美國新非洲戰略一心想遏制中國

南非《郵政衛報》12月19日文章，原題：特朗普的非洲戰略應把中國作為伙伴，而不是全球競爭對手　美國總統特朗普終于批準“新非洲戰略”。12月13日，其國家安全事務助理約翰·博爾頓在華盛頓的保守智庫傳統基金會談到這項戰略。他的發言起初是積極的，稱“非洲大陸持久的穩定、繁榮、獨立和安全，符合美國的國家安全利益”。但接著，他只字不提非洲為解決這些大挑戰所付出的努力。相反，博爾頓的講話充斥冷戰意味。美國的新非洲戰略表明一點：特朗普真正關心的不是非洲，而是如何遏制和抗衡中國。

從非洲人的角度來看，這種反應與其說令人驚訝，倒不如說讓人困惑。特朗普對非洲表現出毫無興趣或同情，對中國（在那里）倒是敵意很大。他的非洲戰略，忽視了撒哈拉以南地區對中國（存在）的正面反應——對于中國成為非洲最大貿易伙伴及主要援助和投資來源，非洲地區的反應盡管復雜但總體是正面的，而特朗普政府對此卻佯裝不見。

美國前幾屆政府基本上歡迎中國在非洲的活動。但博爾頓聲稱“中國使用賄賂、不透明的協議和戰略性利用債務，迫使非洲屈從北京的意愿和要求”。

但真的需要如此嗎？我認為不必。非洲為中美提供（合作）機會，向世界及彼此展示他們的競爭具有建設性，非洲能撮合三方議程從而發揮調節作用。

探索如何促進非中美之間的合作，首先要考慮非洲伙伴的利益。未來三方合作有幾個重點領域。比如不久前在亞的斯亞貝巴建成的疾控預防中心總部，該項目由中國出資。另一重點是擴大經濟援助、貿易和發展。這可以通過中國的“一帶一路”倡議和美國的“建設法案”框架下出資的三方項目實現。當前，在許多非洲人正討論如何建成能干政府之際，與美中都往來將為促進非洲的集體自主和發展帶來重要洞見。▲（作者約翰·斯特里姆勞，陳俊安譯）