老邊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)成效初探

丁一珊，石小亮，王鈺嘉

(1.沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，遼寧 沈陽 110866；2.蘭州大學(xué) 管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730107)

1 引言

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中央在新的發(fā)展階段為徹底解決“三農(nóng)”問題做出的戰(zhàn)略性舉措，對于全面建設(shè)小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重大的意義。2006年作為新農(nóng)村建設(shè)的開端，為深入體會新農(nóng)村建設(shè)的進程以及在新農(nóng)村建設(shè)中依舊不能忽視待解決的問題，研究緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”等目標提出對應(yīng)方案。

2 研究區(qū)域

在自然資源和人文資源方面，老邊區(qū)有豐富的水資源，其境內(nèi)河流數(shù)十條，大遼河、奉士河等均流經(jīng)于此，是老邊區(qū)的最主要的淡水供給河流。并且由于老邊區(qū)先天的地位優(yōu)勢條件和氣候條件，老邊區(qū)現(xiàn)已成為全國水稻標準化栽培示范區(qū)。老邊區(qū)依托一市兩港，有優(yōu)越的先天地理位置，鐵路網(wǎng)完整，是省內(nèi)交通較便利城市之一[1～3]。在經(jīng)濟方面，老邊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度穩(wěn)步上升，企業(yè)發(fā)展全面，大部分企業(yè)得到了ISO9000質(zhì)量體系認證。老邊區(qū)形成以冶金、化工、紡織、機械加工等為十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，冶金制造、化工醫(yī)藥、紡織服裝和機電汽保作為四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，冶金和化工行業(yè)為營口地區(qū)的領(lǐng)軍行業(yè)[4，5]。

3 老邊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 生產(chǎn)發(fā)展

3.1.1 種植業(yè)

農(nóng)戶主要以旱田作物為主，土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶占1/5；31戶農(nóng)戶主要耕作水田作物，其中土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶有5戶，如表1。

從表1可以看出，柳樹鎮(zhèn)多以旱田為主，而邊城鎮(zhèn)和路南鎮(zhèn)則水田與旱田均有種植； 邊城鎮(zhèn)有暖棚種植，而路南鎮(zhèn)和柳樹鎮(zhèn)沒有暖棚種植；柳樹鎮(zhèn)和路南鎮(zhèn)有養(yǎng)殖戶，而邊城鎮(zhèn)沒有養(yǎng)殖戶。

表1 各村種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)戶數(shù)

3.1.2 農(nóng)產(chǎn)品

第一，大部分農(nóng)戶直接兜售產(chǎn)物，并沒有存貯與加工步驟，農(nóng)產(chǎn)品沒有附加價值。被調(diào)查農(nóng)戶中，89.16%的農(nóng)戶不存貯也不加工，其余10.84%的農(nóng)戶中大多是存貯，加工手段缺乏。農(nóng)戶不對其產(chǎn)物進行儲藏加工有兩種原因，一種是認為并不需要如此；而其他原因是由于沒有足夠資金、加工經(jīng)驗，并且缺乏指導(dǎo)、沒有加工和存貯的必要條件。

第二，農(nóng)產(chǎn)品銷售主要是自營自賣和個體銷售，而新型農(nóng)產(chǎn)品銷售方式很少，如與企業(yè)合作、訂單農(nóng)業(yè)、政府合作。在兜售階段，60.24%的農(nóng)戶偏愛通過個體來售賣，16.87%的農(nóng)戶偏愛自銷自賣，通過合作社、訂單農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶占比很小，而沒有農(nóng)戶在網(wǎng)上售賣。 現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)也成為農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品的方式之一，但研究結(jié)果顯示僅有6.02%的農(nóng)戶知道電子商務(wù)，說明農(nóng)戶并不能很好的將網(wǎng)絡(luò)運用到生產(chǎn)銷售中。因為選擇個體售賣自家產(chǎn)物是農(nóng)民選擇率最高的售賣方式，所以，農(nóng)戶對售賣市場的了解情況、供求關(guān)系判斷情況、自身的售賣方式、自身素質(zhì)等都成為了農(nóng)產(chǎn)品銷售的重中之重。

3.1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)

學(xué)習(xí)采納科學(xué)有效的技術(shù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進步的決定因素。如圖1所示，從電視上獲得農(nóng)業(yè)新技能和新方式的農(nóng)戶高達60.66%， 其次是參加培訓(xùn)農(nóng)戶達13.11%，僅4.92%的農(nóng)戶選擇通過網(wǎng)絡(luò)獲取。

圖1 農(nóng)戶獲取農(nóng)業(yè)新技術(shù)的渠道

這說明雖然可獲取知識的渠道多種多樣，但農(nóng)戶依舊習(xí)慣選擇原始渠道獲取知識，尤其是通過電視獲取，也在側(cè)面表現(xiàn)出農(nóng)戶對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)缺乏了解，農(nóng)村缺乏農(nóng)業(yè)知識人才，政府對科技下鄉(xiāng)的宣傳和支持還有待提高。

3.1.4 農(nóng)業(yè)投入

(1)農(nóng)資情況。農(nóng)戶購買農(nóng)資都是在實體店，沒有在網(wǎng)店進行購買的，且59.02%的農(nóng)戶在本村中就有購買生產(chǎn)資料的場所，有49.18%的農(nóng)戶選擇在本村中購買生產(chǎn)資料。農(nóng)資價格較為合理，且農(nóng)戶對農(nóng)資的水平也極為肯定。67.21%農(nóng)戶認為農(nóng)資的價格較合理，有26.23%的農(nóng)戶認為農(nóng)資的價格偏高。有50.82%的農(nóng)戶對農(nóng)資水平較為肯定，有31.15%的農(nóng)戶對農(nóng)資價格極為肯定，91.80%的農(nóng)戶表示在近3年內(nèi)從沒購買到摻假農(nóng)資。

(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金情況。①投資。68.85%的農(nóng)戶表示沒有增加生產(chǎn)投資的意愿。在生產(chǎn)資金主要來源方面，幾乎所有的農(nóng)戶均選擇“家中自有資金”。②資金。在問到什么是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的最大困難時，資金、自然災(zāi)害、產(chǎn)品銷售分別被農(nóng)民排在第一、第二和第三位，少數(shù)農(nóng)民選擇了技術(shù)和市場信息。

3.1.5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件上，有92.77%的農(nóng)戶認為本村的基礎(chǔ)設(shè)施在近3年有所改善，且投資方多為政府，著重改善道路狀況、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)條件。對目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施狀況的評價，如圖2。

圖2 農(nóng)戶對當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施的滿意狀況

從圖2可以看出，53.01%的農(nóng)戶給予高度肯定，有34.94%的農(nóng)戶感覺較為認同。說明在新農(nóng)村建設(shè)進程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件得到很好的改善。

3.2 生活寬裕

3.2.1 收入與消費

(1)農(nóng)戶的主要收入來源。15.66%的農(nóng)戶依靠種植業(yè)生存，45.78%的農(nóng)戶依靠工資生存，27.71%的農(nóng)戶依靠非農(nóng)經(jīng)營性生存，其余農(nóng)戶依靠養(yǎng)殖業(yè)生存?？梢?，靠工資生存的農(nóng)戶已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)。

(2) 農(nóng)戶對耐用消費品的需求和可擁有能力均有提升，如表2。

表2 農(nóng)戶家庭耐用消費品的普及率

從表2可以看出，農(nóng)戶的家庭電視普及率已經(jīng)達到全覆蓋，洗衣機普及率高達80.72%，汽車的普及率為20.48%。

(3)農(nóng)戶生活質(zhì)量。在新農(nóng)村建設(shè)進程中，農(nóng)戶生活質(zhì)量得到提升。農(nóng)戶在購買生活用品時最注重的要素，如圖3。

各有12名農(nóng)戶注重商品的價格和品牌額，有31名農(nóng)戶注重商品的質(zhì)量，有28名農(nóng)戶注重商品的實用情況，說明在國家新農(nóng)村建設(shè)的帶領(lǐng)下，農(nóng)村居民越來越注重生活品質(zhì)。

3.2.2 教育

普九達標后，很多在初等教育消費降低，而且隨著農(nóng)戶生活越來越富裕，大多數(shù)農(nóng)戶供子女上學(xué)的困難程度緩解很多，有38.16%的農(nóng)戶覺得供子女上學(xué)沒有困難，有40.79%的農(nóng)戶覺得供子女上學(xué)有些困難，其余農(nóng)戶覺得供子女上學(xué)非常困難。

圖3 農(nóng)戶購買生活用品時最注重的要素

3.2.3 醫(yī)療

在醫(yī)療方面，超95%農(nóng)戶參加了新農(nóng)保，且有82.38%的農(nóng)戶覺得使用新農(nóng)保報銷方便。 參加新農(nóng)保的農(nóng)戶有44.58%，且在監(jiān)測新農(nóng)保的農(nóng)戶中，僅有37.83%的農(nóng)戶覺得新農(nóng)保能解決養(yǎng)老問題，75.90%的農(nóng)戶期待政府提供高質(zhì)量和更優(yōu)惠的醫(yī)療服務(wù)。

3.3 鄉(xiāng)風(fēng)文明

3.3.1 信息獲取

80.72%的農(nóng)戶獲取信息主要來自電視，其他的信息渠道所占比例相對較低。表明農(nóng)戶在獲得信息的方式還依舊是通過電視，而一些科學(xué)科技的新型技術(shù)并不能推廣應(yīng)用。

3.3.2 文化生活

在閑暇時間大部分農(nóng)戶會選擇看電視，其次會選擇參加健身活動，打麻將或打牌已經(jīng)開始慢慢從農(nóng)戶的閑暇活動中淡出，也有少數(shù)農(nóng)戶選擇文娛活動和串門等休閑方式，如圖4。

圖4 農(nóng)戶的休閑方式

每個村都有健身或文化活動場所，其中閱覽室和體育活動場所為每個村莊所必備，但戲劇場所、露天電影和非賭博性棋牌室等場所很少見。

3.3.3 社會風(fēng)氣

農(nóng)戶對當(dāng)前村里的社會風(fēng)氣、治安狀況十分肯定。90.37%的農(nóng)戶認為本村的賭博現(xiàn)象不嚴重，91.57%的農(nóng)戶對本村的社會風(fēng)氣感到滿意，93.98%的農(nóng)戶認為村內(nèi)農(nóng)戶間關(guān)系密切，有83.13%的農(nóng)戶對本村的治安狀況感到滿意。

3.4 村容整潔

3.4.1 公共衛(wèi)生及設(shè)施管理

(1)生活污水。在對生活污水的處理方式中，隨意傾倒的占6.02%，自挖下水井占42.17%，街邊排水占26.51%，統(tǒng)一規(guī)劃下水道占25.30%，90.36%的農(nóng)戶認為有必要建設(shè)下水道。

(2)生活垃圾。95.18%農(nóng)戶將生活垃圾倒在規(guī)定的投放點，僅1.21%的農(nóng)戶會將生活垃圾倒在無人處理的垃圾傾倒點。

(3)鄉(xiāng)村街道。每個村莊都有道路清潔人員和環(huán)衛(wèi)工人，街道衛(wèi)生令人滿意。

(4)鄉(xiāng)村集市衛(wèi)生。74.68%農(nóng)戶對鄉(xiāng)村集市衛(wèi)生表示滿意，其余不滿意，環(huán)境狀況有待進一步提高。

3.4.2 農(nóng)戶對鄉(xiāng)村的要求

(1)統(tǒng)一規(guī)劃街道及住宅。超80%的農(nóng)戶認為應(yīng)該對村內(nèi)的居住地統(tǒng)一設(shè)計改善并加強農(nóng)村公共衛(wèi)生及設(shè)施管理，且村民普遍希望得到政府資金與設(shè)備條件的支持。

(2)村民對民主管理的認可度。大部分村民認為村里都設(shè)有專門的渠道可以讓村民反映意見，但也有14.56%的農(nóng)戶不了解反映渠道，認為村里沒有可以反映意見的渠道。

(3)村委會選舉。95.18%農(nóng)戶了解村委會干部的選舉程序，86.75%農(nóng)戶認為參加村委會選舉是自己的權(quán)利，73.12%的村干部是依靠群眾基礎(chǔ)當(dāng)選。

(4)村民對民主管理的期望。農(nóng)戶對當(dāng)前民主狀況滿意，對村干部的工作也認同。

4 結(jié)論與建議

研究結(jié)果顯示：廣大農(nóng)戶強烈盼望得到資金和技術(shù)支持；在生活富足上，醫(yī)療服務(wù)及高等教育學(xué)費是農(nóng)戶較為擔(dān)心的問題；在鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)上，文化基礎(chǔ)設(shè)施有待繼續(xù)增加，且要不斷提高農(nóng)民意識；在環(huán)境方面，繼續(xù)增強農(nóng)村公共衛(wèi)生及設(shè)施管理，規(guī)劃農(nóng)村街道和住宅；在民主管理方面，村民滿意度較高。研究以農(nóng)民的視角對新農(nóng)村建設(shè)進行了反思：①提升農(nóng)村基礎(chǔ)條件，改進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件[6～9]；②認真推行新農(nóng)村建設(shè)方針，為新農(nóng)村建設(shè)做強有力后盾[10]；③加強農(nóng)村醫(yī)療文化社會事業(yè)發(fā)展[11,12]；④培訓(xùn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)新技術(shù)，增強農(nóng)民意識；⑤加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。