提升企業督察督辦工作效能的探索與實踐

齊文炎　范爭爭　霍明霞

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）10-196-02

摘要 督察督辦是辦公室按照上級指示和領導意圖，把有關事項交給相關單位或部門辦理并督促落實的工作，在公司全局工作中發揮著“千里眼、順風耳、推土機”的作用。督察督辦工作的實效直接關系到上級的重大決策和重要工作部署是否順利實施，關系到本單位的中心工作和重要部署能否落實。本文立足公司實際，積極構建和應用“五四三”督辦機制，努力提高督辦工作質量和效能，確保各項決策部署落實到位，助推公司管理轉型發展。

關鍵詞 企業 督察督辦 工作效能

督察督辦工作是強化執行力建設，維護公司戰略權威，確保決策落地生根的重要保障，“一分部署、九分落實”，在一定意義上說，沒有督察就沒有落實，沒有督察就沒有深化。通過積極構建和應用“五四三”督辦機制，著力完善五個關鍵環節，持續深化“四個三”督力、體系，形成以責任為落點、以制度為規范、以問責為保障的督察體系，突出“三督三察”，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，推動督辦的重點工作落到實處、見到實效。

一、強化五個關鍵節點管控，實現閉環管理

構建橫向協同、縱向貫通的督察督力、工作網絡，強化“立項、督辦、反饋、銷號、考核”五個關鍵環節，實現督辦任務閉環管控，理順和優化督察督辦工作程序，做到“辦理有計劃、定期有反饋、結項有審核、好壞有考核”。

一是科學謀劃，把脈立項質量。原則上辦公室每周一將公司周例會、黨委會、總經理辦公會等議定的事項列入周工作督辦計劃，并明確主辦部門、協同部門和辦理時限，經公司總經理簽發后下發。特別重大的緊急事項隨時列入督察督辦范圍。督辦工作下發之前通過充分醞釀、溝通協調，并經主協辦單位和主管領導會商認可。涉及多個部門、業務交叉的督察事項，由主辦部門牽頭與協同部門共同辦理；對內容描述不準確的由牽頭部門提出修改意見；對辦理時限有異議的提供佐證材料或者申請，由主管領導簽字后修改。

二是開拓創新，豐富督辦方式。公司周督辦計劃印發后，辦公室將以協同辦公系統、電子郵件、短信、微信等形式提醒辦理部門，暢通督察督辦渠道，確保每項工作能夠及時送達至主辦部門。通過協同辦公系統督察督辦模塊下發本周督辦工作通知單，力公室主任審核、總經理簽發后發送至相關辦理部門，根據流程記錄時刻關注辦理進展。充分利用互聯網+微信方式的靈活性，隨時進行督辦工作下發和督導，輔助協同辦公系統開展工作。每周末利用內網電子郵件對各部門督辦工作進展情況進行匯總，辦公室負責形成督辦周報，并在周一例會上進行進展匯報，需要緊急匯報的，由辦公室通知主辦部門主任及時向公司領導或上級匯報進展情況。

三是真督實查，規范反饋內容。督辦工作進展反饋是責任部門工作的具體體現，是上級了解工作進展情況的窗口。主辦部門每周五將辦理進展報辦公室，反饋結果要說明事項辦理的簡要過程，以及量化進度、具體結果和存在問題。督辦反饋遵循實事求是原則，不能讓進展只停留在紙面上，必要時要報送現場圖片、支撐材料等，遇到情況復雜一時難以辦結的工作，要及時反映所遇到的困難、需要溝通協調的事項以及預計辦理的時間，決不能虛報、瞞報，耽誤督辦工作的正常開展，從而影響公司重大決策部署，造成嚴重的后果。

四是實事求是，嚴格銷號管理。對典型問題、重大工作和重點工作進展緩慢的，采取“一案一檔、一案一銷”的方式掛牌督辦，設定時間表、畫好線路圖、開列清單、細化措施，化紙上功夫為具體行動，一項一項改，整改一件成一件，完成一件銷一件，不留“暗門”，不開“天窗”，確保整改銷號丁卯分明，落地生根。因客觀原因無法辦理的事項，由主辦部門出具原因說明并經分管領導簽字，辦公室進行任務調整或者酌情銷號。

五是注重實效，加強考核管理。辦公室每周通過協同辦公系統下發督辦通報；每月根據督力、工作進展情況形成考核意見，由人事部門負責列入月度績效考核；每季度根據各部門辦理情況填報作風協作評價表，作為部門季度綜合評價重要參考；每年年底開展匯總工作，對完成情況良好的部門進行通報表彰，形成“每周有通報，每月有考核，每季有評價，年終有評先”的考核體系，提升督辦工作實效。

二、深化“四個三”督辦體系，突出“三督三察”

積極推行“四個三”督辦工作體系，在落實五個環節的基礎上對薄弱環節和關鍵部分進行再強化和再補充，完善督辦機制，不留死角、不存遺漏，把“三督三察”應用到結果考核中，提高督辦工作效率和質量。

一是立足“三個圍繞”，順應發展要求。圍繞上級督辦事項強化落實。圍繞上級決策部署，辦公室積極做好與上級部門溝通對接工作，對每一項任務進行內容分析和任務分解，明確責任主體、任務和完成時間節點。圍繞公司中心工作，分別制定提升項目和具體工作措施。辦公室每個季度匯總進展情況，編制《專項提升專題報告》，并在公司大會上予以印發，做到互相監督和督促。圍繞領導指示強化執行，深刻領會上級要求，準確把握改革發展方向，將領導指示與全局重點工作緊密結合，把領導意圖轉化為指導公司發展的方向。

二是加強“三個管控”，完善督察機制。加強督辦體系管控，規范督察工作職責。建立健全“公司領導分工負責、部門貫徹執行、辦公室督察督辦、人事部門考核問責”的督察督辦工作體系，辦公室是督察督辦工作的歸口管理部門，圍繞公司中心工作和重大決策部署，及時分解下達督辦任務，加強過程管控，督促工作落實。公司各部門根據職責分工，明確指定督察督辦工作人員，組織協調開展本部門職責范圍內重點工作的督察督辦，并及時反饋督辦任務辦理情況。加強督察通報制度管控，提升督察工作管理水平。每周及時將公司領導部署的重要工作通過《督察通知單》逐級下發；公司重大事項、重要工作部署的落實情況通過《重大事項重點項目督察督辦專報》向公司領導報告。按時印發《督辦周報》、《督辦月報》、《督辦工作季度報告》和《年度督察督辦督辦總結》，公開問題差距，表彰先進，鞭策后進。加強工作運行機制管控，提高督察工作質量。充分發揮辦公室“總調控”的作用，除常規督辦、專項督辦和現場督辦外，不斷探索新時期督察工作的有效方法，重點探索通報督察與現場督察、定期督察與跟蹤督察、領導督察與督察部門督察、督察部門督察與職能部門聯合督察，注重整合力量，提高督察效果，保證各項決策部署的落實。

三是明確“三個督察”，強化督察舉措。堅持一周一常規督察。通過督促、檢查、協調、反饋等手段抓好常規督察工作，制定工作交辦單（黃色）、督辦整改單（橙色）、督促落實催辦提醒單（紅色）催辦提醒的三色單制度，使督辦工作辦理情況一目了然，高效快捷的為督辦考核和領導決策提供參考。堅持一月一專項督察。每月對公司重大事項、重要工作部署情況開展專項督察，對佐證材料（現場圖片或者支撐材料）的準確性進行識別，并對辦理效果進行等級評定，未完成的工作用紅色圓圈標注，已完成工作分為效果一般、效果良好兩個級別，分別用黃色圓圈和綠色圓圈標注。堅持一季一現場督察。每個季度末組織開展現場督察工作，重點檢查到辦理進展緩慢和影響公司發展大局的重大督辦事項。將現場情況和督辦要求進行對照，檢查關鍵環節和重要節點，對未按要求辦理的下發督辦整改單，并將督察結果列入考核內容。對重大疑難問題及時提請公司領導碰頭會專題研究，出臺解決措施，幫助基層解決實際問題，推動各項決策部署的貫徹落實。

四是注重“三個考核”，強化監督約束。加強督察工作考核，推動督察工作的落實。堅持對部門的督察工作實行績效考核，同時納入總體目標管理。堅持平時檢查與年終考核、自查與考評、資料與實效、定量與定性相結合的辦法，進行考核獎懲。明確對在督察工作中成績突出的部門予以通報表彰，對督察督辦工作較差或落實不力、敷衍推諉的部門，由人事部門對承辦部門負責人進行通報批評，扣減部門績效分，從而有效地樹立了督察工作權威，保證了公司重大決策、重要工作部署的落實。加強目標管理考核，確保公司工作目標任務的落實。年初，辦公室參與各級各部門年度目標的制訂和下達，平時實行月自查、季分析、半年初評和抽查制度；年終，參與人資部、監察部等部門統一組織的綜合考核，在考核中辦公室充分發揮考核權和建議權，將督辦工作落實情況作為部門考核的重點，推動了公司各項目標的實現。加強中層干部考核，增強工作執行力。用督察推進落實，用制度強化責任，在考核中，人事部門把督辦工作、執行力、工作作風作為干部年度考核的重要內容，并將考核結果與中層干部獎懲掛鉤。突出中心工作，狠抓考核指標的系統設置，突出責任到位，狠抓目標任務的分解落實，突出獎懲到位，狠抓激勵約束機制的建立完善，促進干部員工轉作風、提效能。

三、強化保障，確保流程高效運轉

一方面加強督辦網絡建設，奠定督察工作基礎。對各部門從事督察工作的專兼職人員進行充實和完善，形成以辦公室為中心，以核心部門為主干，以專業部門為重點的督察工作縱橫網絡體系，為督察工作開展提供了組織保證。充分利用“互聯網+”快捷高效優勢，以部門主任和專兼職督辦員為基礎，分別建立“公司督辦微信群”和“督辦交流微信群”。公司督辦微信群每周發布督辦通知、隨時布置緊急任務，對督辦工作進行督促和監督，定期反饋考核結果；督辦交流微信群增加溝通和反饋渠道，每周反饋督辦進展，并對督辦工作中遇到的問題及時進行溝通交流，探討問題解決辦法。

一方面加強督辦人員培訓，增強隊伍保障能力。公司多次召開部門主任和督辦聯絡人座談會，明確督辦工作的意義、熟悉督辦工作流程、規范回復內容，確保各部門思想認識到位、措施落實到位、組織領導到位，并對督辦工作的針對性和可操作性與與會人員進行交流。加強對專兼職督察督辦工作人員的培訓，靈活運用自查、書面督辦、實地督辦、績效考核等方式方法，積極運用互聯網、大數據等現代信息技術手段，提高督察督辦工作培訓的實效性。

構建“五四三”督辦機制，提升行政運行效率，是一套符合電網企業實際、保障重點工作順利推進的科學化管理體系，是全面落實上級工作部署、實現公司和電網跨越發展的管理創新工程。該機制以創新為前提，以效率為落點，涵蓋公司行政管理的重點環節，強化“立項、督辦、反饋、銷號、考核”五個關鍵環節，實現督辦任務閉環管控；立足“三個圍繞”，在完善督察機制方面，加強“三個管控”；在強化督察舉措方面，堅持“三個督察”；在建立督察約束機制方面，注重“三個考核”；在奠定督察工作基礎方面，加強督辦網絡建設，確保公司各項重大決策部署件件有落實、事事有回音。