對通化縣推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議對策

王宇 徐鳳娟 李春燕

摘? 要：按照黨的十九大提出的“落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的具體要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，本文結(jié)合通化縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三體系建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)民生活富裕。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);可持續(xù)發(fā)展;綠色農(nóng)業(yè)

中圖分類號：F327? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.11974/nyyjs.20180932145

1? ? ?強化功能區(qū)引領(lǐng)作用，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

要主動適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，結(jié)合通化縣實際，進一步制定和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮功能區(qū)引領(lǐng)作用。本著“抓大放小、扶強扶優(yōu)”的原則，引導西江-大泉發(fā)展綠優(yōu)稻米和畜牧養(yǎng)殖;光華-興林-大安發(fā)展藍莓、紅色旅游和松花硯產(chǎn)業(yè);英額布-三棵榆樹發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、鮮食玉米種植;富江-四棚發(fā)展中小藥材、貝母產(chǎn)業(yè);快大茂鎮(zhèn)-開發(fā)區(qū)發(fā)展人參種植、棚膜經(jīng)濟;果松-石湖-東來發(fā)展林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游、西瓜黃煙產(chǎn)業(yè);金斗-密鎮(zhèn)發(fā)展棚膜經(jīng)濟、水稻種植。在注重質(zhì)量、效益的前提下，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，真正把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)移到講求實效、加快發(fā)展的軌道上來。同時，以成功創(chuàng)建“國家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”為契機，優(yōu)化農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互促進、共同發(fā)展的區(qū)域布局，建設(shè)一批以西江貢米小鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)水湖生態(tài)園和東來鹿圈子關(guān)東民俗村等為代表的田園綜合體，為城鄉(xiāng)居民提供“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的高品質(zhì)休閑旅游體驗。

2? ? ?積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動三產(chǎn)深度融合

以創(chuàng)建我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)為主線，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞“四園”（通化縣人參現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、通化縣長白山有機藍莓產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)、通化縣鮮食玉米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、通化縣貢米水稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）開展工作，將“四園”打造成為省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展“中藥材、鮮食玉米、綠優(yōu)稻米、釀酒、藍莓”五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大園藝特產(chǎn)業(yè)播種面積，提高“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。

嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，培育知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。以打造我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為抓手，結(jié)合實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制訂和完善農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系，健全農(nóng)產(chǎn)品檢測網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)業(yè)標準化實施和推廣力度，強化安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的應(yīng)用，努力擴大質(zhì)量標準覆蓋范圍，大力扶持和培育無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)。完成“三品”認證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比重的50%以上的任務(wù)目標。高度重視品牌建設(shè)，強化品牌意識和精品意識，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。繼續(xù)大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認證申報工作，積極培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，促進優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次、出特色、創(chuàng)品牌。依托禾韻藍莓、江達米業(yè)、西江米業(yè)、三生農(nóng)林和奧禾等企業(yè)，加大長白山綠色食品資源、特色農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)化力度，打造綠色食品品牌。進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場占有率，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深度發(fā)展打好基礎(chǔ)。

3? ? ?做大做強龍頭企業(yè)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營

按照市場導向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點培育和扶持一批規(guī)模大、市場前景好、競爭力強、帶動面廣的龍頭企業(yè)，促使龍頭企業(yè)迅速發(fā)展，主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模和基地建設(shè)不斷擴大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不斷拉長。繼續(xù)采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收。鼓勵有實力的龍頭企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)對接，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量和精深加工能力，促進企業(yè)上檔次、上規(guī)模。大力培育一批懂經(jīng)營、會推銷的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，形成以市場為龍頭、經(jīng)紀人為紐帶的競爭有序、開放經(jīng)營的市場體系。

加大政策扶持力度，促進農(nóng)村改革持續(xù)深化。落實好中央、省、市各項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，積極爭取上級政策和資金的支持，加強各涉農(nóng)項目資金的有效整合，集中用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商力度，最大限度地吸引外地資金及社會各類資金向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聚集，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展。協(xié)調(diào)金融部門加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸支持力度，繼續(xù)深化“農(nóng)地貸”、“吉農(nóng)牧貸”和“棚膜貸”等農(nóng)村金融改革，破解企業(yè)、農(nóng)戶融資難問題。完善農(nóng)業(yè)保險機制，提高農(nóng)民的抗風險能力。積極探索土地流轉(zhuǎn)的新途徑，在不違背土地政策的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，完善土地流轉(zhuǎn)政策，引入社會資本返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。

強化綠色發(fā)展理念，成功創(chuàng)建我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。按照示范區(qū)創(chuàng)建標準完善示范區(qū)創(chuàng)建各項指標，做好示范區(qū)各項功能建設(shè)準備工作，迎接國家農(nóng)業(yè)部等八部委的“第三方”評估。制定2018年度農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作方案，制定目標責任書，繼續(xù)按照《規(guī)劃》穩(wěn)步推進試驗示范區(qū)建設(shè)。以英額布鎮(zhèn)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目為試點，在全縣范圍內(nèi)推進生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。重點扶持通化縣東明農(nóng)牧業(yè)發(fā)展（集團）有限公司，發(fā)展以人畜糞便、秸稈和其它農(nóng)業(yè)廢棄物與副產(chǎn)物循環(huán)利用，緊密關(guān)聯(lián)肉牛養(yǎng)殖、生態(tài)種植兩大產(chǎn)業(yè)，全面打造高寒冰凍山區(qū)沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。