預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響研究

文/朱琳

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預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響研究

文/朱琳

河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

預(yù)算會(huì)計(jì)制度屬于是各行業(yè)領(lǐng)域必備的制度，這種制度的建立和發(fā)展可以增強(qiáng)行政事業(yè)單位的工作時(shí)效，增強(qiáng)財(cái)政資金的利用程度，從而保障社會(huì)的良好發(fā)展。預(yù)算會(huì)計(jì)制度已進(jìn)行了兩次改革，并且都對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作造成了很大程度上的影響。而隨著行政事業(yè)單位的發(fā)展，預(yù)算會(huì)計(jì)制度也必將會(huì)實(shí)現(xiàn)第三次的改革，相應(yīng)的也可能行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作造成再次的影響，對(duì)此，本文將進(jìn)來(lái)整體上分析，并且對(duì)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的發(fā)展給出了幾點(diǎn)建議。

行政事業(yè)單位；預(yù)算會(huì)計(jì)；改革

引言

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，各行業(yè)領(lǐng)域的會(huì)計(jì)工作必然對(duì)快速發(fā)展，尤其是在國(guó)我加入世貿(mào)組織以來(lái)，會(huì)計(jì)工作發(fā)展對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用會(huì)愈加明顯。因?yàn)閲?guó)內(nèi)財(cái)政管理體制的多次改革，使得會(huì)計(jì)行業(yè)逐漸向國(guó)際化范圍發(fā)展，在這樣的情況下，現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)行業(yè)就無(wú)法再運(yùn)用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度，而是需要對(duì)目前的預(yù)算會(huì)計(jì)制度做出全面的完善和改革。以滿(mǎn)足行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作發(fā)展的需求，對(duì)此本文將做出充分的探討。

1 預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響

1.1積極影響

從專(zhuān)業(yè)角度來(lái)講，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的核心，在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革穩(wěn)定的進(jìn)程中，就可以使行政事業(yè)單位成效性明顯增強(qiáng)。加大對(duì)財(cái)政資金的利用程度，從而對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供了保障。如果實(shí)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，必然會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)總總體工作帶來(lái)很大的影響。在以往的會(huì)計(jì)制度制約下，國(guó)內(nèi)大部分行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作都不能順暢的向規(guī)范化層面發(fā)展。在事業(yè)單位預(yù)算管理的相關(guān)工作出現(xiàn)改革的情況下，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革就會(huì)對(duì)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作及其預(yù)算管理等方面科學(xué)發(fā)展起到非常重要的作用。從預(yù)算制度所歷經(jīng)兩次改革的總結(jié)中了解到，實(shí)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革會(huì)在很大程度上促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系進(jìn)一步向規(guī)模化方向發(fā)展，所以實(shí)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)于行政事業(yè)的發(fā)展更多的是能夠起到非常積極的影響。

1.2消極影響

實(shí)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作帶來(lái)積極影響，也可能存在消極的影響，也就是說(shuō)，新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革，就必須要對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作提出較高的要求，這就很有可能造成國(guó)內(nèi)大部分行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作進(jìn)行的緩慢。除此之外，如果行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)際工作不能完全切合新制度的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，就會(huì)使得預(yù)算會(huì)計(jì)制度無(wú)法發(fā)揮其現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用，如果行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)不能盡快做出整體工作的改革，長(zhǎng)此以往，就必然會(huì)產(chǎn)生諸多負(fù)面問(wèn)題，甚至?xí)斐善浔旧砉ぷ麟y以有序進(jìn)行。

2 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題

2.1預(yù)算會(huì)計(jì)工作受重視程度不足

在通常情況下，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作進(jìn)行中往往都會(huì)忽視預(yù)算會(huì)計(jì)工作。這就造成了預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作發(fā)展帶來(lái)很大程度上的妨礙。國(guó)內(nèi)大部分行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作都不能單獨(dú)存在，而要必須要有行政事業(yè)單位各部門(mén)的全面支持，這樣就使得相關(guān)上級(jí)階層人員對(duì)具體會(huì)計(jì)工作的干涉。除此之外，由于行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)及其監(jiān)管工作都沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，造成與預(yù)算會(huì)計(jì)工作的相關(guān)崗位的實(shí)際工作也得不到有序進(jìn)行，更無(wú)法談及實(shí)現(xiàn)理想的工作目標(biāo)，在會(huì)計(jì)預(yù)算數(shù)據(jù)無(wú)法確保業(yè)確定性和精準(zhǔn)性的情況下，行政事業(yè)單位也就無(wú)法結(jié)合新預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)工作做出有效轉(zhuǎn)變和完善。

2.2會(huì)計(jì)人員思想意識(shí)陳舊

現(xiàn)階段，有大部分行業(yè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)工作整體人員的年齡都偏向于老齡化，并且還在沿用傳統(tǒng)的工作理念，在實(shí)際核算進(jìn)行中，大多數(shù)人也沒(méi)有革新工作模式意識(shí)，因?yàn)闀?huì)計(jì)工作所遵循的理念太過(guò)于傳統(tǒng)，大部分行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作都沒(méi)有體現(xiàn)出現(xiàn)更高層次發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在這樣的局面下，即使其制定了較為完善的工作理念，也難以得到充分的落實(shí)。盡管預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革是對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)工作的整體上的革新和完善。但在相關(guān)人員工作理念太過(guò)傳統(tǒng)的情況下，不僅會(huì)導(dǎo)致預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革進(jìn)展速度下降的后果，而且更會(huì)使得新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度難以發(fā)揮其現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。

2.3會(huì)計(jì)方法單一

對(duì)于具體核算工作方式單一的情況，在國(guó)內(nèi)大部分行政事業(yè)單位中都比較常見(jiàn)，而且在傳統(tǒng)思想的影響下，核算方式也都明顯陳舊，單一。雖然會(huì)計(jì)工作運(yùn)用這樣的方式可以起到一定的現(xiàn)實(shí)作用，然而在新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度已顯示完善的情況下，這樣的工作方式顯然不能達(dá)到預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的標(biāo)準(zhǔn)。最主要的是，因?yàn)闀?huì)計(jì)核算方式太過(guò)于傳統(tǒng)，使得行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作在落實(shí)新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度時(shí)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)理想的效果，長(zhǎng)此以往勢(shì)必會(huì)帶來(lái)很大的工作壓力，更具體工作進(jìn)展更加緩慢。

3 預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作開(kāi)展的建議

3.1增加預(yù)算會(huì)計(jì)工作開(kāi)展受重視程度

要想真正落實(shí)好新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，使會(huì)議會(huì)計(jì)工作得到有序進(jìn)行，行政事業(yè)單位就必須要加大對(duì)這方面工作的重視程度，在這預(yù)算預(yù)算會(huì)計(jì)制度全面改革的新時(shí)期，行政事業(yè)單位就更應(yīng)該在預(yù)算合計(jì)制度的指導(dǎo)下，對(duì)會(huì)計(jì)工作做出整體的、科學(xué)的創(chuàng)新。并且根據(jù)行政事業(yè)單位自身的發(fā)展需求，相應(yīng)合理的調(diào)整預(yù)算會(huì)計(jì)工作人員結(jié)構(gòu)，制定新的工作內(nèi)容、方式，在會(huì)計(jì)工作進(jìn)行中，為預(yù)算會(huì)計(jì)工作的有序進(jìn)行提供全面的依據(jù)。待到預(yù)算會(huì)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)了向科學(xué)化方向發(fā)展的趨勢(shì)，就應(yīng)該制定相應(yīng)的預(yù)算會(huì)計(jì)改革制度，以此對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)整體工作的發(fā)展提供進(jìn)一步的支持，保證預(yù)算會(huì)計(jì)工作的持續(xù)穩(wěn)定。

3.2強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員全局會(huì)計(jì)意識(shí)

由于大部分行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員不具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，在很大程度上防礙了會(huì)計(jì)工作的有序進(jìn)行，進(jìn)而造成對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度運(yùn)用的限制。要想切實(shí)改變這樣的情況，保證會(huì)計(jì)工作的有序進(jìn)行，就必須要從整體增強(qiáng)會(huì)計(jì)工作組成員的職業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)其從行政事業(yè)單位整體角度看待工作的意識(shí)。盡管新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度屬于對(duì)預(yù)算工作的專(zhuān)項(xiàng)改革。然而在很大程度上關(guān)系著行政事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展及其會(huì)計(jì)核算工作的有序進(jìn)行。所以，就需要單位相關(guān)人員必須要充分了解新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，切實(shí)領(lǐng)會(huì)其中涵義，在這新的前提下，逐漸將新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度及其所包含的理念體現(xiàn)在具體工作中，以此保障會(huì)計(jì)工作在長(zhǎng)期工作中，逐漸體現(xiàn)出與新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度的切合性。

3.3提升會(huì)計(jì)方法多元性與科學(xué)性

在會(huì)計(jì)工作進(jìn)行中，所涉及到的核算方法會(huì)直接關(guān)系到會(huì)計(jì)整體工作的質(zhì)量有序進(jìn)行，這就需要新預(yù)算會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下對(duì)會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行完善和創(chuàng)新，同時(shí)為了更好切合于新預(yù)算會(huì)計(jì)制度，滿(mǎn)足行政事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需求，就必須要以與時(shí)俱進(jìn)的方法，促進(jìn)這會(huì)計(jì)工作的信息化發(fā)展。比如在引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和會(huì)計(jì)核算軟件的基礎(chǔ)上，對(duì)會(huì)計(jì)核算人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的培訓(xùn)時(shí)，就會(huì)明顯提高會(huì)計(jì)工作時(shí)效。在運(yùn)用新會(huì)計(jì)制度時(shí)傳統(tǒng)工作理念以及核算方式就不能完全達(dá)到會(huì)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的要求，就必須要借助各種方法來(lái)體現(xiàn)核算方式多元化，同時(shí)做出充分的運(yùn)用，除此之外，還要充分按照新預(yù)算會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新并落實(shí)工作理念，對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行整體的完善和創(chuàng)新，從而為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的發(fā)展提供有力保障。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)產(chǎn)生的影響可能被完全消除，一旦行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)無(wú)法在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下進(jìn)行對(duì)應(yīng)調(diào)整，行政事業(yè)單位深化改革進(jìn)程會(huì)嚴(yán)重受阻。因此，逐步提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作開(kāi)展能力便成為了一種必然。預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革本身需要一定時(shí)間周期，行政事業(yè)單位也需要在這樣一個(gè)逐漸過(guò)渡的時(shí)間段里加強(qiáng)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的了解，并積極發(fā)現(xiàn)自身會(huì)計(jì)工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題，通過(guò)不斷對(duì)系列問(wèn)題進(jìn)行解決以更好適應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的要求。

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