淺談行政管理在農(nóng)村小學(xué)教育事業(yè)中的應(yīng)用

粟秋燕

摘要：現(xiàn)階段，提高農(nóng)村小學(xué)教育行政管理效率有助于實現(xiàn)小學(xué)管理改革新局面。本文主要就農(nóng)村小學(xué)教育行政管理存在的問題進(jìn)行分析，提出有效應(yīng)用行政管理的幾點(diǎn)建議，為促進(jìn)小學(xué)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有一定意義。

關(guān)鍵字：行政管理，小學(xué)教育，應(yīng)用

當(dāng)前，任何部門任何企事業(yè)必存有一個行政管理部門，它無形地貫穿于整個機(jī)構(gòu)之中，是不可或缺的部分。農(nóng)村小學(xué)教育事業(yè)的行政管理主要以教育方針為指導(dǎo)，依法對教育事業(yè)實施行政手段進(jìn)行管理。行政管理在農(nóng)村小學(xué)教育事業(yè)的有效應(yīng)用，將會為農(nóng)村學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)的學(xué)校環(huán)境，為學(xué)校發(fā)展指明方向。

一、行政管理概念及內(nèi)容

行政管理指的是國家行政機(jī)構(gòu)依法管理社會公共事務(wù)的有效活動。小學(xué)行政管理部門指學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用權(quán)力依法對學(xué)校事務(wù)進(jìn)行組織和管理，具體內(nèi)容：計劃、組織、指揮、人事、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、決策、激勵。兼任行政管理工作的教師簡稱為行政教師。學(xué)校在實施行政管理過程中，要時刻堅持法制、效率、服務(wù)、責(zé)任原則，盡可能地以更少的工作量去實現(xiàn)最大效益，確保高效率地完成任務(wù)。而這過程中，行政教師起到主導(dǎo)作用，只有在制度完善的基礎(chǔ)下，提高工作效率，縮減工作時間，才是真正達(dá)到教育行政管理效率的提升。

二、農(nóng)村小學(xué)教育行政管理存在的不足

1. 行政管理人員思想意識與業(yè)務(wù)水平較低

近年，隨著新課程改革的推進(jìn)，學(xué)校管理模式也在不斷變化。學(xué)校在以人為本，重視學(xué)生發(fā)展的基礎(chǔ)上，行政管理發(fā)揮著舉足輕重的輔助作用。因此，農(nóng)村小學(xué)基本依據(jù)行政機(jī)構(gòu)大體設(shè)置了校長室、教導(dǎo)處、總務(wù)處、德育處、少先隊輔導(dǎo)室等部門。經(jīng)調(diào)查，農(nóng)村小學(xué)的行政教師都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的行政管理培訓(xùn)，完全直接上崗就職。而且，作為一名教師主要職責(zé)是教研、教學(xué)，在師資有限的情況下，身兼數(shù)職的行政教師不得不將精力、時間分成兩大部分：教學(xué)教研、行政。受傳統(tǒng)思想的影響，學(xué)校的教師們更偏向于教育教學(xué)發(fā)展，認(rèn)為教師應(yīng)該以教學(xué)為重，學(xué)校的行政管理與教育教學(xué)沒有聯(lián)系，更與他們自身發(fā)展沒有關(guān)系，就對學(xué)校的行政管理抱著“無所謂”的態(tài)度，用消極的思想去對待行政工作。因此，導(dǎo)致工作質(zhì)量、業(yè)務(wù)水平較低，在一定程度上也影響了學(xué)校全面工作地開展，也無法為學(xué)校創(chuàng)造更優(yōu)越的教學(xué)環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境。

2. 教育行政管理制度不科學(xué)不完善

當(dāng)下，農(nóng)村小學(xué)沒有一套完整、科學(xué)的行政管理制度，又在交流溝通很少、配合脫節(jié)的基礎(chǔ)上，行政教師很容易誤解自身權(quán)職，對崗位工作內(nèi)容不明確不清楚，甚至在工作中出現(xiàn)互相推諉、推卸責(zé)任，難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理等局面。一定程度上影響了學(xué)校行政管理的效率和質(zhì)量，也極大降低了學(xué)校對外樹立的良好形象，更不利于學(xué)校往后的日常管理、教學(xué)教研工作的全面開展。此外，農(nóng)村小學(xué)屬于基層事業(yè)單位，不僅由上級教育行政部門管理，還受于鎮(zhèn)級、縣級、市級衛(wèi)生、食藥、司法等行政部門的多層指導(dǎo)、監(jiān)督。在多層管理、指導(dǎo)和監(jiān)督的情況下，為做好上級布置的任務(wù)和迎接檢查、指導(dǎo)，農(nóng)村小學(xué)行政教師有時不得不調(diào)整課程，甚至“犧牲”教學(xué)時間來完成工作。行政管理制度的不科學(xué)不完善，嚴(yán)重影響了學(xué)校的日常管理和學(xué)生的教育教學(xué)工作。但是，學(xué)校行政管理工作又跟教育部門以外的其他行政部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，他們工作指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等是為了創(chuàng)建更安全、和諧的校園環(huán)境。

3. 學(xué)校行政管理崗位設(shè)置不合理

學(xué)校一直秉承全心全力為學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展而服務(wù)，學(xué)校的行政管理工作則是在此基礎(chǔ)上發(fā)揮著輔助作用。然而，管理工作所取得的成果成效表面上很難看到或者體現(xiàn)出來的，但不可否認(rèn)的是，行政工作卻是推進(jìn)學(xué)校日常管理、教學(xué)教研工作的調(diào)和、催化、加速劑。經(jīng)調(diào)查，鎮(zhèn)級以下（含中心學(xué)校）的小學(xué)在崗位設(shè)置中，均只設(shè)置了專業(yè)技術(shù)崗位，并未設(shè)有管理崗位，包括學(xué)校校長都只是兼任行政管理工作。所以，學(xué)校的崗位安排和設(shè)置是定崗定編制度，設(shè)置過程中未對當(dāng)下學(xué)校實際情況進(jìn)行探究、分析?？墒牵S機(jī)抽查當(dāng)?shù)亟處?，愿意兼任行政管理工作崗位的卻少之又少，有兩大原因：一是普通教師可以專心教育教學(xué)，鉆研課題，更好地履行教師使命，為學(xué)生服務(wù)。行政教師因事情繁雜零碎，教學(xué)、行政兩邊無法更好兼顧，總會顧此失彼。二是在職稱晉級中，行政教師很難通過管理方面的工作獲得晉級機(jī)會，反而普通教師卻可以通過提高學(xué)生成績、發(fā)展學(xué)生綜合素質(zhì)等來體現(xiàn)自身價值，來獲取榮譽(yù)以及晉級機(jī)會。

三、有效應(yīng)用行政管理的建議

1.堅持責(zé)任、效率原則——強(qiáng)化管理意識，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)

學(xué)校行政管理地有效推進(jìn)取決于行政管理者的思想和管理水平，然而思想控制著行動，因此，首要任務(wù)是提高行政教師自身的管理意識，調(diào)動工作的積極性，讓他們意識到自身在學(xué)校行政管理工作中的價值，學(xué)校也要充分肯定他們?yōu)閷W(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。其次，強(qiáng)化行政教師的思想政治意識。在農(nóng)村小學(xué)中，管理者扮演著“領(lǐng)頭雁”的角色，他們帶領(lǐng)著學(xué)校朝著教育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)，如“領(lǐng)頭雁”思想欠缺，容易對學(xué)校整體工作方向造成偏差或者偏移目標(biāo)。因此，要組織行政教師認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的各項政策和方針，尤其是教育、管理方面相關(guān)的法律法規(guī)，積極開展思想政治教育活動，提升行政教師的思想政治意識，建立科學(xué)的價值觀。接著，加大行政業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。一是對行政管理理論、職業(yè)道德和實際操作技巧等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，例：如何處理好上下級部門的關(guān)系，如何協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各項工作等。二是對專業(yè)知識的培訓(xùn)，按照崗位設(shè)置的層次、要求、等級、管理對象等不同來針對性開展培訓(xùn)，讓行政教師更加明確自己應(yīng)該做什么，怎么做，主要承擔(dān)責(zé)任，不用再瞎子摸象了。

2. 堅持法制原則——不斷健全制度，積極交流溝通

目前，農(nóng)村小學(xué)（不含中心學(xué)校）基本沒有符合自身實際的行政管理制度，學(xué)校內(nèi)部相關(guān)的機(jī)制也相對滯后。農(nóng)村小學(xué)行政管理制度還需要不斷去探索、去建立完善。制度建設(shè)可以從獎懲機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、學(xué)習(xí)及團(tuán)隊管理機(jī)制等三個方面著手。獎懲機(jī)制，一是對行政教師在工作中做出的成效和貢獻(xiàn)進(jìn)行獎勵，也可在晉級、榮譽(yù)獲得等向行政教師偏移，定崗定額。二是對思想散漫，未按要求完成任務(wù)造成的嚴(yán)重后果的進(jìn)行懲罰。獎懲機(jī)制的建立和完善是推進(jìn)學(xué)校行政管理的有力保障。監(jiān)督機(jī)制，是為了維護(hù)正常的行政秩序、保護(hù)學(xué)校整體利益、提高行政工作效率，也是客觀獎懲評定行政教師的重要機(jī)制之一。學(xué)習(xí)及團(tuán)隊管理機(jī)制是行政教師學(xué)習(xí)、成長的平臺，管理者可以借此平臺去學(xué)習(xí)行政管理業(yè)務(wù)、探究團(tuán)隊管理方法，收集共享行政人員以往的管理經(jīng)驗，并傳授給相關(guān)人員，幫助他們更好地完成任務(wù)。小學(xué)行政管理工作與學(xué)校其他管理工作有著密切關(guān)系，所以，學(xué)校行政管理者要主動與其他教師交流、溝通。其次，學(xué)校也要積極與上級行政部門聯(lián)系，及時了解對方的工作要求、目標(biāo)，確保工作落實到位，助于開展。

3. 堅持服務(wù)原則——合理設(shè)置崗位，創(chuàng)新競爭機(jī)制。

當(dāng)下，只有科學(xué)規(guī)劃學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真分析內(nèi)部機(jī)構(gòu)職位特點(diǎn)，合理設(shè)置崗位，才能更好地為學(xué)生服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國十分注重人才，實施了科教興國戰(zhàn)略，這說明國家加大了教育事業(yè)發(fā)展的力度，管理水平和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)被提高，所以，為全面貫徹上級部門下發(fā)的活動精神和任務(wù)，行政管理成了學(xué)校必不可少的一部分。一方面，在農(nóng)村小學(xué)中設(shè)置1-2個管理崗位，定職定崗，一是減輕行政教師的工作量，二是使得行政管理更專一性，行政教師也就能更好地搞教學(xué)、搞教研，為學(xué)生服務(wù)。另一方面，通過競爭上崗方式競聘管理崗位，一是不錯失人才，讓有能力的又想擔(dān)任管理者的年輕教師一個成長的平臺，二是讓有心而力不足的年長教師退居二線，專心致志地教學(xué)、做科研，指導(dǎo)青年教師等。設(shè)立管理崗位，制定競聘方案和細(xì)則，學(xué)校要從德、能、勤、績、廉方面對競聘者綜合考慮，使得有才能的人能擔(dān)任管理職務(wù)，也確保其能夠正當(dāng)?shù)匦惺构芾頇?quán)力。最重要的一點(diǎn)，要盡大可能地平衡行政教師與普通教師之間的待遇，兩者考核機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合實際制度，晉級、榮譽(yù)向行政教師側(cè)重，確保行政教師愿意盡心盡力、高質(zhì)量高效率地去完成。

總而言之，學(xué)校要結(jié)合自身實際和發(fā)展需求，遵循行政管理原則，積極探索，不斷創(chuàng)新，強(qiáng)化管理者思想意識，建立健全行政管理制度，采取更有效的應(yīng)用措施和管理模式去推進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展。

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