對新時代民政工作的五點解讀

徐新發

廣西壯族自治區民政政策研究中心主任

新時代，新使命；新起點，新作為。我們可以從以下五個方面對新時代民政工作的內涵進行解讀。

一、要理清新時代民政的定位。定位就是要找準位置，只有定位正確了，工作的出發點和立足點才能正確。從民政部成立開始，民政的職責就在不斷地調整，但核心沒有改變，這個核心就是“以民為本”。因此，在機構改革后，隨著民政職能的調整，有必要再對民政的內涵和外延作深入研究和探討，體現出民政部門區別于其他政府部門的鮮明特征，有利于民政工作在“五位一體”整體布局中更好地提升和融合，優化配置，整合資源，更好地發揮好整體效能。

二、要大力弘揚民政工作理念。指導思想是行動指南。習近平總書記對民生民政工作的一系列重要論述為新時代民政工作指明了發展方向，對民政工作具有極其重要的指導作用。我們要深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解這一思想的理論淵源、核心要義和實踐基礎。“民政為民、民政愛民”的工作理念，彰顯了民政工作的本質特征，凝聚了廣大民政工作者的共識，順應人民群眾的新期待。我們要大力弘揚這一工作理念，把人民放在心中最高的位置，要把“為民愛民”的理念貫徹到每項工作的每個環節。要特別關心困難群眾，實實在在地為群眾謀利益，為改革發展穩定的大局服務；要樹立人文民政的理念，通過為民解憂，讓全體人民有更多獲得感，共享發展成果。

三、要明確民政的職能作用。民政部門的職能主要聚焦在民生保障、社會治理和社會服務領域。例次全國民政會議的主題體現了當時社會經濟發展背景下的民政的作用，如，第九次全國民政會議以“發揮民政社會穩定機制作用”為主題；第十二次全國民政會議以“充分發揮民政在構建和諧社會中的重要基礎作用”為主題；第十三次全國民政會議以“發揮民政在社會建設中的骨干作用”為主題。第十四次全國民政會議即將召開，建議在明確主題的基礎上，將民政的作用作個簡明扼要的概述和分析，讓基層百姓聽得懂、民政干部記得住。

四、要明確民政工作的目標任務。黨的十九大報告中指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”為破解新矛盾，要進一步明確民政工作的目標任務，要把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標。要堅持在發展中保障和改善民生，促進社會公平正義；要推進救助體系建設，不斷完善工作機制，切實發揮好民政部門在扶貧攻堅中的主力軍作用；要推進城鄉社區建設工作體系建設，在創新農村社區服務體制上求突破，增強社區自治功能，使社區生活更加豐富多彩，持續提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感；要加強社會組織建設，創新社會組織管理，促進社會組織發展，使社會組織在服務民生、促進社會和諧上發揮更大作用；要大力提升社會公共服務能力和水平，滿足社會服務多樣化、多層次的需求。

五、要補齊短板創新發展。當前民政工作還存在許多問題和困難，與黨和政府的要求和人民群眾的期待還有一定的差距。一是民政工作現狀與新時代的要求和高質量發展階段的要求不相適應，體制機制落后、管理服務粗放的情況還較為普遍存在。二是民政領域工作短板和管理服務薄弱環節比較突出，社會兜底網不密不牢情況比較為明顯。三是民政工作法治化、信息化、標準化滯后，一些法規政策急需修訂，“互聯網+民政”急需加強，一些基本公共服務標準急需制定。四是基層民政工作力量依然薄弱，民政干部能力和作風與承擔的任務使命還不夠匹配。五是民政系統全面從嚴治黨還有待加強，基層民政不正之風和腐敗問題仍時有發生。這些矛盾和問題都是制約民政科學發展的短板和瓶頸。