發展現代農業促進農業經濟發展轉變措施

文/王蘋莉

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發展現代農業促進農業經濟發展轉變措施

文/王蘋莉

敘永縣農業局

隨著工業化進程的加快，不僅帶動了社會經濟的發展，也使得傳統的農業經濟發展模式暴露出了許多的問題，需要及時進行轉變，農業產業化經營及農業結構的調整是農業市場經濟體制不斷發展與完善的必然需求。首先它以市場為導向，再以資源為依托，以效益為核心，以農貸為支撐，以科技為保障，是增加農民收入、實現農業現代化的必經之路。如何有效的加快貧困地區縣域農業產業化經營實現農業的現代化，是關乎到貧困地區脫貧，進而建設小康社會的重點。

現代化；農業；經濟發展；脫貧；措施

1 貧困地區農業發展現狀

1.1貧困地區農業現代化起步晚、程度低、收益低、投入資金少

近年來，由于各級政府把加快農業現代化、產業化作為脫貧致富的一項重要工作，通過不斷建立農業科技示范園區，努力發展訂單農業，擴大產業基地，持續加強科技指導，加大資金投入，提供多種服務，初步走上了產供銷一條龍，以家為單位實現種、養一體，農、林、牧綜合發展的現代化、產業化、收入多元化之路，達到了糧食增產，農民增收、農業增效的目的。但從總體上說，貧困地區農業現代化、產業化經營起步較晚，層次較低，所以效益不高。農業的現代化、產業化、經營結構調整以政府推動為主，農戶參與的主動性不高，投資模式通常以政府行政命令下的國家投資和農民投資相結合，投資渠道相對單一，農民資金投入的積極性和農村信用社信貸投入的積極性還沒有充分的調動起來。

1.2農民對農業的現代化、產業化缺乏認識

貧困地區大多以農為主，且普遍留守人員年齡偏大，他們從事農業生產時間較長，傳統小農思想觀念根深蒂固，難以轉變，通常以保本經營為主，仍習慣在自家責任田里日出而作，日落而歸，還沒有嘗到農業現代化、產業化經營帶來的甜頭，對農業現代、產業化經營及認識不夠、積極性不高，不愿在農業現代化、產業化經營中使用較大規模資金投入，萬一出現風險，血本不歸，得不償失。例如地膜覆蓋技術已推廣了幾十年，部分地區農民才得以了解、認識，甚至政府采用無償投資讓農民承包塑料大棚，有些農民都不愿承包，一些發展林果業的鄉鎮，對于已投入物力、財力、人力種植的苗木，個別農民人為進行破壞。這說明在推廣農業的現代化、產業化的過程當中還存在一定阻力。

1.3政府的推廣宣傳方式、方法不當

政府為了加快實現農業現代化、產業化經營，增加農民收入的迫切心情與農民的觀望態度形成了強烈對比，這一熱一冷，影響了農民在農業現代化、產業化的過程當中投入資金的積極性。在實行農業現代化、產業化經營當中，還沒有理順政府與農民的關系，沒有有效的引導農民從傳統農業中走出來，而是用行政手段強迫農民去搞農業現代化、產業化經營及結構調整，農民有一定的抵觸情緒。

1.4金融機構工作人員對農業現代化認識不夠

由于貧困地區農業的現代化、產業化屬于起步階段，基層信貸人員或多或少缺乏深入了解，對農業現代化、產業化沒有進行深入細致的考察，缺乏科學分析，加上農業生產受諸如氣候、技術、市場等諸多相關因素的影響，投入資金需要承擔較大風險，因此信用社信貸人員往往對這種貸款存在“慎貸、惜貸”心理。農業現代化、產業化的核心是商品化、規模化、高科技、高投入，產業鏈條關聯度高，而產業化經營中的高資金投入與信用社可提供資金之間存在一定的矛盾。如規模養魚，目前在大部分貧困地區開挖一個5畝的魚塘，深度1.2-1.5米，所需大概費用就是1萬元左右，還不算購入魚苗的資金和相應的防治病害的費用以及喂養成本，但農村信用社為農戶提供的貸款通常在1-3萬元內，這無疑對實現農業的現代化、產業化有所影響。

農業現代化、產業化經營效益周期與農村信用社貸款收回周期之間也有一定矛盾。由于農業生產受自然條件影響，生產周期較長，比較效益不高，決定了其投資回收期較長，而農村信用社現行貸款實行期限管制，通常貸款期限為1-2年，農民在產業化經營中顯然無法當年或來年收回投資成本，歸還信用社貸款，迫不得已，只能延期，延期后，信用社又要加收利息，農民成本無形中再次加大。

1.5現行農貸管理方式方法阻礙了農業現代化進程

現行的農村信用社信貸管理體制中的一些規定、辦法和措施嚴重制約了農業現代化、產業化經營的支持，主要表現在貸款期限過短，利率過高，貸款手續繁雜，貸款金額較小，農民在貸款過程中處處不便；同時信用社行業管理水平提高后，各個信用社都加大了貸款條件考核，對貸款采取責任追究制度，實行不良貸款的零增長，使得部分信貸人員有貸不敢放，制約了支農貸款的增長；另外，也有一部分信貸人員素質不高，放不下“只有人求我，沒有我求人”的架子，沒有真正做到符合貸款條件的一視同仁，缺少積極主動的自我推銷。

2 對于貧困地區農業現代化發展的幾點措施

2.1調動廣大群眾的積極性是進行農業現代化的重點

農業現代化、產業化經營及產業結構調整是當前農村經濟工作的重點，其主體是廣大農民群眾，其核心是資金投入，如何有效調動農村群眾的生產積極性和資金投入的積極性，是推動農業現代化、產業化，加快農村脫貧致富的關鍵所在。因此，各級各部門需要積極引導農民群眾，解放思想，提高認識，規避風險，學習新知識新技術，從傳統農業觀念中走出來，進入市場經濟的大潮，使農業現代化、產業化成為農民自覺自愿的行為，引導農民增強創收意識、加大資金進行有效投入。只有調動內因，農業現代化、產業化才有實現的基礎。當前要改變群眾脫貧即安，不思進取的思想并不斷的學習、了解、掌握新的生產技術，避免稍有收入就大興土木，修房建院的傳統觀念，而要引導群眾集中時間、精力抓致富，一心一意搞農業現代化、產業化和農業結構調整。

2.2政府部門要發揮宏觀指導、協調、服務的職能

要盡量減少政令行為，切忌強令硬上，避免造成農民群眾的抵觸情緒，做好宣傳推廣工作，把群眾引導好，把農民利益維護好，把農民推廣、建設農業現在化的積極性調動好；要堅持因地制宜，符合當地客觀環境，切忌急功近利、不切實際地推廣，不可盲目上一些不適應市場需求、缺少市場前景的項目，造成農民不必要的損失；政府各部門要從行政事務中解放出來，為農民實現農業的現代化、產業化經營做好服務工作，要為農民適時提供產前、產中、產后的各種信息服務，幫助農民對市場信息做更深層次的調查研究，規避風險，充分利用政府網站，及時捕捉信息，及時發布信息，為農民現代化、產業化經營創造良好的條件和廣闊空間。此外，還要建立以工哺農，支持“三農”發展的專項資金和農業現代、產業化風險補償金，每年從財政拿出一定比例的資金專門支持農業的現代化、產業化的發展進程。

2.3農業現代化離不開金融機構的支持

金融機構要樹立民本思想，積極主動探索研究新形勢下如何加快農業現代化經營的新觀念、尋找新方法、使用新手段，堅持政策性金融與商業性金融的支持與相互結合，農業現代化、產業化經營專項貸款與小額信貸資金相結合，扶貧貼息貸款與貸款利率優惠相結合，支持農村現代化、產業化經營。農村信用社一定要發揮好支農主力軍的作用。立足農村、面向農業、遵循合作制原則，不以盈利為惟一目的，實心實意為社員、為農戶、為農業和農村經濟發展提供服務，全力以赴支持農業現代化進程結，把農村信用社辦成“農民自己的銀行”。要確立共同發展的經營理念。農信社與農村經濟是相互依存的關系，兩者相互促進，共同發展。農村是信用社的儲源基地、信貸陣地，農村經濟的發展是搞好信用社、提高信用社效益的有效支柱和保證。應把支持農業現代化、產業化、結構調整作為自身發展的戰略基礎來抓，圍繞農民的脫貧問題，增收問題，創收問題，實實在在的做好支農服務工作，在促進農村經濟發展的過程中，贏得自身的經濟效益和社會效益。要堅持人本觀念，統一思想，全方位做好支持農業現代化、產業化經營工作，農村信用社要立足為“三農”服務的辦社宗旨，把支持農村現代化、產業化經營作為工作重點，積極幫助農民脫貧致富奔小康，要把信用社的貸款貸到農戶家中，貸到田間地頭；積極調整支持農業現代化、產業化經營及結構調整方面的相關政策措施，延長貸款期限（以二至三年為宜）、降低貸款利率（農業現代化、產業化經營貸款與其他商業性貸款分離）、增加貸款額度、優化貸款方式，讓農民群眾得到切實的優惠和便利，讓農民貸款不再難。

3 結束語

為了加快農業現代化的推廣進程，使得農民脫貧致富奔小康，需要以人為本，在充分了解貧困地區的實際情況以后，根據所在地客觀環境，在思想上人民群眾重視起來，首先解放的一定是思想，只有做好充分且良好的思想工作，才能有效的調動廣大農民群眾的參與性，并且通過政府相關部門及時有效的把先進的農業科學技術、知識和信息送到農民手中以滿足他們的需要。在新形式下只有通過積極有效的溝通，多個部門相互配合，相互協作，因地制宜才能夠有效的推動農業現代化的進程，促進該地區農業經濟的良好發展。綜上所訴，因筆者自身的知識與認識有限，若有不足之處還望讀者指教，大家相互溝通，探討為農業的現在化進程出謀劃策。

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王蘋莉（1977.12-），女，農經師（中級），本科，專科是經濟管理，從事農業經濟工作及目標管理。