查找問題 動真碰硬 抓好環境治理整改落實

一直以來，四川從未停下生態環境治理與保護的步伐。借中央生態環境保護督察“回頭看”契機，四川省各市（州）借勢借力、邊督邊查、立行立改，深入推進整改、查找問題、補齊短板、改進工作，以確保習近平生態文明思想和中央生態環境保護決策部署在四川落地生根、開花結果。

筑牢長江上游生態屏障

作為“千河之省”，四川省始終把建設長江上游生態屏障、維護國家生態安全放在生態文明建設的首要位置，著力構建環境污染聯防聯控體系，強化源頭治理，創新治理手段，擔起上游責任，筑牢長江上游生態屏障，全力確保一江清水向東流。

宜賓市：作為萬里長江第一城，宜賓市把建設“長江生態首城”作為發展戰略首位目標，全力建設長江流域生態屏障建設先行市、綠色發展試驗區。通過跨區域協作，打造長江保護共同體。一是聯合長江沿岸城市發出“共聚長江首城·踐行綠色發展”倡議書，共同打造環境保護、生態建設與綠色發展共同體；二是與云南省鹽津縣等地聯合建立跨區域縣級河長聯盟，打造四級河長體系，在全省率先建立406支“河小青”志愿隊伍。通過“零公里”治污，系統修復長江生態。如實施長江生態綜合治理項目，投入60余億元對工業企業實施退城入園，搬遷、整治沿江有毒有害化工企業170家，取締“土法造紙作坊”1944戶， 建成綠道55.2公里等。

瀘州市：作為長江出川的最后一道關口，瀘州市堅持把長江保護修復作為底板工程，積極構筑綠色生態屏障，使長江出川斷面水質長期穩定保持Ⅱ類，成為全國首批水生態文明城市。通過綠色規劃阻斷無序布局，出臺全國首個地級市《長江沱江沿岸生態優先綠色發展規劃》，圍繞綠色增長、生態產品、綠色生活、綠色制度、發展質量五個方面設定26項考核指標。通過大數據阻斷環境風險。運用物聯網技術管理環境風險，依托華為大數據中心，啟動建設網格化智能監控系統，現已建成投用瀘州市環境應急指揮平臺。

切實打好防污治污“三大戰役”

一直以來，四川下大力氣、大決心推動生態環境治理與保護，全力打好藍天保衛、碧水保衛、凈土保衛“三大戰役”，只為讓天更藍、地更綠、水更清。

資陽市：作為四川省唯一一座同時連接成渝“雙核”的區域性中心城市，資陽市一直將改善空氣環境質量作為生態文明建設的重要抓手，將大氣污染防治工作作為資陽市污染防治攻堅戰的一號戰役來打。通過在全市開展大氣污染源摸底調查工作，建立了大氣污染防治工作市、縣（區）和鄉鎮三級責任體系。通過科學計算和數字模擬，建立了大氣污染源排放清單，明確了環境質量改善的路線圖和時間表。通過開展秋冬季節大氣污染防治攻堅行動、夏秋季節全域禁燒秸稈行動、春節煙花爆竹禁燃禁放行動、夏季臭氧專項治理行動，有效保障了環境空氣質量持續好轉。

廣安市：廣安市將城鄉污水垃圾處理設施建設列入“一號民生工程”，圍繞實現城鄉污水垃圾處理設施及配套管網建設全覆蓋目標，制定出臺廣安市城鄉污水處理條例、廣安市飲用水安全管理條例等地方法規，依法把城鄉污水垃圾治理作為重要內容。通過開展“潔凈水”行動，合理規劃城鄉污水垃圾處理、畜禽和水產養殖區域，實施網格化監督管理。推進管網建設，建立健全戶分類、村收集、鎮縣運輸、市集中處理機制，全市生活、建筑、工業、醫療垃圾分類處理率超過90%，全力推進了城鄉污水垃圾治理全覆蓋。

推進農村人居環境持續改善

人居生態環境關系人民群眾切身利益，四川省各市（州）聚焦群眾關心的重點難點環境問題，注重示范引領，積極探索污染治理新模式，推進農村人居環境持續改善。

雅安市：農村垃圾污染是雅安市群眾反映突出強烈的環境污染“老大難”問題。以生豬養殖和茶葉、獼猴桃種植為主的名山區高崗村，在發展產業、增收致富的同時，農村垃圾污染“臟、亂、差”問題突出。為改善人居環境，雅安市將高崗村作為農村垃圾污染整治突破口，積極發揮村民自治作用，發揮分類監督、清運監督和財務監督 “三個監督”作用，制定高崗村《垃圾分類制度》 將垃圾按 “四分類”處理。采取農戶自管和村級共管相結合的清掃保潔工作制度，實施“組織引領、群眾參與，垃圾分類、源頭減量，建章立制、常態管理”的農村垃圾分類處置模式，有效解決高崗村垃圾污染整治問題。

南充市：南充市是全省畜牧業大市，全市8個縣（市、區）列入生豬調出大縣、全國優質商品豬戰略保障基地縣、全國畜牧大縣。為扎實推進中央生態環境保護督察反饋的畜禽養殖污染問題整改， 南充市高度重視，通過著力謀劃部署、著力宣傳發動、著力統籌保障“三個著力”主動發力，通過開展禁養區劃定完善行動、開展養殖場關停治理行動、開展信訪件息訪息訴行動“三大行動”綜合施策，通過創新種養循環模式、龍頭帶動模式、園區發展模式“三套模式”優化結構，有效整治了南充市家畜禽糞污問題，成功創建國家畜禽糞污資源化利用整市推進市，取得了生態、社會、經濟效益共贏成果。

建立環保督察問題整改長效機制

自中央實施生態環境保護督察以來，四川率先實現省級生態環境保護督察全覆蓋。為推動全省生態環境問題得到更好解決，四川省各地探索建立起一批生態環境保護督察問題整改長效機制。

省案件督辦組：自覺把接受中央生態環境保護督察“回頭看”作為一項重大政治任務。召開工作會，細化完善工作方案、明確工作重點、厘清省市 （州）督辦職責。制定《案件督辦組工作手冊》，明確組織架構，理順工作流程，嚴明工作紀律，保障案件督辦工作高效運轉。印發《關于加強中央生態環境保護督察“回頭看”案件督辦工作的通知》，明確市 （州）案件督辦工作職責，暢通市 （州）、省級案件督辦組與省迎接中央生態環境保護督察 “回頭看”工作領導小組各工作組溝通渠道。

樂山市 ：“四化”措施有力保障交辦案件高效辦理。流程節點精細化，逐一優化案件受理、分案、調查辦理等環節，實行“掛圖作戰”，有力縮短辦理時間。人員隊伍專業化，召回2017年度中央生態環境保護督察案件辦理骨干人員，牽頭組建 “回頭看”案件專班，下設環境信訪案件交辦、辦理和督導、案件審查等3個工作組，確保 “回頭看”案件分發精、 準、快。案件交辦高效化，成立案件研討聯席會，采取“清單制+責任制”方式，第一時間交辦案件。案件督辦常態化，成立信訪案件辦理督導組，市領導“掛帥出征”，按照 “六個不放過”要求，經常性蹲點到縣 （市、區）督導重點案件整改。

廣元市：聚焦突出問題，創新建立生態環境保護督察問題整改制度， 實行 “藍黃紅”管理，推動整改落地落實。根據整改進度調度情況，對各縣（區）、廣元經濟技術開發區和市級部門實行“貼藍簽、掛黃牌、亮紅燈”管理。對整改推進順利，按時間節點完成整改工作并能按期完成整改任務的貼“藍簽”表揚；對整改推進較慢或未完成某些節點整改工作但有望能完成整改任務的掛“黃牌”提醒；對整改推進不力或未完成時間節點整改工作且難以按期完成整改任務的，以及被省級以上通報批評的或被省級以上主流媒體曝光的，給予亮 “紅燈”警示。

什邡市：強化邊督邊改和信息公開，高效推進調查核實、問題處理、督促整改、追責問責等各個環節公眾參與，將公眾參與度和滿意度作為檢驗問題整改成效的重要標尺。堅決落實“問需于民”公開征集機制，完善聯系群眾制度，梳理摸排群眾關心關注的環境問題，做到把功夫下在日常，將矛盾化在基層。探索創新“問計于民”滿意回訪機制，創新建立群眾滿意度回訪工作機制，使生態環境保護工作從群眾中來、到群眾中去。有效建立“問道于民”全域監督機制，出臺愛護環境 “十不準”公約，發布環境治理《致全市人民的一封信》倡議書，實現 “財政專項投入”向 “社會合力投入”轉變。