探究國企工會在供給側結構性改革中的紐帶作用

任守斌

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）10-034-03

摘要 隨著我國供給側結構性改革的不斷深入，企業在進行改革的時候難免會對職工的權益造成一定的影響。而職工工會的主要職能就是維護職工的合法權益。因此，在供給側改革的背景下，對國有企業工會的工作也提出了新的要求和新的任務。本文以供給側改革對職工權益造成的影響為出發點，論述了供給側改革對國企工會工作提出的新要求，并對如何更好的發揮國有企業工會在供給側結構陸改革中的紐帶作用提出了幾點建議。

關鍵詞 供給側結構性改革 國有企業 工會紐帶

自改革開放以來，我國的經濟持續高速增長，然而隨著經濟的發展，以及國際、國內各種因素的影響，供需關系失衡、產業結構不合理等方面的問題開始逐漸顯現出來。當前我國的經濟發展進入了新的階段，為了實現我國經濟由數量向質量的發展，提出了要進行以“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”為重點的供給側結構性改革，旨在改善供給側環境、激發微觀經濟主體活力，增強我國經濟長期穩定發展的新動力。職工工會作為國有企業重要的組成部分之一，對于供給側結構性改革有著非常重要的意義。

一、供給側改革對職工權益的影響

在供給側改革不斷深入的背景下，部分產能過剩、落后的企業多會采取停產、業務剝離、裁員，內退等措施來使人力資源的成本得到將降低，從而使企業的生產效益得到保障。然而這些措施必定會對企業的員工特別是對一線的普通職工，造成一定的影響，同時企業在過去的各種歷史遺留問題也開始逐漸顯現出來。企業為了壓縮人力資源成本所采取的措施對職工權益造成的影響主要體現在以下3個方面。

（一）職工工資下降，缺少其他經濟來源

部分企業在供給側改革以來，在經營上出現一定的問題，導致企業的利潤較之前有了不少的下降。由于企業的利潤減少，為了維持企業的正常運行，就不得不對職工的工資進行下調。由于部分企業職工的工資下調幅度較大，對其生活也造成了較大的影響。其次，部分企業為了壓縮人力成本，采取了職工內退內養政策，即在保留勞動關系的基礎上，工資降為原先的一半左右。盡管這種政策使得企業的負擔迅速減輕，職工的基本生活也能夠得到保障，但是進行內退的職工大部分為年齡50歲以上的一線工人，職業技能較為單一，即使內退后也不容易尋找到其他的經濟來源。

（二）職工轉崗分流，需要進行心理干預

部分企業為了降低人力資源成本，采取了“精干一線，優化二線，壓減三線”的措施，即讓年齡較大、體力和精力較差的職工進入二線業務，而二線業務中年輕力盛的職工則進入一線生產崗位，同時減少勞務外包。在這種措施下，職工除了要面對工資減少的問題，還面臨著對新崗位不熟悉，缺乏相應的知識技能，且對新崗位的認同感不高等問題，進而導致其會出現一定的抗拒心理，就需要企業對這部分轉崗職工進行有效的心理建設和干預。

（三）職工面臨裁員，再就業問題較困難

對于企業來說，裁員是降低人力資源成本的最好辦法之一，但是對于職工來說則切斷了經濟來源，失去社會保障，基本生活難以維持。如果企業在裁員問題上面沒有進行有效的說明，沒有按照法定程序給予經濟補償和后續安置，裁員問題就可能會成為企業勞資沖突的爆發點。再加上面臨裁員的職工大部分年齡較大，且部分檢驗、機械等部門職工的職業技能相對單一，在面對再就業問題上存在著較大的困難，進而對社會的穩定造成不利的影響。

二、供給側改革對工會工作提出的新要求

供給側改革的主要目的在于對經濟結構進行調整，實現資源的優化配置并增加生產要素的有效供給，從而使勞動生產效率得到提高，經濟實現質量和數量的共同發展。工會組織以職工為工作中心，與勞動生產活動有著密不可分的關系，因此供給側改革對于工會工作也提出了新的要求，主要體現在以下幾個方面：

1.在供給側改革的背景下，企業的經濟、產業和職工隊伍結構都會產生許多新的變化，工會工作必須對這些新變化進行適應，對職工的思想和個性進行了解和掌握，從而使思想政治工作的水平得到提高，降低供給側改革對職工思想產生的消極影響，并引導只用積極投身到改革當中去。

2.工會要對職工的勞動技能和就業能力的培訓加大重視，通過多種培訓教育的形式使職工的素質得到較好的提高，同時為職工的成長提供有效的渠道和平臺。

3.工會要對企業在進行結構調整、去產能等過程中出現的職工下崗問題進行重視，聯合政府為職工的基本生活提供良好的保障。針對供給側改革背景下部分職工的再就業問題，工會要加強對職工的就業指導，培養職工的多種職業技能，根據市場需求培養社會緊缺的技術型和服務型人才，從而為其再就業提供良好的保障。

4.工會要不斷加強自身建設，提高工作的政治性、先進性和群眾性，對工會的組織、運行、活動等方面的機制進行調整和改進，從而使工會能夠在供給側改革的新形勢下更好的為企業和職工提供服務。

三、國企工會如何在供給側結構性改革中發揮紐帶作用

（一）提高工會干部對供給側結構性改革的認識

工會要想對企業的供給側改革起到良好的推動作用，就必須要對供給側改革進行正確的認識，了解改革對工會工作提出的新要求、新任務。只有保證工會干部對改革充分的理解和支持，才能夠對職工進行正確的引導，對改革中所產生的各種問題進行有效的解決。首先，可以通過開展專題培訓班，以供給側改革為主題對工會干部進行培訓，使其深入理解改革的背景、意義、和必要性，并對改革中會給企業、職工帶來的影響和問題進行充分的認識。第二，要針對這些影響和問題進行深入的研究分析，并找到有效的解決對策，從而以此作為供給側改革背景下工會工作的新任務。第三，要找準并堅定工會的立場，充分體現出工會在職工合法權益上的代表地位，對于改革中對職工權益造成損害的方案、政策要積極提出意見和反饋，從而獲得企業、職工對工會的信任。堅定立場，是保證工會工作不出現偏差，維護職工合法權益的重要前提。第四，要提高工會干部的改革意識、責任意識，并不斷提高自身的工作能力，以適應新的工作任務，從而使工會工作能夠與企業的改革步調相一致，使工會工作能夠成為企業改革的重要推動力。

（二）加強宣傳教育，為供紿側改革提供思想保障

為了保障供給側改革的進一步深化，19要積極開展宣傳工作，加強對職工的宣傳教育，使其能夠良好適應供給側改革背景下的企業變化。首先要利用各種媒體方式向職工宣傳供給側改革的相關政策、安排以及任務，對于職工關注的熱點問題要積極進行回應，并將改革的具體措施和目的傳達給每一位員工，使職工的知情權得到保障。其次，要做好思想政治工作，引導職工積極投入到供給側改革的工作中。對職工進行道德教育，使職工樹立起職業責任感，提高職工凝聚力，從而為企業發展貢獻出自己的力量。第三，要以社會主義核心價值觀為中心，將職工隊伍傳遞正能量，通過開展各種主題教育活動，樹立職工先進模范，弘揚模范精神，使其充分發揮模范帶頭作用。通過積極宣傳教育，為供給側結構性改革提供思想上的支撐和保障。

（三）積極參與改革，抓好供給側改革中的重要環節

企業工會要積極參與到供給側改革工作當中去，對改革方案的制定、實施以及職工反饋渠道等環節進行重點把握。首先，改革方案的制定要按照相關的管理程序提交到職工代表大會進行審議，工會要對涉及到職工切身利益的部分進行重點關注和討論，并對職工的意見進行廣泛的征求，使改革方案能夠對職工的就業、收入、社會保障等方面的利益進行有效的保護和體現。其次，工會要積極推動改革方案的實施，保證相關措施能夠得到有效落實。對于改革過程中中職工的需求變化進行關注，并積極解決職工在生活、工作上遇到的各種問題和困難，維持職工隊伍的穩定。第三，要針對供給側改革對工會工作提出的新任務進行深入的調查和研究，尋找供給側改革下工會工作的切入點，從而使工會維護職工合法權益的職能得到充分、有效的發揮。工會要深入到企業基層，向職工宣傳供給側改革，引導職工投身到改革當中去，從而使工會成為供給側改革的有力推動者。第四，要對職工意見反饋的渠道進行暢通，及時調查收集職工的需求、對于改革的看法和遇到的困難，在為職工提供幫助的同時，實現利用其反饋的意見對企業供給側改革進行及時的調整和改進。

（四）充分發揮職工在供給側改革中的重要作用

工會要想使職工對供給側改革的推動作用充分發揮出來，就需要加強對職工的培訓，鼓勵職工積極進行創新，從而為企業供給側改革提供人才保障。首先，工會要通過對職工的就業觀念和培訓需要進行調查和了解，并結合企業供給側改革的政策和方案，開展各種形式的培訓和競賽，使職工的業務水平和綜合素質得到提高，并暢通成才渠道，提高職工進行自我提高的積極性和能動性，為企業的改革發展提供更多的人才。第二，工會要積極鼓勵職工進行創新，通過開展創新評比活動，使職工充分發揮自己的聰明才智和創造力，對企業的去產能、降成本、轉型升級等方面提出自己的想法，使職工的潛能得到充分發掘。第三，要培養職工的主人翁精神，宣傳企業家庭觀念，增強企業內部凝聚力，使職工把企業的事當做自己的家的事來出謀劃策，為企業的供給側改革提出自己的辦法和建議，從而使職工為企業供給側改革起到巨大的推動作用。

（五）發揮工會優勢

工會是企業中與職工群眾聯系最緊密的團體組織，為職工群眾提供服務也是工會的重要工作之一。因此，工會要密切聯系群眾，為職工提供更加完善的服務來為供給側改革提供環境保障。首先，工會要提高自身服務職能，根據供給側改革的要求，通過開展各種職工群眾喜聞樂見的文體活動，使職工的文體生活更加豐富，充分調動職工的工作熱情，積極投入到供給側改革的主戰場。第二，在進行供給側改革的過程中，不可避免的會對職工的工作、生活造成一定的沖擊，特別是被轉崗、裁員的部分職工。因此，工會要為其提供心理服務，使其在面對新的發展形式能夠更好的進行適應。第三，要加強對職工的關心和關愛，讓職工感受到供給側改革帶來的變化和紅利，通過建立職工普惠制度，在重大節日、職工生日等對職工進行慰問，對困難職工進行幫扶，使職工充分感受到工會對職工的關心，從而使工會的群眾優勢得到更好的體現，為企業的供給側改革作出更大的貢獻。

（六）加強自身建設，為供給側結構性改革提供組織保障

工會要按照中央和省委下發的加強和改進群團工作的要求，不斷增強工會的政治性、先進性和群眾性。第一，要組織工會干部學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》并進行貫徹和落實，將紀律和規定作為思想行動的準則，爭做自律廉潔的模范。第二，要對工會干部的大局意識、責任意識和服務意識進行提高。第三，要積極運行新形式為職工提供優良的服務。例如，通過建立工會微信公眾號，加強與職工群眾的交流，實現線上、線下服務相結合，使職工群眾不同層次的需求得到滿足，從而使工會服務的信息化、專業化水平得到提高。第四，要對供給側結構性改革深層次問題進行深入研究，并提出可行性較高的建議。通過以上措施，使工會明確職能定位、合理進行組織設置，穩固基層基礎，從而為供給側結構性改革提供有力的組織保障。

四、結語

綜上所述，隨著供給側改革的不斷深入，對企業職工的權益造成了一定的影響，主要體現在工資、轉崗、裁員等方面。而工會作為企業職工權益的代表，企業的供給側改革也對工會工作提出了新的要求和任務。為了更好的發揮工會在企業供給側改革中的紐帶作用，就需要提高工會干部對供給側結構性改革的認識、加強宣傳教育、積極參與改革、密切聯系職工群眾、充分發揮職工在供給側改革中的重要作用，從而使工會為企業平穩度過改革時期提供保障。