明確新時(shí)代民政工作新理念、新內(nèi)涵、新目標(biāo)、新思路

蘇順生

山西省民政廳政策研究中心主任

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時(shí)代以“五位一體”為總體布局，以“四個(gè)全面”為戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展、軍民融合的時(shí)代。新的歷史方位提出新的歷史使命，新時(shí)代民政工作的職責(zé)定位必須放在新的時(shí)代背景下加以明確。

一、明確新時(shí)代民政工作的新理念。“民政為民、民政愛(ài)民”是新時(shí)代民政工作必須堅(jiān)持和踐行的理念。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”“民政工作是‘菩薩’事業(yè)。做‘菩薩’事業(yè)就得懷著菩薩之心，懷著大愛(ài)之心、愛(ài)民之心”“民政事業(yè)是‘愛(ài)民’的事業(yè)，群眾立場(chǎng)始終是民政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，站在人民群眾的立場(chǎng)，心懷關(guān)心人民的‘大愛(ài)’，是民政工作者基本的道德要求”。只有眼中有民，才能心中有愛(ài)，從人民群眾對(duì)美好生活需要出發(fā)，謀劃民生福祉，才能不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

二、明確新時(shí)代民政工作的新內(nèi)涵。新時(shí)代對(duì)民政工作提出新要求，特別是適應(yīng)黨和國(guó)家新的戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著新一輪機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行，民政原有職責(zé)，特別是傳統(tǒng)民政業(yè)務(wù)涉軍、救災(zāi)的整體劃轉(zhuǎn)，民政工作的職責(zé)定位必然進(jìn)行新的調(diào)整。保障和改善民生、提供和優(yōu)化社會(huì)服務(wù)、創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理的任務(wù)將更加繁重，民政工作在社會(huì)建設(shè)中的重要作用將更加凸顯；將在兜底線、補(bǔ)短板，構(gòu)建國(guó)家基本保障制度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化方面發(fā)揮重要作用；在創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面發(fā)揮基礎(chǔ)作用；在維護(hù)公平正義，全面深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定中發(fā)揮職能作用。

三、明確新時(shí)代民政工作的新目標(biāo)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展是新時(shí)代鮮明的特征，民政工作同樣要適應(yīng)時(shí)代要求。改革創(chuàng)新，努力破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在大力推動(dòng)全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理、推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè)、改革社會(huì)組織管理制度、改進(jìn)社會(huì)救助、發(fā)展慈善事業(yè)、做強(qiáng)康復(fù)產(chǎn)業(yè)、深化殯葬改革、推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整、兜底脫貧攻堅(jiān)等方面取得新突破。

四、明確新時(shí)代民政工作的新思路。新時(shí)代新使命新要求給民政工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)。民政事業(yè)同樣存在發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，與社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)治理的剛性需求存在巨大的矛盾。社會(huì)保障方面呈現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡現(xiàn)象，社會(huì)服務(wù)方面表現(xiàn)為單一低級(jí)、偏重物質(zhì)、覆蓋狹窄的供給短板，社會(huì)治理方面民政經(jīng)辦能力傳統(tǒng)落后，與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展治理需求不適應(yīng)、不匹配。這些客觀存在的問(wèn)題和不足，不僅嚴(yán)重制約著民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，也給民政工作造成風(fēng)險(xiǎn)和隱患。為此，一要搞好民政頂層設(shè)計(jì)，深化“放管服”改革，理順職能，降低成本，提高效率。二要加強(qiáng)基層民政，以“蹲點(diǎn)”調(diào)研為基礎(chǔ)，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，主動(dòng)出擊，爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)基層組織，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提升基本能力，補(bǔ)齊基層民政經(jīng)辦服務(wù)能力短板。三要依法合規(guī)，加強(qiáng)法治民政建設(shè)，加快民政立法，修訂完善現(xiàn)有民政法律制度，促進(jìn)良法善治，適應(yīng)全面依法治國(guó)需要。四要加快推進(jìn)民政信息化建設(shè)，打造現(xiàn)代民政。要用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代平臺(tái)和技術(shù)手段武裝民政，全面提升民政的社會(huì)保障、服務(wù)和治理水平。