美國挑起貿易爭端的原因及對中國的影響對策分析

文/伏楊浩 王珂

美國挑起貿易爭端的原因及對中國的影響對策分析

文/伏楊浩 王珂

云南大學經濟學院

2016年，美國總統大選。作為世界第一大經濟體，特朗普上臺后頒布的貿易政策將對中國乃至世界經濟造成顛覆性影響。本文從不同方向分析特朗普挑起貿易爭端可能的原因，分析對中國貿易的不利影響，并相應提出對策。

特朗普貿易政策；中美貿易爭端；影響對策

1 美國挑起貿易爭端的原因

在3月份以來的短短一個多月時間里，美國先后發布了針對中國的232調查報告和301調查報告。加征關稅的對象，涵蓋了鋼鋁產品、航空航天、信息和通信技術、機器人技術和機械等行業。美國為何挑起貿易戰？

1.1維護美元霸權地位

美國之所以要花如此巨大的力量維護美元霸權地位，是因為不僅利益太多太大，而且可以把價格控制當成擊垮對手的武器。首先，經濟要發展，世界各國難免在國際市場上購買資源，如果都需要支付美元購買，那非美國家必須儲備美元；其次，儲備的美元從何而來？對美出口，而且必須有順差，所以美國貿易逆差實際是在向全世界輸出美元流動性。

在中美貿易摩擦或將升級的恐慌中，美國股市再度暴跌。標普500指數遭遇2月8日以來的最大單日跌幅。最近人民幣國際化速度加快，中國版的原油期貨出臺，特朗普想維護美元霸權地位，所以挑起了對中國的貿易爭端。

1.2縮減美中貿易逆差

根據特朗普的說法，2017年，美國對中國的貿易逆差有3700多億美元，特朗普團隊口口聲聲說同中國的貿易逆差，讓美國利益受到了損害，從而要求中國減少對美國的貿易逆差。

實際上，中國用低價格、大量的實物商品支撐了美國的高消費、高福利、低成本、低價格、低通脹，這本來是對美國巨大的貢獻，但卻成了被譴責、被制裁、被索要利益的口實，這不僅滑天下之大稽，上演著新時代的“農夫與蛇”的故事，也將損害美國正在和繼續獲得的巨大利益及美國人民的福利。

1.3遏制中國和平崛起

從美國此次對中國加征關稅的產品領域看，有醫療器械、高鐵設備、生物醫藥、新材料、農機裝備、工業機器人、信息技術、新能源汽車以及航空設備，基本都屬于“中國制造2025”的產業范圍。

四十年的改革開放，中國經濟突飛猛進，已經成為世界第二大經濟體，世界話語權明顯增強，美國必然會采取一切措施來遏制中國。隨著中國高端制造的崛起，中國出口貿易必然增加，中國經濟正在全面深刻影響美國人的經濟生活，中國文化正在對美國人的文化生活潛移默化，美國人把中國的出口貿易看成是經濟侵略也就不足為怪了。

2 特朗普貿易政策對中國的不利影響

2.1WTO機制變弱,我國貿易安全受到威脅

盡管2017年美國貿易政策議程表達了美國將繼續留在WTO中的意愿，但特朗普考慮動用“301”條款懲罰中國的行為說明，未來特朗普將加強對中國產品的反傾銷、反補貼力度。近年來，美國頻繁對中國的鐵、鋁和汽車等相關產業征收懲罰性關稅，中國在WTO中提出訴訟，合法權益得到保障。特朗普上臺帶動貿易保護主義抬頭，主張將國內法律凌駕于WTO規則之上；WTO在國際貿易中的影響力趨弱，可能會被逐步邊緣化。WTO貿易爭端解決機制越來越薄弱，將對中國對外貿易安全造成極大威脅。

2.2進一步開放市場，我國部分行業將面臨較大壓力

美國將更加關注雙邊談判，減少簽訂大型區域性協定次數，以保護美國國內的產業。基于中美相互依存度的顯著差異，中國的占優策略是緩解中美緊張關系并尋求新的談判，這個博弈形勢顯然對中國不利。工業品、農產品、服務業是美國出口的重要部分，而事關中國經濟安全的部分服務業、農業部門等需要一定程度的保護，美國的脅迫將使這些行業承受較大的市場開放壓力。

3 美國貿易政策下中國的對策

3.1推進“一帶一路”建設，開拓對外貿易新局面

“一帶一路”包含66個參與國，覆蓋44億人口，蘊含巨大機遇，使中國對沿線國家進出口額快速增加。2017年一季度，中國對俄羅斯、印度尼西亞、新加坡、馬來西亞進出口增幅分別達到37.0%、32.8%、31.6%和28.5%在貿易保護主義和單邊主義抬頭的背景下，中國應加強與沿線各國的溝通交流，實現優勢互補，鞏固合作關系，同時建立完善的風險管理機制，推進“一帶一路”項目建設；大力發展科學技術，推動工業化進程，帶動沿線各國發展，樹立良好的國際形象；充分了解沿線市場特點，挖掘新興市場，帶動中國過剩產業轉移。我國應積極推進與沿線各國的自由貿易協定談判，大力開拓海外市場，以抵消美國市場收縮給中國經濟帶來的負面效應。

3.2鞏固多邊關系，樹立大國形象

自特朗普宣布退出TPP后，RCEP的國際影響力大幅度提升。我國應加快RCEP 談判進程，使其成為世界最大的自貿區，為推動經濟全球化做出積極貢獻。同時，我國應該鞏固中歐關系，共同維護和完善WTO體系。WTO與我國經貿密切相關，有助于保障我國在國際貿易中的合法權益。特朗普極力推行貿易保護主義，嚴重損害了美國國際地位和信譽，中國應借此機會與以墨西哥為代表的拉美國家簽訂貿易協議，擺脫TPP嚴格的原產地規則，中國與墨西哥的貿易合作將迎來全新機遇。同時，中國應在對外貿易談判中展現積極友好的大國形象，鞏固在國際貿易中的領導地位。

3.3建立人才培養機制，提高勞動生產率

隨著工業機器人等智能制造的發展，勞動密集型企業被淘汰，企業高度重視人才培養。然而我國高級技工缺口高達上千萬人，整個產業工人隊伍的高級技工占比僅為5%，專業化人才匱乏是當前中國制造業亟待解決的問題。一方面，企業內部應加強對員工的技能培訓、廢除削弱員工積極性的規定、鼓勵員工創新。另一方面，政府應深化教育機制改革，加大教育投資，鼓勵部分高校增開新型專業，培養契合企業要求的創新性人才。

4 結語

中國應直面美國貿易政策帶來的挑戰和機遇，對外以包容性姿態融入與世界各國的貿易談判中，積極尋找新的合作伙伴；對內深化產業改革，改變部分產業產能過剩的現狀，推動傳統制造業與信息技術的融合，推動新工業革命進程。同時，政府也要對企業內部貪污腐敗、交易不透明、商業秩序不規范等問題引起高度重視。