準(zhǔn)確把握新時代特征推進(jìn)民政高質(zhì)量發(fā)展

蔣蘊翔

江蘇省南京市民政局局長

黨的十九大報告對民生民政工作作出一系列重大部署，為新時代民政工作指明了發(fā)展方向。進(jìn)入新時代，隨著社會主要矛盾轉(zhuǎn)變，特別是機(jī)構(gòu)改革后，民政工作內(nèi)涵外延相應(yīng)發(fā)生了很大變化。當(dāng)前，應(yīng)抓住社會主要矛盾變化特征，在“脫貧攻堅戰(zhàn)”、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、健康中國戰(zhàn)略、社會治理創(chuàng)新中牢牢把握和發(fā)展新時代民政定位。一是社會公平正義的“底線”，從以人為本角度，落實更多更富人文關(guān)懷的民生兜底項目；二是社會治理創(chuàng)新的“基礎(chǔ)”，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)多元主體參與社會治理，激發(fā)社會活力；三是社會福利服務(wù)的“支撐”，以基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，呼應(yīng)社會需求升級，建設(shè)“廣覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)、多功能、可持續(xù)”的社會福利服務(wù)體系。

新時代民政工作“面向更廣、內(nèi)容更多、標(biāo)準(zhǔn)更高”，將面臨許多新矛盾、新挑戰(zhàn)，應(yīng)遵循如下四個原則，推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是突出群眾性。要突出“以人民為中心”，發(fā)揮基層街（鎮(zhèn)）、社區(qū)、社會組織、社工等一線、前沿服務(wù)作用，及時把黨委政府溫暖傳遞到人民群眾手中。二是體現(xiàn)普惠性。民政工作正由補(bǔ)缺向普惠過渡，應(yīng)以社會需求為導(dǎo)向，以改善人民生活質(zhì)量為目的，做優(yōu)做實養(yǎng)老服務(wù)體系、做好做強(qiáng)未成年人關(guān)愛保護(hù)體系，推動婚姻登記服務(wù)、殯葬服務(wù)等更加優(yōu)質(zhì)便捷惠及全民。三是發(fā)揮兜底性。按“精準(zhǔn)扶貧”要求，深化落實城鄉(xiāng)低保人口“應(yīng)保盡保”；同時保證困境未成年人、重性精神病人、殘疾人、流浪乞討人員等弱勢群體得到制度性保障。四是拓展事務(wù)性。要加強(qiáng)區(qū)劃地名、界線規(guī)范化管理，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會優(yōu)化發(fā)展；要推動慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，等等。

在市委市政府對民政工作的高度重視下，南京市民政工作將從“補(bǔ)短板”入手，由“精準(zhǔn)化”發(fā)力，以“對標(biāo)找差、創(chuàng)新實干”為手段，積極推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是黨建引領(lǐng)，增強(qiáng)民政發(fā)展內(nèi)功。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持從嚴(yán)治黨，堅持黨建與業(yè)務(wù)同部署、同推進(jìn)、同考核，堅持黨建工作創(chuàng)新，釋放黨建工作動能。二是需求導(dǎo)向，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。以養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升為抓手，全面完善“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步提升每千名老人擁有養(yǎng)老床位總體數(shù)量和護(hù)理型養(yǎng)老床位比重，推進(jìn)社區(qū)老年人助餐點、老年人日間照料中心建設(shè)。三是精準(zhǔn)精細(xì)，提升社會救助水平。按“盡力而為、量力而行、可持續(xù)性”原則，科學(xué)合理確定社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)，加大信息化核查比對力度，加強(qiáng)低保與脫貧攻堅制度銜接，完善“陽光救助”平臺和“救急難”工作，促進(jìn)社會力量參與社會救助。四是深化治理，推動社區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型。按市委市政府出臺的社區(qū)治理“1+2”文件要求，進(jìn)一步完善全市社區(qū)治理體系，推進(jìn)國際社區(qū)建設(shè)試點。深入開展全國社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)工作。深化社區(qū)減負(fù)增效，推動全市城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，持續(xù)提高民政公共服務(wù)水平。五是量質(zhì)并重，優(yōu)化社會組織環(huán)境。進(jìn)一步擴(kuò)大每萬人擁有社會組織數(shù)量，在量的基礎(chǔ)上完成質(zhì)的轉(zhuǎn)變。全面完善公益創(chuàng)投市、區(qū)、街三級發(fā)展機(jī)制，加大向社會組織購買服務(wù)力度。通過舉辦“社區(qū)暨社會公益服務(wù)項目洽談會”，增強(qiáng)社會組織與社會公益互動。六是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，落實民政專項事務(wù)。創(chuàng)新推進(jìn)困境、留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。穩(wěn)步實施區(qū)劃調(diào)整，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有利條件。推動慈善事業(yè)健康快速發(fā)展。全面開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動，堅決制止殯葬亂象。七是創(chuàng)制為先，加強(qiáng)民政發(fā)展能力。進(jìn)一步加強(qiáng)民政法治建設(shè)，重點推進(jìn)為老服務(wù)、福利事業(yè)、社會治理等領(lǐng)域政策創(chuàng)制力度，形成內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的民政法規(guī)政策體系；加強(qiáng)民政信息化建設(shè)，推動建立民政綜合業(yè)務(wù)平臺，協(xié)調(diào)打破部門間信息壁壘，通過大數(shù)據(jù)分析來輔助決策，實現(xiàn)民政服務(wù)精準(zhǔn)化、個性化。