湖北宜昌積極打造旅游“升級(jí)版”

◎胡藝 黃蓉 楊振煒

湖北省宜昌市是三峽大壩、葛洲壩水利樞紐等國(guó)家重要戰(zhàn)略設(shè)施所在地，被譽(yù)為“世界水電之都”。今年6月，宜昌市啟動(dòng)三峽旅游集市，通過(guò)“三峽大壩+”新模式推動(dòng)宜昌市旅游由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展。在三峽截流園，依托三峽大壩旅游平臺(tái)面向中外游客推介宜昌市全域旅游資源，形成宜昌“家門口”的客源引流主渠道，將客源向各縣市區(qū)作深度開發(fā)引流，積極打造旅游發(fā)展“升級(jí)版”，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)、效益、安全、環(huán)保、文化、智慧”六方面升級(jí)。

多舉措打造優(yōu)質(zhì)旅游

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖北調(diào)查總隊(duì)于2018年8-9月通過(guò)開展典型調(diào)查，以點(diǎn)帶面反映宜昌市全域旅游發(fā)展的成就和瓶頸，進(jìn)一步探索打造旅游發(fā)展“升級(jí)版”的思路和方向。選取的景區(qū)分別為：2個(gè)5A級(jí)旅游景區(qū)即代表綜合性旅游的三峽大壩旅游區(qū)和代表傳統(tǒng)風(fēng)景觀光旅游的三峽人家風(fēng)景區(qū)，1個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)即代表宗教文化旅游的玉泉寺景區(qū)，以及代表新型鄉(xiāng)村旅游的關(guān)雎河畔景區(qū)。

1.優(yōu)勢(shì)

（1）宜昌全境內(nèi)自然景觀較多，自然環(huán)境保護(hù)較好，依山傍水，全境形成了以長(zhǎng)江三峽為主，清江流域、沮漳河流域?yàn)檩o的三條旅游經(jīng)濟(jì)帶。

（2）宜昌歷史文化資源豐富，近年來(lái)已著力建設(shè)了屈原故里文化旅游區(qū)、昭君故里文化旅游區(qū)、嫘祖故里文化旅游區(qū)、三國(guó)文化體驗(yàn)旅游區(qū)、清江風(fēng)情康養(yǎng)旅游區(qū)及五峰生態(tài)休閑旅游區(qū)等既相互關(guān)聯(lián)又錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的六大全域旅游發(fā)展區(qū)。

（3）鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品多，各種特色農(nóng)產(chǎn)品如茶葉、柑橘、藍(lán)莓、葡萄和蜜柚等對(duì)注重鄉(xiāng)村休閑游的游客有較大吸引力。

（4）旅游配套設(shè)施較為完善，不僅傳統(tǒng)的旅游集散、咨詢服務(wù)建設(shè)布局合理、功能完善，更是以推進(jìn)廁所革命、建設(shè)自駕車旅居車營(yíng)地提升游客多方面的綜合旅游體驗(yàn)。

2.做法

（1）建設(shè)升級(jí)。贏得政府扶持，景區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)。三峽大壩旅游區(qū)是第二批全國(guó)紅色旅游景區(qū)，自2016年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委分兩期共拔付景區(qū)紅色旅游項(xiàng)目資金1468.8萬(wàn)元，用于景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，包括廁所革命、游客換乘中心集中監(jiān)控升級(jí)及景區(qū)內(nèi)燈光音響升級(jí)等項(xiàng)目。玉泉寺景區(qū)地處宜昌市管轄的當(dāng)陽(yáng)市，在當(dāng)陽(yáng)市委、市政府及有關(guān)單位的支持下，對(duì)游客服務(wù)中心、旅游公廁、旅游環(huán)線及后山道路等進(jìn)行建設(shè)改造和提檔升級(jí)，對(duì)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展影響重大。

（2）效益升級(jí)。帶動(dòng)人員就業(yè)，旅游扶貧成效顯著。三峽人家風(fēng)景區(qū)位于宜昌市夷陵區(qū)三斗坪鎮(zhèn)石牌村，近年來(lái)，開發(fā)旅游業(yè)為周邊村民創(chuàng)造了300個(gè)以上的就業(yè)崗位，有效帶動(dòng)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。以石牌村為例，一部分村民成為景區(qū)聘用員工，另一部分村民在景區(qū)周邊開辦了飯館、旅館和商店，從事餐飲住宿服務(wù)，還對(duì)三峽奇石以及根雕、版畫等文化產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)售賣。據(jù)調(diào)查，2017年在三峽人家風(fēng)景區(qū)經(jīng)商的石牌村村民人均經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)了3萬(wàn)元，年經(jīng)營(yíng)收入最高的甚至達(dá)到20萬(wàn)元。關(guān)雎河畔景區(qū)地處當(dāng)陽(yáng)市廟前鎮(zhèn)，自2017年開業(yè)以來(lái)，較好地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，截至2018年8月，景區(qū)有長(zhǎng)期從業(yè)人員65人，其中13人為貧困戶，日均有50位農(nóng)民在景區(qū)打零工增收。

（3）安全升級(jí)。強(qiáng)化安全保障，安全責(zé)任重于泰山。景區(qū)設(shè)有大量安全警示牌，特別是在坡路、水域等安全隱患較為突出的地段，警示牌設(shè)置十分醒目。此外，禁止吸煙提示標(biāo)識(shí)、人文資源保護(hù)標(biāo)識(shí)等也應(yīng)有盡有。據(jù)調(diào)查，三峽人家風(fēng)景區(qū)擁有一支成立兩年有余的應(yīng)急服務(wù)隊(duì)，隊(duì)員多為有著良好軍人素質(zhì)和豐富戶外經(jīng)驗(yàn)的退伍軍人，主要負(fù)責(zé)排除旅游隱患、處理危急事件和保障游客安全。2018年6月，該景區(qū)針對(duì)自身喀斯特地貌、夏季高溫汛期等容易引發(fā)安全隱患的問(wèn)題，以“宣傳+培訓(xùn)+演練+監(jiān)管”的模式舉辦各類應(yīng)急實(shí)操演練，提升景區(qū)各職能部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。今年上半年，該景區(qū)共投入1.2億元新建碼頭和安全棧道，為游客安全出游提供較好的硬件保障。

（4）環(huán)保升級(jí)。致力生態(tài)保護(hù)，逐步營(yíng)造旅游新風(fēng)。自2017年起，玉泉寺景區(qū)一直積極宣傳正確敬香觀念并免費(fèi)發(fā)放環(huán)保清香，有效制止了香客焚燒非環(huán)保類高香行為。在三峽人家風(fēng)景區(qū)，除保潔人員會(huì)對(duì)景區(qū)環(huán)境進(jìn)行維護(hù)外，景區(qū)應(yīng)急服務(wù)隊(duì)也會(huì)利用專業(yè)裝備對(duì)半山腰、崖壁等地方的垃圾予以清理。保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，無(wú)論是景區(qū)負(fù)責(zé)人還是導(dǎo)游等員工，大家都養(yǎng)成了“自覺(jué)拾起路面垃圾，還景區(qū)一片潔凈”的好習(xí)慣，爭(zhēng)當(dāng)“垃圾終結(jié)者”，共同營(yíng)造綠色環(huán)保的旅游新風(fēng)。

（5）文化升級(jí)。提升文化內(nèi)涵，品質(zhì)旅游深入人心。玉泉寺是著名佛教圣地之一，宗教文化積淀深厚，近年來(lái)受到海內(nèi)外佛教信眾與游客的推崇和青睞，與海外交流也愈加頻繁。關(guān)雎河畔景區(qū)以詩(shī)經(jīng)文化為精神內(nèi)核，詩(shī)歌長(zhǎng)廊沿途刻有詩(shī)經(jīng)名篇，關(guān)雎園、蒹葭園、在河之洲及在水一方等七大主題景點(diǎn)力求全方位展現(xiàn)詩(shī)經(jīng)風(fēng)、雅、頌的不同韻味。三峽人家風(fēng)景區(qū)以其“一肩挑兩壩，一江攜兩溪”的獨(dú)特地理位置優(yōu)勢(shì)，原汁原味的西陵百里畫廊，融合了地質(zhì)文化、巴文化、楚文化、土家文化、峽江文化和抗戰(zhàn)軍事文化，讓三峽文化旅游特色匯聚，不斷形成合力和吸引力，讓游客“進(jìn)得來(lái)、留得住、玩得好”。

（6）智慧升級(jí)。打造宣傳亮點(diǎn)，營(yíng)銷理念與時(shí)俱進(jìn)。三峽大壩旅游區(qū)通過(guò)與宜昌市旅游委、大型互聯(lián)網(wǎng)公司及三峽日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)等合作，組織策劃大型宣傳活動(dòng)，如“愛(ài)上宜昌旅游推介會(huì)”“三峽大壩國(guó)際趣味競(jìng)技跑”等。三峽人家風(fēng)景區(qū)推進(jìn)社會(huì)化口碑營(yíng)銷的宣傳推廣和市場(chǎng)開發(fā)模式，以高速公路服務(wù)區(qū)廣告、公眾號(hào)、微博及企業(yè)官網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)手段實(shí)行信息精準(zhǔn)推送；以視頻直播、視頻短片、MV歌曲、微電影及大型綜藝活動(dòng)等植入性宣傳形式，借力新媒體和大媒體平臺(tái)，提升景區(qū)吸引力和美譽(yù)度；進(jìn)一步優(yōu)化傳統(tǒng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，理順市場(chǎng)關(guān)系，以貢獻(xiàn)力為基準(zhǔn)，科學(xué)制定傳統(tǒng)旅行社市場(chǎng)和自駕游市場(chǎng)的市場(chǎng)開發(fā)和服務(wù)機(jī)制；同時(shí)，進(jìn)一步完善三峽人家智慧景區(qū)建設(shè)方案，加大景區(qū)的電商化營(yíng)銷力度，推動(dòng)景區(qū)營(yíng)銷的轉(zhuǎn)型升級(jí)。關(guān)雎河畔景區(qū)也通過(guò)舉辦“漢服秀”“抖音趴”等活動(dòng)吸引更多游客的參與和互動(dòng)。

困難

1.旅游交通發(fā)展滯后

據(jù)調(diào)查，三峽人家風(fēng)景區(qū)目前沒(méi)有直達(dá)高速公路，道路交通問(wèn)題成為制約景區(qū)發(fā)展的一大因素。在關(guān)雎河畔景區(qū)，由于通往景區(qū)的主道路寬度不夠，部分道路上兩輛大巴會(huì)車比較困難，道路狀況不佳對(duì)景區(qū)的推廣有較大影響。

2.公共管理壓力增大

三峽大壩旅游區(qū)專用公路的設(shè)計(jì)交通量為9000輛/日，2017年的日均通行量為8452輛，逢“五一”“十一”等小長(zhǎng)假日均通行量遠(yuǎn)超公路設(shè)計(jì)交通量。尤其是實(shí)行了免門票和開放社會(huì)車輛進(jìn)入壩區(qū)政策后，旅游人數(shù)多次突破設(shè)施承載上限。另外，在三峽人家風(fēng)景區(qū)及周邊有大量當(dāng)?shù)卮迕駨氖侣糜渭跋嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，由于人員數(shù)量繁多、素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致虛假宣傳、欺客宰客及強(qiáng)買強(qiáng)賣的行為時(shí)有發(fā)生，公共安全管理壓力日漸增大。

3.景區(qū)資源挖掘不深

目前三峽大壩旅游區(qū)的主要項(xiàng)目還是游覽和觀光，旅游項(xiàng)目缺乏趣味性、參與性，游覽路線、產(chǎn)品較為單一，三峽工程大國(guó)重器的展示效果還不夠突出。玉泉寺景區(qū)、關(guān)雎河畔景區(qū)由于旅游專業(yè)人才較匱乏等原因，致使景區(qū)開發(fā)力度不夠、資源挖掘不深，影響力有待提高。

建議

1.多方力量共同參與，助力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是有關(guān)政府部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局的整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、要素及功能的合理布局和優(yōu)化配置，防止景區(qū)各自為陣，分散發(fā)展。二是加大對(duì)旅游景區(qū)道路交通建設(shè)的政策扶持和經(jīng)費(fèi)支持力度，吸引、鼓勵(lì)社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)景區(qū)也可尋求金融機(jī)構(gòu)的合作與支持，盡早解決當(dāng)下道路交通不便的問(wèn)題。

2.加強(qiáng)旅游安全監(jiān)管，全力消除各類隱患

隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，旅游活動(dòng)中客觀存在的安全問(wèn)題不容忽視。一是建議政府有關(guān)部門要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，針對(duì)存在的旅游安全問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)各景區(qū)的安全教育和檢查力度，對(duì)景區(qū)是否建立救援系統(tǒng)和應(yīng)急方案、不定期舉行事故演練等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生過(guò)安全事故的景區(qū)做好事故調(diào)查和處理，防止類似事故再次發(fā)生。二是建立嚴(yán)格的旅游景區(qū)安全管理制度，完善安全預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)安全設(shè)施和救援設(shè)備的管理維護(hù)，進(jìn)一步提高工作人員的安全防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。三是加強(qiáng)管理，敦促游客在旅游過(guò)程中嚴(yán)格按照景區(qū)相關(guān)規(guī)定游覽，不做你現(xiàn)危害自身及他人安全的事情。

■ 斗草青郊 董年龍/攝

3.打造旅游經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

一是以“龍頭”為引領(lǐng)，推動(dòng)“全域旅游”全面發(fā)展。把游客從“火爆”景區(qū)有序引到周邊景區(qū)，在緩解安全管理壓力的同時(shí)滿足游客多種體驗(yàn)需求，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。二是不斷挖掘景區(qū)自身價(jià)值，提升景區(qū)的檔次和內(nèi)涵。通過(guò)推進(jìn)旅游和文化、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)與科技等的深度融合，避免景區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象，同時(shí)帶動(dòng)地方旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。三是進(jìn)一步加強(qiáng)智慧旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造智慧旅游公共服務(wù)體系，真正把旅游業(yè)發(fā)展成為信息含量高、知識(shí)密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。