農機安全生產監管當前須加強的幾項工作

■ 溆浦縣農機局 黃健華

近年來，在農機購置補貼政策的扶助下，農機擁有量增長較快，而農機安全監理職能又作了調整。這種“量增權減”的新形勢，給農機安全生產監管工作造成新的難度和壓力。其一，從農機監管硬件來看，安全監理基礎條件、技術裝備和管理手段還比較落后，安全保障能力差。其二，從農機手狀態來看，安全生產意識差、法制觀念比較淡薄，安全操作技能、安全知識和文化素質不高。其三，從政府安全監管體制機制來看，影響安全監管工作的一些體制性、結構性矛盾仍然存在，特別在農用車移交公安交警管理后，在一部分農機駕駛人員心中造成一種誤會，認為農機安全監理國家不搞了。其四，從安全監理工作自身看，也還存在較多問題：思想觀念不適應新形勢新任務的要求，思路不開闊，監管方法、手段比較單一，源頭管理、過程控制兩個關鍵環節仍然比較薄弱。這些問題，都影響著農機安全生產和監管工作。因此，農機安全生產監管當前須在責任制完善、工作方法改進、安全意識提高、監管隊伍建設等方面下功夫。

（1）形成全社會齊抓共管的合力。農機安全生產事關人民群眾的生命財產安全，事關改革與發展大局，是一項系統、長遠、艱巨的工程，是全社會都必須高度重視的工作。因此，做好農機安全生產綜合監管，必須調動方方面面的力量。首先，政府要“著力抓”。只有政府真正把農機安全生產納入農村經濟建設和社會事業中來，才能營造良好安全發展氛圍，才能在宏觀決策、組織機制和安全投入方面落實到位。其次，農機部門要“勇于管”。作為政府專司農機管理工作的職能部門，必須有強烈的責任感和使命感，主動認真地履行自己的職責。要放棄雜念，舍卻私利、腳踏實地、敢于碰硬、善于出招，一步一個腳印地在實效上下功夫。要廣泛發動群眾參與安全監管，積極爭取政府各部門高度重視與積極配合，形成社會各方面力量協同作戰，才能唱響安全生產的美妙樂章。

（2）落實農機安全生產責任制。要把農機安全生產目標責任，層層分解考核指標，逐級簽訂責任狀，“橫向到邊、縱向到底、考核到位”，把政績考核與農機安全生產目標責任掛鉤，實施“一票否決”制。要用科學發展觀思考“安全發展”，站在構建社會主義和諧社會的戰略高度，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，不斷完善目標責任制，根據不同時令、不同特點不斷強化監管及專項整治。在此基礎上切實加強事故監控，進一步減少事故總量，落實安全監管責任主體，建立健全農機安全生產長效工作機制。

（3）不斷改進監理工作方法。農機部門要針對工作特點，突出重點，抓源頭監管、抓日常監督、常抓不懈。要加大重大事故隱患的整改和重大危險源的監控力度，扎實開展重大危險源的普查建檔、檢測、檢查、評估分級和監控防范工作。對有缺陷和存在事故隱患的危險源要及時治理。規范執法行為，要加大行政執法力度，不斷擴大執法面。通過嚴格執法，促進農業機械擁有群體依法規范生產經營行為，完善生產條件，實現依法治安，重點治亂。農機監理機構應樹立打持久戰的思想，突出重點，嚴治超載、超速、超限、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車、未年審年檢車、拖拉機載人、無證駕駛等行為，及時排查治理危險路段和農用車輛安全隱患。

（4）推進安全雙基示范創建。安全生產工作的重點、難點在基層。要大力開展安全基礎工作達標活動，大力開展農機安全示范鄉鎮的平安農機創建活動，通過示范帶頭、示范輻射，營造良好的基層安全生產氛圍。不斷推進安全管理標準化和安全文化建設，打牢安全生產根基。

（5）加強教育培訓提高安全意識。廣泛開展“安全月”宣傳活動，重點學習宣傳《中華人民共和國農業機械安全監督管理條例》，促使人民群眾樹立“安全重于泰山，安全大于天”的理念，抓好農機操作人員安全教育培訓，強化安全理念和安全自救知識的普及，嚴格執行特種作業持證上崗制度。

（6）打造一支作風硬業務精的監管隊伍。農機安全監管需要一批責任心強、懂管理、敢碰硬、講奉獻的專業人才。因此要嚴把安全監理進人關，把作風過硬、業務精通、素質全面的工作人員配備到農機安監隊伍，配備相應的監管裝備，提供經濟待遇保障，使其安心、熱心、專心于農機安全監監工作。同時要對農機安全人員加強法規知識培訓和崗位練兵活動，不斷提高執法水平和快速反應能力，為農機安全生產保駕護航。