構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制的探索與實(shí)踐

蔣雪梅

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）10-227-02

摘要 腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)的影響惡劣，本文從構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制的重要意義，腐敗原因分析和構(gòu)建體制機(jī)制的措施等方面進(jìn)行闡述，回顧十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針政策，遵循廣大人民群眾的意愿，以徹底改變我黨目前存在的一些不正之風(fēng)為目標(biāo)，多措并舉地深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一路走來(lái)，我們看到反腐倡廉工作取得了很大的成效。但在當(dāng)前，反腐敗的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，嚴(yán)明組織紀(jì)律和優(yōu)良的工作作作風(fēng)是我黨必須具備的基本執(zhí)政基礎(chǔ)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為首要任務(wù)，以強(qiáng)有力的措施，構(gòu)建不敢腐，不能腐，不想腐的體制機(jī)制，正風(fēng)肅紀(jì)，讓黨內(nèi)正氣不斷上升，徹底改觀社會(huì)風(fēng)氣，改變腐敗之風(fēng)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)實(shí)現(xiàn)新飛躍。

關(guān)鍵詞 從嚴(yán)治黨 正風(fēng)肅紀(jì) 構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制

腐敗現(xiàn)象會(huì)直接導(dǎo)致人民群眾喪失對(duì)黨的信任與支持，失去民心，是我黨面臨的最大威脅。黨的十八大以來(lái)，我黨以零容忍的態(tài)度重拳反腐，下決心清除這個(gè)社會(huì)毒瘤。習(xí)近平總書(shū)記《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議E的講話》中指出“堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望”。同時(shí)向全黨全社會(huì)表明反腐敗斗爭(zhēng)的決心和鮮明態(tài)度，對(duì)黨員干部的嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處?！皥?jiān)持打老虎、拍蒼蠅”，在查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的時(shí)候，又要解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，確保權(quán)力的正確合法使用。在會(huì)上，習(xí)總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的工作要求。

深入學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記的講話，我可以領(lǐng)悟到，不敢腐，不能腐，不想腐三種狀態(tài)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，是把反腐敗工作治標(biāo)到標(biāo)本兼治的過(guò)程。不敢腐的狀態(tài)是在國(guó)家高壓態(tài)勢(shì)下，部分黨員干部從行動(dòng)上的不敢腐；不能腐狀態(tài)是組織紀(jì)律和規(guī)章制度建立健全后，通過(guò)不斷減少工漏洞，讓權(quán)力在行駛時(shí)，有章可依，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制；不想腐狀態(tài)是各級(jí)黨組織通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育和企業(yè)的廉政文化建設(shè)，堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在工作和生活中保持高尚品格和廉潔操守，提高拒腐防變能力，是通過(guò)在全社會(huì)培育清正廉潔的價(jià)值理念，使清風(fēng)正氣得到弘揚(yáng)。達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)干部從主觀意識(shí)上的自律而形成行為上的自律，是一個(gè)不斷提升和升華的過(guò)程。

一、構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制的重要意義

1.構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總目標(biāo)的重要工作之一。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，能增強(qiáng)黨員干部自重意識(shí)，注重品德，珍惜名譽(yù)，愛(ài)惜形象，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，時(shí)刻不忘共產(chǎn)黨員的應(yīng)有形象和神圣職責(zé)，在社會(huì)營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔氛圍，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信任和支持。

2.構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制的是消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性因素的有效措施，是保證黨員干部按照新時(shí)期的新要求，大力改造個(gè)人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，克己奉公、廉潔自律，不斷增強(qiáng)拒腐防變的自覺(jué)性，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性的重要舉措。

二、腐敗所產(chǎn)生的原因分析

腐敗所產(chǎn)生的原因是多方面的，分析總結(jié)如下：

1.思想道德缺失，教育學(xué)習(xí)效果不佳，在利益誘惑面前，經(jīng)不住考驗(yàn)。“千里之堤，潰于蟻穴”。一個(gè)人腐敗墮落，往往是從貪占小便宜開(kāi)始的。貪占小便宜也就是思想道德出現(xiàn)了問(wèn)題，從小處不重視，以至于發(fā)生了從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化。多數(shù)人都是從開(kāi)始的占小便宜算不上腐敗，到后來(lái)的心存僥幸，認(rèn)為手段高明，不會(huì)有人知道，殊不知，天網(wǎng)恢恢，疏而不漏，若不能守住自己的底線，看到身邊的人常搞點(diǎn)“小腐敗”生活滋潤(rùn)，逍遙自在，便心理失衡、按捺不住，觸犯黨紀(jì)國(guó)法的話，必然會(huì)受到嚴(yán)肅追究和懲處。分析其原因，主要是由于部分人員思想道德缺失，從思想上扭曲了價(jià)值觀念。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速騰飛發(fā)展，同時(shí)也受到外界各種文化思潮、價(jià)值觀念的影響，我們有少數(shù)黨員干部思想出現(xiàn)懈怠，面對(duì)種種誘惑，在理想信念方面出現(xiàn)了政治信仰不堅(jiān)定、理想信念模糊、世界觀和價(jià)值觀定位扭曲、社會(huì)責(zé)任感缺失、為人民服務(wù)宗旨意識(shí)薄弱、頂不住糖衣炮彈的沖擊，種種扭曲的現(xiàn)象，都充分顯示了部分共產(chǎn)黨員失去了共產(chǎn)主義信仰。

2.制度仍有不完善的地方，對(duì)制度執(zhí)行監(jiān)督不力的情況。要減少腐敗發(fā)生的可能性，就要在治本上下功夫，也就必須從制度政策上找原因，堅(jiān)持懲防并舉，預(yù)防為主，建立健全規(guī)章制度，為改進(jìn)作風(fēng)提供制度保證，做到防微杜漸，注重從制度和體制機(jī)制上解決問(wèn)題。同時(shí)要狠抓制度執(zhí)行力的力度，堅(jiān)持公平公正的原則，不超出制度規(guī)定范圍辦事或者不按制度看人辦事，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

三、構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制的措施

1.注重思想道德教育，筑牢思想道德防線。古語(yǔ)說(shuō)“貪污者，必以廉潔者為不是；超競(jìng)者，必以恬退者為不是”。一個(gè)人自己的價(jià)值觀念出現(xiàn)了問(wèn)題，就會(huì)對(duì)別人的行為或者事件做出錯(cuò)誤的判斷。由此可見(jiàn)，注重思想道德教育，樹(shù)立正確的價(jià)值觀和人生觀，才能做到正人先正己，只有自己廉潔自律，一心為公，才能對(duì)人、對(duì)事做出正確的判斷。所以持續(xù)深入貫徹落實(shí)兩學(xué)一做教育活動(dòng)，把思想教育作為首要任務(wù)，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范干部言行，用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，知行合一。常學(xué)常思，以教育引導(dǎo)黨員堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，建立高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自己有高要求，做一個(gè)合格黨員。

2.完善制度建設(shè)，提高執(zhí)行力。構(gòu)建不敢腐，不能腐，不想腐的體制機(jī)制，重點(diǎn)是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督。而對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督依據(jù)要靠緊密的制度來(lái)完成，所以在企業(yè)運(yùn)行權(quán)力時(shí)要推進(jìn)制度完善，狠抓制度執(zhí)行。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)制度的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)每個(gè)業(yè)務(wù)流程的操作規(guī)定制度，掌握每個(gè)崗位人員利用職權(quán)謀取私利給企業(yè)帶來(lái)危害性或負(fù)面影響的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)等不確定風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)學(xué)習(xí)，自己堅(jiān)持從嚴(yán)要求，做到有令必行、有禁必止，才能在工作上發(fā)揮好帶頭作用。例如依據(jù)議事決策制度，三重一大決策制度，分散個(gè)人權(quán)力，推行集體決策。在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，以水電十四局廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制手冊(cè)為依據(jù)，緊盯關(guān)鍵業(yè)務(wù)和關(guān)鍵崗位，針對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)加防控，加強(qiáng)監(jiān)督，并根據(jù)發(fā)生的業(yè)務(wù)新動(dòng)向，隨時(shí)動(dòng)態(tài)管理排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施。把權(quán)力運(yùn)行范圍置于制度規(guī)定之內(nèi)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)利的有效機(jī)制，同時(shí)自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，把接受各方面的監(jiān)督貫穿于自己的日常工作和生活中，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私，公正無(wú)私地行使權(quán)力，任勞任怨地履行職責(zé)。

3.保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，打造純潔干凈的環(huán)境。王岐山同志在福建調(diào)研時(shí)提出了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，多提醒常批評(píng)；黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整；黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查。是在工作中落實(shí)一崗雙責(zé)的重要內(nèi)容。“物必先腐也，而后蟲(chóng)生之；人必先疑也，而后讒人之”，每件事情的發(fā)生，必然會(huì)有產(chǎn)生它的一些內(nèi)因，所以要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)黨自我凈化，自我完善的能力，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮表率作用。黨員干部按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，自覺(jué)踐行，認(rèn)真履行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，?shí)事求是。企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，推動(dòng)加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。要健全反腐的長(zhǎng)效機(jī)制，防止腐敗現(xiàn)象的反復(fù)性，不能抓一下就放松，要持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，鍥而不舍地抓下去，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，打造一個(gè)純潔干凈的環(huán)境。