新邵縣林業有害生物發生現狀及防控對策

李曼 呂雄峰 陳雄

摘要 通過查閱新邵縣第三次林業有害生物普查技術成果資料，結合近年來該縣國家級中心測報點的監測數據，初步剖析了當前林業有害生物發生現狀以及防控工作方面存在的問題，并從高位推動、A監測預警、科技支撐、加大投入和著力宣傳等方面提出了相應的防控對策，以期為林業生產經營和科學管護工作提供參考。

關鍵詞 林業有害生物；發生現狀；問題；防控對策；湖南新邵

中圖分類號 S76 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）19-0158-02

新邵縣是湖南省地理中心，地貌以山丘為主。新邵縣轄15個鎮鄉、4個國有場圃，縣域國土總面積178 091.0 hm2，有林地面積107 136.0 hm2，其中松林面積35 400.0 hm2、杉木林面積18 266.7 hm2、竹林面積21 400.0 hm2，其他林地面積32 069.3 hm2，森林覆蓋率57.48%[1]。

對林業植物及其產品有害或構成威脅的生物統稱為林業有害生物，包括動物、植物和微生物[2]。為了準確、全面、客觀地掌握林業有害生物信息，可以開展監測普查[3]，從而為鞏固造林綠化成果和科學有效開展預防治理工作奠定堅實的基礎。

1 新邵縣林業有害生物調查現狀

1.1 林業有害生物種類與分布

根據第三次林業有害生物普查結果，新邵縣主要林業有害生物有28種，分布于全縣范圍內。其中，有9種屬于全國林業危險性有害生物，有16種屬于我國506種其他林業有害生物，有2種屬于我國506種以外林業有害生物，有1種屬于農林有害生物[4]。新邵縣主要林業有害生物寄主植物包括濕地松、馬尾松、火炬松、杉木、柳杉、柏木、歐美楊、楓香、樟樹、櫟木類、毛竹、柑橘、梨樹、棗等。

1.2 林業有害生物新增種類

2016—2018年的3年間，新增了春尺蠖、樟蠶、云南松毛蟲和松材線蟲病。春尺蠖1年發生2代，以蛹在干基周圍土壤中越冬，本地主要寄主植物有棗、楊、柳、槐、梨等；樟蠶1年發生1代，以蛹越冬，本地主要寄主植物有樟樹和楓香等；云南松毛蟲1年發生1代，以卵越冬，蟲齡、蟲態很不整齊，本地主要寄主植物有圓柏、側柏、柳杉等；松材線蟲病是國家檢疫性有害生物，是最具毀滅性、傳染性的森林病害，松褐天牛是主要媒介昆蟲，本地主要寄主植物有馬尾松、濕地松、火炬松等。

1.3 林業有害生物發生情況

一是人工林種類少和林齡結構不合理導致林業災害面積和受災程度上升。新邵縣全面推進造林綠化，不斷進行人工造林，但是由于人工林樹種種類非常少，且以中幼林為主，導致有害生物增加，人工林災害面積和受災程度都處于上升趨勢，對森林健康造成了非常大的影響[5]。二是新邵縣偶發蟲害成為本土林業的主要防控對象和目標，如松毒蛾、銀杏大蠶蛾、春尺蠖、剛竹毒蛾、思茅松毛蟲、云南松毛蟲等，常發性病蟲害得到控制。三是本土偶發性森林病蟲在局部地區危害嚴重甚至暴發成災，且災情發生從片林、林網為主向小區院落、“四邊”植樹、公共綠地和道路綠化方面轉移，如楊小舟蛾、樟葉蜂、青球籮紋蛾、銀杏大蠶蛾、樟蠶、春尺蠖、云南松毛蟲等。四是新的病蟲種類接連出現，如思茅松毛蟲、松毒蛾、剛竹毒蛾、銀杏大蠶蛾、樟蠶、春尺蠖、云南松毛蟲、松材線蟲病等。五是全國檢疫性林業有害生物松材線蟲病已入侵新邵縣，由于該病擴散速度快、除治成本高，加之自然天敵種群少以及技術保障乏力等因素的影響，防控形勢很不樂觀。

2 林業有害生物防控存在的問題

2.1 隊伍建設有待加強

森防工作是集行政管理、法制管理、技術管理為一體的綜合性工作，但是縣級森防機構普遍存在隊伍難以穩定、崗位變動大、工作難以持續的現狀。專（兼）職測報人員多數不是正規森防專業院校畢業，通過自學和崗位培訓的人員，剛剛進入角色也常被換崗輪崗；一部分在崗人員不注重學習、不熟悉專業、不認真履職，嚴重制約著基層蟲情測報和應急控災工作的正常開展。

2.2 監測預警欠規范

在林業有害生物的監測和預警方面不夠規范，突出表現在監測網絡不健全、調查方法單一、測報技術滯后、測報數據不規整、監測經費不足等方面，對林業有害生物發生趨勢無法及時準確預測預報，預警不力、報災延時等現象時有發生。

2.3 防控方法不得當

基層林業站工作內容繁雜，林技人員配備相對不足，專業基礎薄弱，工作精力分散，對日常的蟲情測報工作疲于應付，更無精力去研究和推廣應用先進的防控技術。一旦出現病蟲疫情，通常采用噴灑化學農藥的方法殺滅病蟲，長此以往，勢必落入病蟲抗藥性增強、污染環境、殺傷天敵的惡性循環“怪圈”。

2.4 宣傳氛圍不濃厚

各級政府和部門對林業有害生物防控工作的重要性、長期性認識不夠，加之宣傳力度不足，再加上林農對防治工作不理解，認為難以在短期內獲得直接經濟效益，導致林業有害生物防控工作一直未受到應有的重視。林權制度改革后，千家萬戶的林農成了林業有害生物防治的主體，其中一部分人為節省支出，不愿參與區域聯防聯治，病蟲暴發蔓延后顯得束手無策。個別鎮鄉在防控工作中不主動，過分依賴縣林業部門擔綱防治，自身服務意識欠缺。

2.5 營林措施不力

由于造林設計方案缺乏相應的病蟲防治措施，加之林業生產實踐過程中各環節之間相互脫節，引種、育苗、造林及林地管理等工作過程中往往忽視有害生物的防控。外來樹種增多，中幼林比例居高，純林面積增大，林分結構不盡合理，生物多樣性難以形成，森林健康狀況欠佳，林分抵御有害生物的能力較弱，導致生物災害易于高發頻發，防治任務相當艱巨。

3 林業有害生物防控對策

3.1 頂層設計，高位推動

國辦《關于進一步加強林業有害生物防治工作的意見》明確提出“將林業有害生物災害防治納入國家防災減災體系”，《國家綜合防災減災規劃（2016—2020年）》已將生物災害納入國家規劃，并將林業建設和生態保護納入黨政領導干部的政績考核內容，將林業有害生物防治措施納入生態修復規劃、造林綠化設計和森林經營方案中去，推行以生物防治為主的調控措施[6]。積極探索林業有害生物社會化防治服務路徑，進一步落實相關扶持政策，加強災害防治工作，形成“政府主導、單位負責、部門協作、社會參與”的工作新常態。

3.2 精準測報，強化預警

為全面、及時、準確掌握森林病蟲害的發生動態，必須著力建設縣、鎮、村三級監測體系，配備誘蟲設備、遠程監控設備，建立地面與空中相結合的立體監測網絡，構建綜合防控技術體系，強化預警機制建設[7]。充分發揮國家級中心測報點的骨干和示范作用，確保監測數據真實可靠[8]，參照歷年來積累的監測數據成果，定期發布區域短期趨勢預報，實現測報工作由“報災”向“預警”的方向轉變。

3.3 綜合防控，科技支撐

嚴格執行“預防為主，科學治理，依法監管，強化責任”的森防方針，提高林業有害生物防治技術水平[9]。摒棄“重培育、輕保護，重化防、輕預防”的傳統觀念，大力開展生物防治、物理防治，合理規范化學防治，大力推廣使用生物制劑、仿生制劑等無公害措施，維護林間生態平衡。強化植物檢疫措施，通過法律強制手段對植物實施保護，以期達到預防或杜絕、鏟除、免疫、保護和治療的目的；協調公安、交通、食藥監管、電力、郵政、通信等部門齊抓共管，通力協作，加強松木及其制品的進出境管理，嚴格檢疫封鎖；壓實植物檢疫工作，堅決杜絕只開證、不檢疫的陋習。與科研院校展開合作，推廣化學信息素引誘、燈誘、遠程監控、“3S”等先進技術，加大科技支撐力度。

3.4 創新機制，加大投入

構建“政府帶動、部門推動、主體行動”的長效機制，建立和完善公共財政投入為主的多元化投入機制[10]，將林業有害生物防控資金納入縣級財政預算。拓展籌資渠道，建立以政府投入為主、多種投入形式并舉的籌資格局。落實“誰經營、誰防治”的責任制度[11]，將防治責任明晰到林權主體，鼓勵和動員林木所有者主動參與防治生產實踐。

3.5 著力宣傳，營造氛圍

進一步加大對林業有害生物防控相關法律法規的宣傳力度，對社會宣教博得理解，向領導宣傳獲得支持。創新宣傳模式，充分利用報刊、網絡、電視等多種載體，營造輿論氛圍，提升全社會對林業有害生物防控工作的關注力度。解讀林業有害生物對生態、經濟和社會的危害，提高全民的防控意識，充分發揮各級政府的組織職能，切實增強防控工作的責任感和緊迫感。

4 參考文獻

[1] 鐘華斌，孫春濤，李亮光，等.毛竹資源現狀及經營利用淺析[J].湖南林業科技，2015，43（3）：138-141.

[2] 楊俊，肖軍山，孫春濤，等.林業有害生物發生現狀及防控對策：以湖南新邵縣為例[J].防護林科技，2017（3）：77-79.

[3] 張小健.林業有害生物普查探討[J].現代農業科技，2015（8）：185-191.

[4] 李碧泉，劉明初，夏永剛，等.新邵縣林業有害生物普查技術報告[R].新邵：新邵縣林業局，湖南興林有害生物防治有限公司，2016：36.

[5] 張國慶.森林健康與林業有害生物管理[J].四川林業科技，2008，29（6）：77-80.

[6] 宋玉雙.論林業有害生物的無公害防治[J].中國森林病蟲，2006，25（3）：41-44.

[7] 韓德軍，劉建忠.林業有害生物防控技術體系構建與應用[J].現代農業科技，2011（2）：247-248.

[8] 葛賢權.有害生物防治理論及我國林業有害生物防治法制化對策[J].現代農業科技，2012（24）：173-175.

[9] 王正明.林業有害生物防治工作存在的問題及對策[J].現代農業科技，2010（9）：200-201.

[10] 宋玉雙.論現代林業有害生物防治[J].中國森林病蟲，2010，29（4）：40-44.

[11] 占一鳴.五河縣林業有害生物防治工作存在的問題及對策[J].安徽農學通報，2012，18（6）：100-101.