總體國家安全觀下大型國防科工企業開展反邪教斗爭的思考

田蕾　田茜

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）10-198-02

摘要 邪教是人類的一大公害，也是當今世界各國政府面臨的嚴重社會問題之一?！吨腥A人民共和國國家安全法》將防范懲治邪教違法犯罪活動，確定為維護國家安全的重要任務之一。大型國防科工企業涉及國家命脈，是國家安全發展的重要基石。在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，做好大型國防科工企業的反邪教工作，既是維護國家發展、改革、穩定大局，全面建設小康社會，增強人民安全感、幸福感的需要，也是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的重要保證。

關鍵詞 國家安全 科工企業 反邪教 原因 對策

大型國防科工企業主要分布在關系國家安全和國防建設的重要行業和關鍵領域。近年來，隨著邪教組織日益偽裝化、信息化、政治化、國際化，大肆拉攏滲透大型科工企業職工和家屬，進行地下非法活動。大型國防科工企業發生邪教問題，不但會擾亂企業正常的生產經營秩序，影響國防建設事業的健康發展，甚至可能威脅到國家的利益和安全。因此，新形勢下應以總體國家安全觀為統領，進一步加強大型國防科工企業的反邪教工作，任務緊迫、意義深遠。

一、大型國防科工企業發生邪教問題的原因分析

（一）社會背景影響

改革開放以來，我國經歷了由計劃經濟向市場經濟轉型過程，這種經濟基礎變革引發了意識形態乃至整個社會深刻復雜的變化，造成了某種程度的震蕩、失衡和錯位。收入不公、貧富差距、政治腐敗等問題加劇了社會的分化，造成人們心理上的剝奪感和失衡感。而隨著西方價值觀的涌入及社會管理不到位，金錢至上，物欲橫流，導致人們信仰嚴重滑坡，精神極度空虛。許多投機分子將創立邪教作為一本萬利的手段謀取利益，各種封建迷信也趁此沉渣泛起，偽科學大行其道蒙蔽群眾，讓邪教有了滋生蔓延土壤和成長傳播空間。邪教組織正是利用了人們在這種無序中的困惑或特殊的心里需要乘虛而入，并迅速蔓延和擴張，加上國際敵對勢力和境外分裂主義的推波助瀾，邪教問題愈演愈烈。到世紀之交，國家對此開始全面整治時，不但信眾人數龐大，而且遍布社會各個階層，且日益隱蔽化、詭秘化、職業化。在這樣的社會大背景下，不少大型國防科工企業成為邪教重災區，部分職工和家屬不幸淪為邪教的獵物和其非法活動的犧牲品。

（二）企業自身發展和內部管理問題

為了應對市場化的挑戰和沖擊，大型國防科工企業進行了以調整重組、主輔分離、下崗分流、減員增效等為主要方式的一系列改革，雖然取得了一些成就，但也暴露出許多問題。如將改革簡單化，缺乏分類、精準、綜合施策，沒有很好的安置職工和平衡各方利益，內退、下崗職工再就業機制不健全，社會保障體系不完善等。個別企業管理模式陳舊，薪資水平和工作環境與其它行業相比存在差距，缺乏公平合理的人才選拔和利益分配機制，出臺政策和謀劃發展不能兼顧職工利益，部分領導干部作風滑坡甚至出現腐敗現象等，企業內部出現了一批生活困難、心理失衡的職工群體，為邪教勢力滲透發展提供了有利的土壤和機會。多數科工企業生產區與生活區相分離，實行輪班或倒班制度，引發職工家庭功能障礙，配偶、老人和孩子關愛相對缺位，出現空虛失落、悲觀焦慮心理，極易被邪教裹挾和利用。

（三）企業基層黨組織和群團組織功能弱化

多數大型國防科工企業由于成立時間久、地處偏遠、性質任務特殊等原因，逐漸形成一個個相對封閉、自成系統的“小社會”，職工原本對基層黨組織和群團組織的認同感和精神依賴性十分強烈。隨著國家建設重心向經濟發展轉移，改革開放不斷推進，同時伴隨“去政治化”社會思潮的蔓延，企業將更多的精力轉向經濟指標的實現，對思想政治建設重視不足、方法簡單、手段落后，黨的各級基層組織、群團組織功能弱化、虛化、邊緣化，領導核心、政治引領、服務發展的功能變弱。在企業改革發展的過程中，不能很好地團結職工群眾、化解矛盾、凝聚人心、促進和諧。相互之間互動渠道變少，認同感變差，越來越疏離，最終導致基層黨組織對意識形態掌控失序，堅守和鞏固陣地的能力減弱。邪教勢力乘虛而入，與我展開大肆爭奪群眾、爭奪人心的猖狂行動。而面對邪教的滲透和進攻，黨的基層組織和黨員干部缺乏政治警覺性、責任感和判斷力，要么麻木不仁、視若無睹，要么消極應對、放任自流，不敢斗爭或不會斗爭，甚至個別黨員被拉下水，同邪教分子同流合污。

二、大型國防科工企業防范控制邪教對策途徑

（一）加強黨的領導

在大型國防科工企業爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期，唯有加強黨的領導，才能解決好包括邪教在內的一系列矛盾和問題。加強黨的領導，需要拓展黨建工作領域，帶動基層黨組織內嵌到公司治理結構之中，把方向，管大局，解決職工關心的熱點、難點問題，統領推動企業全面發展。需要強化基層黨組織建設，推動基層黨組織從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，從“偏于形式”向“突出作用”轉變，發揮政治核心、統籌重心作用。需要加強黨組織對群團組織的領導，推動企業決策的民主化、科學化，維護職工合法權益，激發其參與改革和管理的熱情。需要通過政治、思想、組織、作風、紀律、制度等建設途徑，提高黨員隊伍的信念覺悟，使其在面對邪教等事關政治方向和重大原則的問題上旗幟鮮明、站穩立場。發現、培養、宣傳各個層次、各個方面的先進典型，使大家學有榜樣、趕有目標，并引領、影響職工群眾聽黨話、跟黨走，提高黨的影響力和號召力，發揮好戰斗堡壘和先鋒模范作用，對邪教組織形成壓倒性優勢。需要加強思想政治工作，并同生產經營管理、人力資源開發、企業精神培育、企業文化建設等結合起來，在思想上、精神上、文化上、心理上給廣大職工群眾解惑、解憂、解渴、解壓。多做得人心、聚人心、暖人心、穩人心的工作，把黨的關懷送到職工群眾的心坎上，提升黨員群眾的思想“免疫力”，迫使邪教組織的拉攏滲透活動沒有市場和機會，瓦解邪教活動勢力，鏟除邪教滋生土壤。

（二）建立適應新形勢的企業反邪教工作體系

大型國防科工企業往往規模龐大，分布地域廣，下屬業務板塊、二級單位、分公司多，職工人數也多，面對當前邪教活動出現新趨勢、新特點的前提下，亟需在企業內部建立一套完善的反邪教工作體系。首先要在企業總部、各二級單位或分公司確定負責反邪教工作的職能部門，可以設在黨群、保衛或綜合部門，指定專兼職反邪教工作人員，靠實各級領導干部的反邪教責任，形成公司黨委負總責、專職部門抓具體、相關部門齊抓共管的工作局面。其次，將反邪教工作納入企業黨委議事日程，納入企業社會治安綜合治理、平安單位創建和精神文明建設體系，納入企業績效考核和員工管理體系，與生產經營工作同計劃、同部署、同檢查、同考核。再次，重心下移充分發揮車間、工段、班組黨支部、黨小組等基層聯系職工的積極作用，組建信息員工作隊伍，及時搜集涉邪情況線索，健全幫教組織體系，減少企業閑散人員和失管人員數量，從而筑牢反邪工作的第一道防線。最后，建立企業人事、黨群、宣傳、科技、保衛等部門的反邪教合作聯動機制，加強與當地政法、公安、文化、教育、民政、衛生等部門的溝通協作，借力發力，形成反邪教工作合力，進一步壓縮邪教在企業滋生蔓延的空間。

（三）織就立體化宣傳教育網絡

在“互聯網+”時代背景下，建好反邪教宣傳教育系統工程，形成全方位、立體化的宣傳教育網絡。首先是要建立企業、家庭、社會聯動配合的宣傳教育機制。以企業為主陣地，家企共建，以企業為主體開展反邪教宣傳教育的同時，逐步向職工家庭輻射，通過開展“無邪教單位”創建、組織簽訂“家庭拒絕邪教”承諾卡等活動確保教育全覆蓋。配合好當地反邪教主管部門的專項宣傳活動，邀請反邪教方面的專家到企業進行宣講，確保企業形成反邪教宣傳的濃厚氛圍，實現與社會同步共振。其次是要將傳統宣傳教育方式與現代宣傳方式相結合，既要發揮好橫幅、掛圖、展板、廣播、電視、報紙等傳統宣傳方式的優勢，同時把握好企業公眾號、微博、微信、QQ群、微視頻等新媒體受眾廣、傳播快、易接受的特點，占領網上網下兩塊陣地、真實虛擬二元世界意識形態的制高點。再次是將反邪教宣傳教育與生產經營相結合。不搞“兩張皮”，不唱“兩臺戲”，而是擅于借臺唱戲、借力宣傳、借網傳播，利用辦公會、生產調度會、處務會、班前會等研究布置生產經營工作的契機進行反邪教警示教育，將反邪教宣傳融入黨、團、工、婦組織的各類文體活動當中，充分利用企業局域網、其他業務宣傳陣地，做到春風化雨、潤物無聲，在最平常、最不經意中灌輸反邪教的意識和理念。最后是要將普遍性教育與針對性教育相結合。既開展面向全體職工的大范圍、社會面宣傳教育，讓其吃好“基本餐”，同時側重勝地為部分“易感人群”、“問題職工”“加餐”。建立由群眾基礎良好的干部和職工組成的反邪教志愿者隊伍，在專業人員的指導下，定期開展心理疏導和說服教育工作。通過編制立體化宣傳教育網，主動出擊、多管齊下、協調行動，力爭打好反邪教宣傳教育主動仗。

（四）強化關鍵崗位核心人才隊伍管理

大型國防科工企業關鍵崗位的核心人才是企業的心臟和靈魂，一旦這些人被邪教組織拉攏利用，特別是在有境外勢力參與的情況下，輕則可能會影響國家重大科研項目的順利推進，給國家造成巨大經濟損失，重則可能會導致國家核心機密外漏，嚴重影響國家安全。因此，在邪教和核心人才之間建立一道牢固的防火墻成為反邪教工作的重中之重。要做好關鍵崗位人員上崗前的政治審查，由企業負責人事、保衛、保密等部門進行聯合審查，必要時尋求當地政法部門幫助，把好“入口”關，確保關鍵崗位人員政治上可靠、思想上純凈。其次，密切關注核心人才思想動態變化，及時了解掌握其工作圈、生活圈、娛樂圈情況，定期與其交流談心，及時疏導負面情緒。關心了解其家庭成員思想狀況，幫助解決配偶和子女等生活中的問題，對于出現的苗頭性傾向及時給予警示提醒，防止職工家屬群體成為邪教滲透的缺口和軟肋，并向職工傳導和反流。主管部門可以定期開展情況摸排和政治審查，確保核心人才不被邪教組織侵蝕滲透。對于已經同邪教組織產生聯系的人員，應果斷調離關鍵崗位，并審慎做好后期教育轉化工作。對于因涉邪問題受到行政或刑事處罰的人員，確需推向社會的應當進行綜合風險評估，把好“出口”關，在降低企業經營管理風險的同時，確保不讓國家安全和利益受損。

三、結語

通過深入分析邪教問題產生的原因，并采取行之有效的防范控制措施，才能徹底將邪教的魅影從大型國防科工企業驅逐出去。才能充分發揮大型國防科工企業發展先進生產力，提高綜合國力、國防力和民族凝聚力的主力軍作用，使其真正成為黨和國家最可信賴的依靠力量。