淺談推進標準化黨支部建設的有效途徑

袁愛東

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）10-061-02

摘要 加強基層黨組織建設，是充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和群眾優勢，引導廣大黨員在新時代下進一步增強黨性觀念，強化黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的有效途徑，可以使黨支部工作走向標準化、規范化、制度化的軌道，本文是基于神華北電勝利能源有限公司推進標準化黨支部建設，有效地推進基層黨建工作，提升基層黨的建設水平的一個有效途徑和方法，從而為勝利能源公司建設“專業化高標準煤電一體能源企業”提供強有力的思想保證、政治保證和組織保證。

關鍵詞 標準化 黨支部 建設 途徑

一、加強基層黨支部建設的重要意義

“基礎不牢，地動山搖”。黨支部作為黨的最基層的組織形式，是對黨員進行教育管理的最基本單位，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是從政治上思想上團結、凝聚廣大群眾的核心，是貫徹落實黨的路線、方針、政策的決定性力量。毛澤東同志在井岡山開展斗爭時就曾講過，紅軍之所以艱難奮戰而不潰敗，支部建在連上是一個重要原因。習近平總書記強調，要“讓支部在基層工作中唱主角，成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。”對于企業來說，基層黨支部擔負著推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的重要責任，是企業發展壯大的根基，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。

一是加強基層支部建設是貫徹落實全面從嚴治黨的必然要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把從嚴管黨治黨上升到前所未有的戰略高度，做出了一系列決策部署，而黨的十九大又提出了新時代黨的建設總要求，基層黨組織的負責人要緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，切實履行好基層黨建第一責任人的職責，必須要扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都能真正成為堅強的戰斗堡壘，從而確保黨的路線方針政策在基層的全面貫徹落實。加強基層黨建工作的要求越來越嚴，標準越來越高，規定越來越細，這就要求我們要牢牢把握要求，進一步加強基層黨支部建設，以標準化促規范化、制度化，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

二是加強支部建設是學習教育常態化制度化的應有之義。深入開展“兩學一做”學習教育是黨內教育的好形式，是新形勢下加強思想政治建設、基層黨組織建設、黨員隊伍建設的成功實踐。中央要求，要以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。這就要求我們要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把思想政治工作落實到支部，把從嚴教育管理黨員落實到支部，把群眾工作落實到支部，不斷夯實黨的組織基礎，切實以標準化黨支部建設的成效，促進神華廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇于擔當作為。

三是加強支部建設是推進清潔能源戰略落地的有力保障。歷史證明，基層黨支部在過去各個時期都起到了堅強的戰斗堡壘作用。今天，我們基層黨支部又處在改革發展的前沿陣地，黨支部的狀況如何，直接影響到黨的宗旨的踐行，直接影響到黨的形象的樹立，直接影響到公司戰略目標的實現。可以說，黨支部是直接領導和參與生產一線的民主管理、民主決策，發揮共產黨員的模范帶頭作用，團結和帶領職工搞好生產經營等各項工作的前沿陣地。在神華北電勝利能源有限公司加快建設專業化、高標準煤電一體能源企業的指引下，只有不斷加強黨支部建設，黨組織的凝聚力和戰斗力才能得以不斷增強，黨對基層單位的領導才能落到實處，也只有充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，才能順利完成生產、經營等各項工作任務，實現既定的各項目標。

二、基層黨支部建設存在問題

基層黨組織堅持改革創新，突破重點難點，全面推進黨的基層組織建設，在促進企業改革、推動企業發展、維護企業穩定中，發揮了不可替代的重要作用，創造了很多好做法好經驗。同時我們也必須清醒認識到，對照中央要求和習近平總書記的重要講話精神，特別是全國國有企業黨建工作會議精神，我們黨支部建設還存在一些差距和不足。

一是大部分黨支部書記都是兼職、是業務骨干，承擔繁重的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作，工作效果不夠理想；

二是有些黨支部的工作方式方法創新不足、缺乏活力，學習教育和組織生活形式單調、缺乏吸引力，達不到應有的教育效果；不能利用有效的載體發揮應有的作用，存在黨建業務“兩層皮”現象。

三是有些黨支部黨員教育管理的正常作用沒有發揮好，對黨員的思想動態、日常言行不了解、不過問，有的甚至形同虛設、長期不開展活動，導致主體責任缺失、政治功能弱化”。

這些問題，歸根到底是黨支部應該干什么、怎么干、怎樣干得好的問題。這些問題的存在，影響了黨支部職能作用的發揮，影響了基層黨建工作的整體效果。針對存在的問題，必須加強黨支部規范化、制度化管理，從基礎入手，強化黨支部自身建設，確保黨支部各項工作更加順暢、更加規范、更加標準。

三、黨支部建設的有效方法

（一）重點突破，全面推進

黨支部建設與標準化管理在目標要求、管理方法上具有高度一致性。黨支部很多經常性工作本身程序性要求非常嚴謹，比如“三會一課”、黨支部換屆選舉、發展黨員、民主評議黨員等，這些工作在程序執行上、規范化建設上的進一步要求，實質上就是標準化的要求。把標準化管理這一科學管理理念引入到黨支部建設中，吸收其科學內涵，借鑒其科學方法，對支部建設中現有的組織設置、規章制度、崗位職責等，從形式到內容統一制定工作標準、規范工作流程、細化量化工作內容，實現最佳效益，無疑是黨建工作高度規范化、制度化、程序化的最佳途徑。概括來說，標準化黨支部就是“三明確四規范”，“三明確”即組織機構明確、規章制度明確、崗位職責明確；“四規范”即日常黨務工作規范、黨員教育管理規范、黨內主題活動規范、群團工作管理規范。要實現這一目標，關鍵是要建好建強每一個黨支部，充分激發“細胞能量”。

一要抓調研、摸實情。各單位要結合標準化黨支部建設，對所屬基層黨支部狀況進行全面摸排。重點查看組織設置是否合理、班子配備是否健全、組織制度是否規范、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分。通過問卷調查、征求意見、座談訪談等多種方式，真正摸清家底、掌握實情。

二要辦實事、解難題。對基層黨支部存在的突出問題和薄弱環節，要加強分析研判，制定切實可行的整改措施。集中時間、集中精力推進整改。要堅持遠近結合，區分輕重緩急、難易程度，盡力而為、量力而行，從基層最需要的地方做起、從黨員群眾最不滿意的地方改起，著力解決幾個支部建設中存在的突出問題。

三要建機制、管長遠。標準化黨支部建設是一項強基工程，也是一項長期任務，標準化黨支部建設“永遠在路上”，要通過建立長效機制來進行常態化管理，要圍繞推進標準化黨支部建設，至少建立一項務實管用的黨建工作長效機制，健全從計劃制定、組織實施、成效檢驗到修正完善的閉環系統，確保各項制度行得通、用得好、可持續。

（二）加強領導，落實責任

加強標準化黨支部建設是各級黨組織的共同責任，要切實增強責任感和使命感，把目光投向支部、力量沉到支部、指導下到支部、資源傾向支部，推動標準化黨支部建設各項工作落地生根、開花結果。

一要落實責任。要嚴格落實神華集團黨建工作責任制實施辦法，建立健全基層黨組織建設責任制，實行分層管理、分工負責、分級落實，形成上下聯動、各負其責、齊抓共管、常抓不懈的局面。特別強調的是，各級黨組織書記要切實擔負起本部門、本單位基層黨建工作第一責任人的職責，以求真務實的精神，抓好基層組織建設各項工作落實。

二要注重創新。要結合實際、集思廣益，創設有新意、操作性強的活動載體，推動標準化黨支部建設創出特色、形成影響、取得實效。要把解決改革發展中的難題作為支部活動的重點，把促進生產經營的成效作為重要檢驗標準，通過黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員攻關項目等有效載體，為黨支部和黨員發揮作用搭建平臺，使支部工作成為企業價值鏈上的重要環節，成為企業發展的內在推動力量。要注意借鑒和運用現代企業管理的科學方法開展黨建工作，講效率、講效益，使基層黨組織活動真正為企業所需要、黨員所歡迎、職工所認可。

三要加強督導。各級領導干部要帶頭建立聯系點指導基層組織建設，重點選擇那些任務重、問題多、困難大、條件差的基層黨黨支部為聯系點，力爭在薄弱點上取得突破。要帶頭為基層黨員上黨課，積極參加基層黨建活動，具體指導基層黨建工作，推動基層黨支部建設上水平。要堅持定量與定性相結合，群眾評議、自我評價和組織考核相統一的原則，制定和完善基層黨支部建設考核評價標準，按期考核，獎懲掛鉤，推動黨建工作責任制的層層落實。

四要配強書記。基層黨組織書記特別是支部書記，處在企業改革發展穩定的最前沿，是做好基層黨建工作的骨干力量。支部工作強不強，關鍵取決于支部帶頭人的素質好不好、作風實不實、積極性高不高。因此，要把加強基層黨支部書記建設，作為加強標準化黨支部建設的一項重要任務來抓。要嚴把“人口關”，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，選好配強基層黨支部書記，建立健全基層黨支部書記初任培訓制度、崗位年訓制度，多層次、多渠道、多途徑地加強對支部書記的素質培訓。要關心黨支部書記的成長進步，拓展他們的職業發展空間，積極實施輪崗交流和人才輸送，努力創造條件，幫助他們解除工作的后顧之憂。

推進標準化黨支部建設，是一個復雜的系統工程，也是一項長期的戰略任務，既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。我們要扭住目標，求真務實，不斷進取，以標準化黨支部建設的新成效，推動神華北電勝利能源有限公司黨建工作再上新臺階。