國有企業制度體系建設與流程問題淺析

俞見知　靳永衛　陳沖聰

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）10-337-01

摘要 在國有企業的管理中，流程與制度是非常重要的兩個要素，其對國有企業管理工作質量有著十分顯著的影響。現階段，我國的很多國有企業都建立了自己的制度體系，但是管理機制上還不夠規范，所以必須重視國有企業制度體系建設與流程的相關問題。

關鍵詞 國有企業 制度體系建設 流程

一、國有企業制度建設的意義

當前，企業是社會發展中最為關鍵的經濟組織，企業發展中若無健全的制度，就會降低企業的經濟效益。企業管理過程中，應充分結合企業實際和社會發展趨勢，采取有效措施進行自我調整和改進。而國有企業制度建設能夠確保企業宏觀調控力度，記錄企業資產流向，促進企業的經營與發展。

二、國有企業制度體系建設中的問題

尚未建立流程化和規范化的管理機制是現階段存在的主要問題。

首先，國有企業制度體系建設還存在著明顯的不足，采取的方針政策不具有較強的針對性，同時也無法對企業決策提供有效的支持。

其次國有企業制度與內控體系和質量管理體系相對獨立，機制自身缺乏完整性。同時，國有企業制度體系管理流程設置有待提升，管理過程中存在明顯的問題，無法體現其約束和規范作用。

再次，制度體系建設中業務部門是主要的部門，沒有充分考慮到其他部門的發展需要。

最后，責任認定也不是十分清晰，在發生問題時極易出現相互推諉的現象。又由于不同部門使用不同的制度體系，所以制度的規范作用得不到充分體現。再者，在日常工作中沒有及時整改制度體系內容，使制度體系與企業管理的要求出現了嚴重的脫節問題，不利于企業管理的順利進行。

三、完善國有企業制度體系建設的策略

（一）優化制度體系建設

在企業發展中應制定相對科學完善的制度，并積極調整和優化制度體系，保證制度的內容能夠與時代發展的基本要求相適應。并且還需積極完善管理制度中未涉及到的部分，積極落實業務管理中的空白，基層單位應該根據上級的管理制度，結合自身實際，層層制定操作性強的規章制度。此外，職能部門在工作中還應切實明確自己的職責，積極落實職責，加大權責不明確部分的管理力度。

（二）加強風險防范意識

在國有企業建設和發展中，要具備較強的風險防范意識，其對企業的運行及發展有著十分積極的意義。但是在國有企業管理工作中，需面臨諸多的風險，因此風險防控也容易發生較大的變化。基于此，在做好企業管理的過程中，還要積極樹立風險管理觀念，并制定科學有效的風險防控措施，從而最大限度降低企業的安全風險。

（三）加大內部監察力度

國有企業應合理應用內部審計監督完成自我評估工作，同時對新員工和管理部門的工作情況予以科學評價，掌握制度的落實狀況，且結合實際積極調整制度的內容，使其滿足當前企業發展的整體趨勢。或者在管理中，也可不斷提高內部審計的獨立性和有效性，充分發揮內部巡視和審計的監督的作用，以此起到規范制度建設的作用。

四、流程化背景下國有企業制度體系建設的有效策略

（一）充分了解并掌握國有企業管理流程

企業自身具有較強的復雜性，因此企業管理的過程中應充分明確不同業務、部門以及任務之間的關系，做好企業管理流程框架的整理工作，從而提高企業管理的規范性。

在國有企業管理流程框架整合過程中，主要采用分層分類的方式。相關管理人員對企業的管理流程進行深入分析，從不同的角度和層次來分解企業管理流程，以此為基礎整理企業的業務運行情況，就可以得知企業業務的運行過程，并且充分了解到企業管理的具體措施以及企業管理的發展趨勢。

站在某一個角度來看，國有企業管理流程框架只是簡要概述了企業管理的基本流程，但在這一過程中還涵蓋了不同部門和工作內容之間的內在聯系。故而管理者要以企業管理流程為橋梁，將所有的工作內容結合在一起，從而形成一個有機整體，推動國有企業的平穩發展。

（二）創建完善的國有企業制度體系流程

國有企業制度體系建設流程很好地展現了不同部門的制度體系基本內容。制度體系流程涵蓋了企業管理過程中的全部內容。故此國有企業制度體系建設應以企業的發展目標為前提，仔細分析企業制度中的所有要素，從而有效提高制度體系的規范性。并且在創建國有企業制度體系中，需首先做好多種數據的整理和轉化工作。在這一過程中要先建立一個完善的數據庫，進而約束和限制企業的管理行為。而以數據庫為基礎的管理，能夠合理配置制度體系流程中的所有要素，提高國有企業制度體系流程建設的質量。

（三）積極改良并優化國有企業制度體系

生產力的提高大大地帶動了社會的進步。國有企業若要更好地順應時代的發展，就必須不斷完善制度體系，使企業能夠在激烈的市場競爭當中立于不敗之地。

首先，在企業發展中，以企業的發展規劃為切入點，優化制度體系。其次，拓寬制度的覆蓋范圍，使制度體系的作用得以有效發揮，進而推動企業的穩定發展。最后，優化國有企業的制度體系也可加快流程化管理的建設進程。

五、結語

綜上所述，如今國有企業的制度體系建設與流程問題成為現階段人們關注的焦點。但在國有企業制度體系建設中，還存在著較為明顯的問題，對此我們應采取有效措施，不斷改進和完善制度體系建設，以此為國有企業的健康發展創造良好的條件。