新時期“全面從嚴治黨”的路徑思考

高升

全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，習近平總書記在十九大報告中強調(diào)，堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。以習近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史責任感和深沉的使命憂患感，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，使黨的面貌煥然一新，為黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革提供了堅強政治保證。黨的十九大站在新的歷史起點上，發(fā)出堅定不移全面從嚴治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的動員令，為推進黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。全面從嚴治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。

1 新形勢下加強全面從嚴治黨的重要性

1.1 全面從嚴治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分

十八大以來，黨中央從全局出發(fā)，提出并形成了“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略布局，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。全面從嚴治黨是戰(zhàn)略布局的一個重要組成部分，占有重要地位，與其他“三個全面”之間有著密切的聯(lián)系，必須相互配合，相互協(xié)調(diào)，共同推進，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是否適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，都關(guān)系著能不能正確地實施對其他“三個全面”的領(lǐng)導(dǎo)。

1.2 全面從嚴治黨是提升黨的執(zhí)政水平鞏固執(zhí)政地位的迫切需要

十八大報告清晰的指出當前我們黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”，一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失的現(xiàn)象；少數(shù)黨員干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，奢侈浪費現(xiàn)象嚴重，一些基層黨組織軟弱渙散；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。面對諸多問題，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，標志著我們黨對形勢任務(wù)、問題困難、潛在危險、動力源泉認識更加清楚。全面從嚴治黨是在危險面前采取的積極防御的戰(zhàn)略措施，必將增強黨的凝聚力、提升執(zhí)政水平、鞏固執(zhí)政地位。

1.3 全面從嚴治黨是促進深化改革實現(xiàn)偉大中國夢的政治保障

全面從嚴治黨是全體中華兒女凝聚意志、振奮精神的戰(zhàn)略號角，是對民族復(fù)興戰(zhàn)略力量的準備和強化，必將使黨的領(lǐng)導(dǎo)力戰(zhàn)斗力更加增強。我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革。當前改革需要解決的問題格外艱巨，只有堅持全面從嚴治黨，堅定黨員干部理想信念，保證改革爬坡過坎、闖關(guān)奪隘，沿著正確方向順利推進，才能使黨真正成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，贏得人民群眾的支持和信任，從而帶領(lǐng)全黨全國人民開創(chuàng)更加美好的未來，早日實現(xiàn)中國夢。

2 全面從嚴治黨要全方位、嚴要求，高瞻遠矚落到實處

2.1 從嚴“政治”治黨

黨是先進的政治組織，要緊緊抓住政治建設(shè)這個黨的根本性建設(shè)，嚴肅黨內(nèi)政治生活。必須緊緊圍繞堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把講政治貫穿始終，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。在新的歷史起點上，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)持久的風清氣正，關(guān)鍵要堅持不懈嚴肅黨內(nèi)政治生活，著力加強黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)，全面提高嚴肅黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化水平。

2.2 從嚴“思想”治黨

黨的十八大中特別強調(diào)“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。”習近平總書記指出，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。理想信念是精神之“鈣”，堅持推進全面從嚴治黨，就必須加強黨員思想教育，以高標準、嚴要求擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，補好理想信念這個精神之鈣，從根本上解決黨的建設(shè)中存在的失之于軟、失之于寬、失之于松的問題，真正取得管黨治黨的實效。

2.3 從嚴“組織”治黨

組織建設(shè)是我們黨的建設(shè)的重要組成部分。全面從嚴治黨，要求各級黨組織必須始終把“治黨”放在黨建工作的核心地位，只有健康優(yōu)良的組織體系才能帶動黨員的全面發(fā)展。首先要狠抓基層組織建設(shè)。基層黨組織是實現(xiàn)黨的各項工作全覆蓋的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當前一些基層組織軟弱渙散甚至是組織不健全，必須嚴格落實黨組織政治生活，把基層黨組織建設(shè)成為堅強的“堡壘”。同時要從嚴加強黨員隊伍管理。黨員隊伍建設(shè)是開展黨建工作的“著力點”和“落腳點”，從嚴抓好黨員隊伍的發(fā)展環(huán)節(jié)和綜合素質(zhì)提升，切實解決思想上理想信念動搖、黨員身份意識和宗旨意識弱化等問題是治黨的一項根本工作。

2.4 從嚴“制度”治黨

十八大以來，一系列黨內(nèi)基礎(chǔ)性法規(guī)如《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等陸續(xù)制定或頒布實施，旨在以制度的剛性建設(shè)性力量實現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的轉(zhuǎn)變，樹立黨員干部的制度意識。但同時我們也應(yīng)看到，目前黨內(nèi)制度規(guī)范適時性、整體性、有機性還不夠，同時在制度執(zhí)行過程中也存在諸多問題。從嚴治黨必須進一步加強制度建設(shè)，制定過程要廣泛聽取黨員、干部意見，從而增加對制度的認同。后期要搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強整體功能。同時要增強制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人，嚴格落到創(chuàng)建以民主集中制為基礎(chǔ)的制度體系上。

2.5 從嚴“作風”治黨

習近平總書記多次強調(diào)黨的作風關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。作風建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，也是我們黨最大的政治優(yōu)勢。在任何時候任何情況下，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風都要發(fā)揚光大，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民。從嚴治黨就要狠抓作風建設(shè)，各級黨組織要提高思想認識，增強主體責任，明確新形勢下作風建設(shè)的思路和方法。各級黨員干部要從細節(jié)著手從細微做起，具體認真嚴格地把改善作風落實到位。

2.6 從嚴“紀律”治黨

黨的紀律和黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則，是黨的生命線。全面從嚴治黨，必須把紀律和規(guī)矩挺在前面，使紀律成為帶電的高壓線。遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證。當前，我們要特別強調(diào)的就是扎緊黨規(guī)黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在黨員、干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。同時要加強執(zhí)紀問責，對于違反黨的紀律的組織和個人從嚴處理，確保紀律的權(quán)威性。

3 全面從嚴治黨永遠在路上，依然任重道遠

習近平在參加黨的十九大貴州省代表團討論時強調(diào)，“在全面從嚴治黨這個問題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法。必須持之以恒、善作善成，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。”“當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。”這是十九大報告對現(xiàn)今反腐敗斗爭形勢作出的判斷。

在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的漫漫征程上，“四大考驗”和“四種危險”將始終考校著我們黨，解決黨自身存在的沉疴頑疾僅僅開了個頭，反腐敗壓倒性態(tài)勢雖已形成，但一些黨員干部理想信念宗旨“總開關(guān)”尚未擰緊，黨內(nèi)政治生活不健康狀況沒有徹底扭轉(zhuǎn)，政治生態(tài)“污染源”還未根除，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。全面從嚴治黨是背水一戰(zhàn)、沒有退路，只能進攻向前、決不能停頓松懈，必須保持戰(zhàn)略定力，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力。