷，“掃黑”升級

8月30日，中央掃黑除惡第5督導組進駐山東省以來，在中央督導組指導下，在省委、省政府統一指揮下，充分發揮主力軍作用，采取霹靂手段和雷霆舉措，迅速打響掃黑除惡專項斗爭“山東戰役”，形成大兵團作戰格局，掀起掃黑除惡專項斗爭新高潮。9月10日至15日“山東戰役”第一階段任務已經完成，首戰告捷，效果明顯。

截至9月25日，山東共偵辦涉黑涉惡案件2660件，其中打掉涉黑組織54個、惡勢力犯罪集團284個，破獲各類刑事案件7267件，刑拘犯罪嫌疑人13074人，1322人投案自首；起訴黑惡勢力犯罪196件1080人，已判決黑惡勢力犯罪102件659人；查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題766起1064人。

中共山東省委政法委常務副書記張志華介紹，全省調動群眾參與掃黑除惡積極性，共接聽群眾舉報電話4793次，收到群眾舉報信3386封，網絡郵件818件，研判轉辦線索1156條。“山東省鼓勵群眾積極舉報，按時兌現《山東省黑惡霸痞違法犯罪舉報獎勵辦法》，共發放獎勵103.6萬元（人民幣，下同）。”

“堅持黑幫、黑財一起打，鏟除黑惡勢力犯罪經濟基礎，徹底斬斷黑惡勢力資金鏈條和伸向經濟領域的黑手。”張志華披露，山東省將掃黑除惡專項斗爭與整頓規范市場經濟秩序結合，特別是對易壟斷、高利潤的行業，由國土、住建、金融等行業主管部門集中整頓，嚴肅查處“以商養黑”“以黑護商”行為，做到除惡務盡、不留后患。據悉，專項斗爭共查扣涉案資產18.1億余元，判財產刑343人，罰金總額3141萬元。

張志華表示，9月25日至30日，“山東戰役”第二階段即將打響，各參戰單位發揚連續作戰精神，乘勝追擊，發動新一輪攻勢，做到目標再精準、戰法再創新、火力再集中、宣傳再發動，指揮更高效，堅決打贏打好掃黑除惡“山東戰役”這場硬仗。

掃黑除惡標本兼治“進行時”

新聞發布會上，山東省高級人民法院副院長傅國慶通報了山東掃黑除惡專項斗爭第二次集中宣判活動的具體情況。據悉，第二次集中宣判案件28件，判處刑罰162人。其中，一審宣判涉黑案件2件，判處刑罰2人；一審宣判涉惡案件24件，判處刑罰148人；二審宣判涉惡案件2件，判處刑罰12人。判處五年有期徒刑以上刑罰的共計41人，適用緩刑14人，判處罰金72人，罰金數額共計366.2萬元。

豐碩的掃黑成果是山東省掃黑除惡專項斗爭注重“一案三查”、以案治本的一個縮影。“一案三查”主要是指在偵辦涉黑惡犯罪案件中既要查辦黑惡勢力犯罪，又要追查涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”，還要倒查黨委政府的主體責任和部門的監管責任。

打蛇打七寸。掃黑除惡專項斗爭的“七寸”，就是要深挖徹查“保護傘”。山東省紀委常委、省監察委員會委員孟祥吉說，山東省紀委監委實行對重點涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”提級直辦、一線督辦、異地辦案和交叉辦案。對公安機關定性為黑社會性質組織犯罪的，一律由市級紀委監委直接調查處理，對每一個案件都要組成工作專班，深挖細查背后的“保護傘”。對定性為惡勢力犯罪集團的，由縣級紀委監委直接調查處理，重要案件市級紀委直查。

今年3月，日照市打掉壟斷豬肉屠宰銷售市場涉黑犯罪團伙、揪出若干“保護傘”，并全面規范生豬屠宰和肉制品市場，豬肉價格下降近三分之一，當地百姓拍手稱快。

在青島萊西，已提起公訴的以李某慶為首的24人涉嫌黑社會性質組織案，是掃黑除惡專項斗爭以來，青島市首起提起公訴的黑社會性質組織犯罪案件。在李某慶涉黑案中，萊西堅持“一案三查”，除給予李某慶等4名團伙涉案黨員開除黨籍外，對13名充當“保護傘”的黨員干部給予黨紀政務處分及組織處理，對1名涉案干部調整崗位，責令鎮黨委向市委作出檢查，對7名黨員干部給予批評教育。

真正調動人民群眾參與掃黑除惡專項斗爭的積極性主動性，是打一場掃黑除惡人民戰爭的關鍵。在山東各地，全國掃黑除惡專項斗爭1月底開展以來，特別是中央掃黑除惡第5督導組8月底進駐山東后，山東各級各部門全面動員，利用路邊廣告牌、條幅、宣傳車、LED屏等廣泛宣傳掃黑除惡相關內容，營造了鋪天蓋地的強大聲勢，掃黑除惡專項斗爭深入人心，黑惡勢力成為人人喊打的“過街老鼠”。

“五級書記”抓掃黑

本刊記者從新聞發布會上獲悉，山東形成了五級書記齊抓掃黑除惡的工作格局，一級抓一級，層層抓落實，有力推動了掃黑除惡工作落地生根。同時，為落實責任，部署開展四級約談，全省共組織約談87393人。

為落實中央要求，加強黨的領導，省委書記劉家義同志高度重視掃黑除惡工作，兩次參加中央督導組對接會、召開全省視頻會議、省委常委會及時研究邊督邊改工作，并親自部署進一步壓實市、縣、鄉、村四級黨組織書記第一責任人責任，形成了五級書記齊抓掃黑除惡的工作格局，一級抓一級，層層抓落實，有力推動了掃黑除惡工作落地生根。

同時，各級各部門將掃黑除惡專項斗爭牢牢扛在肩上、抓在手上、擺在突出位置上，全省上下總動員，齊心協力抓掃黑。為落實責任，部署開展四級約談，市委書記約談縣委書記、市掃黑除惡專項斗爭領導小組組長、市公安局局長；縣委書記約談縣領導小組組長、縣公安局長和鄉鎮黨委書記；鄉鎮黨委書記約談派出所所長和村支部書記，逐級壓實責任，明確目標任務。

張志華介紹，省掃黑除惡專項斗爭領導小組成立多個督導組，由領導干部帶隊，對全省17地市進行了全覆蓋督導檢查。省委、省政府領導和公檢法主要負責同志帶隊對青島、煙臺、濰坊、濟寧、日照、聊城等市開展調研督導，督促問題整改。對中央督導組發現和指出的問題，照單全收、逐一整改、舉一反三，雷厲風行抓好整改。省委常委會決定，建立督導長效機制，采取領導分包督導責任制，各級領導班子成員包靠市、縣、鄉和成員單位，推動掃黑除惡專項斗爭各項任務措施落到實處、取得實效。

據介紹，山東省堅持把掃黑除惡專項斗爭與加強基層黨組織建設、基層政權建設和社會治安綜合治理結合起來，筑牢防黑防惡堤壩。持續整頓軟弱渙散村黨組織，全省共摸排確定黨組織軟弱渙散村3157個，全部建立工作臺賬，集中幫扶整頓，筑強戰斗堡壘。

張志華介紹，山東扎實做好村“兩委”換屆選舉“回頭看”，對新當選的村干部進行“二次體檢”，對發現不符合標準條件的堅決調整撤換。今年以來共調整村黨組織成員238人，其中村黨組織書記199人。同時，山東省積極推進法治、德治、自治相結合的現代基層社會治理體系建設，打牢基層社會治理基礎，增強城鄉對黑惡犯罪的“免疫力”。