PPP模式在精準扶貧中的應用分析

文/楊蓮

PPP模式在精準扶貧中的應用分析

文/楊蓮

玉屏侗族自治縣財政局

PPP模式是當前我國經濟改革體制下出現的新的公共設施供給模式，其主要是通過政府部門與私人部門之間的合作關系，不僅能夠為政府和部門提供相應的資金支持，還能夠提升管理質量，引進新的管理技術，使精準扶貧更加有效。其PPP模式在精準扶貧中的應用主要涉及基礎設施建設、教育事業、醫療事業、公共服務、衛生事業等各種領域。下文就PPP模式在精準扶貧中的應用展開分析。

PPP模式；精準扶貧；應用分析

PPP模式指的就是政府鼓勵部門參與社會公共服務建設的一種形式，其能夠為相關的公共服務事項提供資金支持，優化公共資源的配置情況，分擔相應的風險并共同獲取利潤的一種模式，PPP模式需要我國政府與相應的資本部門之間訂立相應的合同，明確彼此的職責分工，從而保證政府能夠發揮宏觀的市場調控職能，促進部門所獲得利潤的增加，達到惠民的目的。其精準扶貧概念的提出，要求要精準選擇扶貧對象，合理進行扶貧方案計劃，優化各項扶貧資金的使用情況，從而幫助貧民脫貧致富，所以采用PPP模式進行基礎設置建設，以幫助貧困人群的貧困狀況，提升貧困人口的生活水平，促進我國社會的不斷發展進步。

1 PPP模式在精準扶貧中應用的重要性

1.1增加貧困地區的資金投入

當前我國發展存在著嚴重的經濟不平衡的狀況，所以我國貧困人口比較多，且分布區域比較廣泛，但是我國政府由于缺乏相應的資金支持，不能進行有效的扶貧，那么采取PPP模式進行精準扶貧，能夠改善我國政府資金不足的現狀，合理引入私人部門資金進行扶貧工作的建設，積極鼓勵各種社會企業進行投資，從而為貧困地區提供資金支持。

1.2為貧困地區提供公共產品和優質服務

由于貧困地區大都處于經濟欠發達地區，其所處地區自然資源缺乏，交通不便，電力資源也相對欠缺，所以其生產生活都相對困難，其所應用的公共產品和服務大都以政府的幫持為主，社會部門參與的貧困地區幫扶嚴重不足，存在著要求較高、費用較大等因素，所以嚴重影響了貧困地區公共服務的發展。PPP模式的應用，能夠縮小社會資本在貧困地區應用的門檻，從而有利于為貧困地區提供相應的公共產品和優質的公共服務，有利于推進精準扶貧的進程。

1.3有利于精準扶貧政策的實施

想要進行精準扶貧，政府就必須改變貧困地區的交通狀況、水資源供應狀況、教育事業、醫療事業、衛生事業、環境保護事業等各種領域的現狀，從而開展有效的精準扶貧，將各種資金引入貧困地區的貧困人口、貧困村鎮。例如：在山西省臨縣，政府與中國科協進行PPP模式的合作，由中國科協下播資金進行技術培訓，幫助其種植馬鈴薯，由中國薯網進行農作物的采購，不僅為貧民提供了生產方式和銷售路線，還能提升貧民的生產積極性，從而有效的幫助農民脫貧致富。

2 PPP模式在精準扶貧中的應用

2.1采用PPP模式進行貧困地區水電資源狀況、交通情況改善

由于貧困地區大都處于偏遠地區，其交通狀況不發達，水電資源不充足，基礎設施相對落后，公共服務不完善，導致貧困地區人民生活水平無法從根本上獲得提升，所以政府要利用PPP模式對貧困地區進行相應的資金投入以改善貧困地區的水電供應狀況，完善貧困地區基礎設施建設，改善當地交通設施環境，從而推進精準扶貧方案的順利進行。由于PPP模式能夠減輕政府的資金壓力，提高公共服務水平，從而有利于促進貧困地區發展，提高貧困地區所獲得的經濟效益。

2.2PPP模式在產業扶貧領域的應用

貧困地區勞動力大量向城市遷移，導致貧困地區人才缺乏，加之貧困地區人口缺少相應的技術支持，所以其生活和生產條件都比較惡劣，不能適應貧困地區人口日益增長的物質文化需要。但是部分貧困地區也具備良好的自然資源，能夠發展相應的農業、養殖業、畜牧業、林業等多種產業，所以采用PPP模式進行精準扶貧，能夠充分發揮貧困地區的地區優勢，充分利用貧困地區的自然資源和勞動力資源進行合理的生產，改善貧困地區的市場環境，推動其經濟發展方式的創新，增加貧困人口的就業率，提升貧困人口的收益，從而有效的落實精準扶貧，幫助貧困人口脫貧致富。

2.3PPP模式在貧困地區教育領域、醫療衛生領域的應用

由于貧困地區的教育工作和醫療衛生工作都缺少相應的技術支持和設施支持，單單由政府進行相應的教學和醫療培訓，不僅為政府造成了極大的經濟壓力，還不利于貧困地區公共服務水平的提升。然而應用PPP模式進行貧困地區的教育和醫療事業的改善，有利于創新服務體系，完善服務內容，促進貧困地區的發展。所以在引起資金進行PPP模式精準扶貧的過程中，政府需要與企業簽訂相應的合同，從而保證政府和企業之間職責的明確性，提升貧困地區資金供應效率，促進貧困地區的發展進步。

2.4PPP模式在貧困地區生產和生活條件的改善

由于貧困地區的生產和生活條件都比較落后，但是由于政府的資金有限，所以將PPP模式引入貧困地區的生產和生活領域，能夠減少政府在精準扶貧方面的壓力，改善貧民的生活水平，為精準扶貧政策的推定提供保障。

3 結束語

綜上所述，在精準扶貧中應用PPP模式，有利于實現政府與私人部門之間的利益最大化，有利于改善貧困地區的生產生活狀況，優化對貧困地區教育、醫療、衛生、交通、水電等各種領域的公共服務，有利于落實精準扶貧政策，幫助貧民脫貧致富。

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