文/凌鶴 劉家偉
我國出口產品貿易結構優化探析
文/凌鶴 劉家偉
中國人民大學
出口產品貿易結構反映一國的科技和經濟發展水平、產業結構狀況等。優化出口產品貿易結構對提高我國出口產業的國際市場競爭力、促進進出口產業結構優化和技術革新、增強抵御國際市場金融危機風險能力、推動國民經濟健康發展具有戰略性意義。
出口;貿易結構優化
出口產品結構指一國在一定時期內各類出口產品在整個貿易總額中所占的比重,是反映一國工農業發展水平、資源狀況和對外貿易政策的指標【1】。
出口產品結構按制成度分為初級品和工業制成品。工業制成品所占比例越大,初級品所占比例越小,說明一國的貿易結構越好;若與歷史數據進行對比,工業制成品所占比重呈上升趨勢,說明該國出口結構趨于合理。
按生產要素含量不同,將出口商品分為三類:資源密集型、勞動密集型、資金或技術密集型產品。
我國是全球市場里毋庸置疑的生產大國和出口大國,自2009年起,已連續9年保持全球貨物貿易第一大出口國地位。據海關統計,2017年我國貨物貿易出口15.33萬億元,增長10.8%,對歐盟、美國和東盟這前三大貿易伙伴出口保持增長。隨著“一帶一路”倡議的推進,我國與部分“一帶一路”沿線國家出口增勢較好。然而,在國際經濟進出口貿易生產過程全球化的趨勢下,我國出口產品并非都由自己創造,僅在全球化生產過程中占一個環節,貿易結構亟待改善。
我國作為世界上最大的發展中國家和主要貿易大國,出口貿易面臨了諸多可以預見和難以預見的挑戰,貿易摩擦成增多趨勢。隨著世貿組織的發展,以保護環境為目的的各種環保手段被世界多國用來作為進口貿易保護手段,我國出口的很多產品已經成為或即將受到各國綠色壁壘的影響。目前全球制造業競爭激烈,出口產業政策成為全球貿易摩擦中各國關注的焦點。我國面臨著國際局勢外部打壓增多、出口環境趨向緊迫和國際戰略壓力加大這三重壓力。
我國與世界貿易強國相比,出口產品的質量和檔次、企業的研發和設計等核心競爭力存在差距。在初級產品出口的結構中,農副產品所占比率明顯下降,礦物燃料的比率增加,其中主要是石油以及石油制品出口有很大幅度的增長。在工業制成品中,紡織的品出口大幅度增加,而機械設備出口也有明顯幅度的增長。隨著“一帶一路”建設的不斷深化,我國工程機械產品出口創新高,但工業制成品出口的層次依然很低,資本和技術密集型產品出口占總出口比例低于一些發達國家。
我國出口產品貿易在很大程度上受政府經濟政策的影響,為提高出口產品創匯能力,《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中指出:“在穩定傳統優勢產品出口的同時,提高出口品牌、高技術含量產品在全國外貿中的比重。”這是根據國情和國際市場需求所提出的正確貿易戰略,對我國出口貿易發展具有指導性意義。
3.1.1勞動密集型產品的出口占主導地位
根據經濟學原理,利潤受銷售數量、銷售價格、變動成本和固定成本的影響。如果一國的要素投入增加,勞動生產效率卻不提高,這個國家只能在短期內實現生產規模增長和出口產量增加。我國主要以相對廉價的勞動力加工和不斷出口勞動密集型產品為優勢,2017年,我國出口的機電產品、傳統勞動密集型產品仍為主力。面臨東南亞等發展中國家的激烈競爭,我國廉價勞動力資源并不再具有明顯的競爭優勢。
3.1.2高新技術產品有待保質保量
近年來,我國出口的高新技術產品主要以電子、計算機和通訊產品為主,集中性很強,但大多屬于加工程度較低、技術含量不高的一般性工業制成品或主體產品的零部件。從產品分類來看,生物技術產品出口的競爭力指數逐年下降,計算機集成制造技術、航空航天技術、電子技術和材料技術產品缺乏國際競爭力。我國大多數高新技術產品的出口缺乏競爭力【2】。
3.1.3勞動力資源豐富和出口結構優化的矛盾
根據比較優勢理論和要素稟賦理論,一國專注于生產自己具有比較優勢和要素稟賦優勢的商品,才能在國際貿易中實現帕累托最優,我國的現狀是城鎮大量勞動力的出現和剩余勞動力的轉移。勞動密集型產品的出口雖然能解決一部分就業問題,維持社會經濟穩定,但越來越難以帶動整體產業結構的優化和出口產品貿易結構的提升。這些勞動力密集型產品大多建立在初級要素粗放式的使用基礎上,缺乏長期的市場競爭力。
3.2.1依賴外資
外商在我國投資的產業分布過于集中、技術的層次偏低、規模過小、一般性的勞動密集型加工項目過多等,真正屬于世界領域先進技術很少。目前,我國大多數企業引進的都是機器設備等硬件技術,而以工業流程、圖紙、專利和專有技術等為主的軟件引進較少,對國外的技術依賴過于嚴重【3】。我國利用外資進行技術引進結構不合理,初級技術居多,高精尖技術較少。
3.2.2出口區域集中
隨著加入WTO和“一帶一路”倡議的推進,我國與世界各國建立了貿易關系,但主要貿易市場集中于發達國家和地區,目前前三名貿易伙伴為歐盟、美國和東盟,對一些國家和地區的依存度過高,這極易增加市場風險,造成我國對外出口貿易的不穩定性。
3.2.3國際貿易壁壘影響出口產品結構
技術壁壘作為非關稅貿易壁壘的核心,逐步發展成為新貿易壁壘的主導內容,在我國,大約有60%左右的出口企業曾經受過來自國外技術性貿易壁壘帶來的威脅和迫害。從20世紀90年代開始,綠色貿易壁壘在國際貿易活動之中越來越受歡迎。目前我國的動植物、紡織品、機電產品受到貿易壁壘的影響最大,這些產業的出口受到限制,使得出口結構得不到優化。
生產技術水平影響我國出口產品的質量和類型,從而對整體出口產品結構起到主要影響作用,我國要加大技術投入,鼓勵自主創新。下面就用國產汽車的案例來說明自主創新高新技術產品才能提高高新技術產品在我國出口產品結構中的比重,優化我國的出口產品貿易結構。
4.1.1自主研發投入資金不斷增加
隨著我國汽車的普及,人們對汽車的需求量越來越多,促使我國汽車企業的研發力度保持持續加大的趨勢。汽車企業的發展動力十足,我國政府對于國產汽車給予的政策也越來越多,政府資金投入自主研發項目中的數額不斷增加。
4.1.2加大研發人員的培養力度
隨著我國汽車產業的長足發展,我國不僅重視是汽車研發資金上的支持,更加大了研發人員的培養力度。汽車企業逐漸重視研發培養研發人員,鼓勵和支持研發人員學習國內外研發新技術。
4.1.3國產汽車數量不斷增加
2017年中國汽車產業積極推進轉型升級,深化創新,從高速度發展向高質量發展轉變。全年國產汽車產銷2901.54萬輛和2887.89萬輛,同比增長3.19%和3.04%,中國連續9年成為全球最大的汽車生產國和第一大新車市場。
2017年我國汽車出口89.1萬輛,同比增長25.8%。從出口區域來看,2017年汽車出口的增量主要來自伊朗、美國、墨西哥、巴西、厄瓜多爾等國家,美洲市場強勢增長。值得一提的是,近年來,我國對北美洲的汽車出口量快速增長,從2014年僅占我國汽車出口總量的1.9%,上升至2017年的12%。
汽車制造業涉及冶金、材料、電子、化工、裝備制造、電力、石油和機械加工等多個產業,它幾乎涉及所有高新技術產業,所以汽車產業的生產量和出口量的增加會大大促進高新技術產品的出口,提高高新技術產品的出口在我國總出口的比例。
上述實證案例充分說明在我國出口產品結構優化的路上,高新技術產業是重頭戲,重點是提高自主創新水平,將勞動型人才培養為技術型人才,改善產業生產的要素結構,加大高新技術產品的生產,擴大高新技術產品出口在總出口貿易中的比重,從而改善我國出口產品的貿易結構。
按照2017年中央經濟工作會議精神,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,要以供給側結構性改革為主線,堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,優化存量資源配置,擴大優質增量供給,實現供需動態平衡,促進新動能成長,加快產業結構調整。在這個過程中,不僅需要政府管理職能的轉換,而且需要加強商業出口中介機構以及協會、商會等民間市場協調機構的服務功能,促使管理、經營和服務協調發展。
完善社會主義市場經濟體制要發揮國家發展規劃的戰略導向作用,健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制。深化投融資體制改革,加快建設現代財政制度,建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系。建立全面規范透明的預算制度,實施績效管理。深化稅收制度改革和金融體制改革,深化利率和匯率市場化改革,健全金融監管體系,確保不發生系統性金融風險。
我國面臨勞動力資源豐富和出口結構優化的矛盾問題,所以既要利用豐富的勞動力資源,又要提升出口產業的技術水平,保證質量,最有效的解決矛盾的方法是大力發展勞動密集的技術密集型產業,出口勞動密集的技術密集型產品,可以在解決勞動者問題的同時優化出口產品貿易結構。
提高我國出口產品的技術水平,首先必須促進國內產業結構不斷優化升級,努力培育出具有較強國際市場競爭力的主導產業。充分利用企業的產業扶持以及政策優惠手段,促進我國高新技術產業、技術密集型產業和資金密集型產業的快速發展,為我國出口貿易生產出越來越多的高附加值產品。人才是一個國家和社會發展的首要資源,培養人才不僅可以為高新技術產業輸送優秀的技術人員,還可以在國際出口貿易遇到壁壘等貿易問題時提供及時有效的幫助。因此,我國要通過加強人才培養力度的方式,建設強大的龐大的高素質的人才隊伍。
21世紀,人類社會在工業發展的同時更注重對環境的保護問題,綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。我國應加快傳統產業改造提升,強化綠色、循環、低碳發展,加強出口企業環保達標審核,培育節能環保產業成為新的增長點和新興支柱產業,提供更多優質生態產品,為我國綠色經濟發展提供動力,最終實現我國出口貿易的綠色可持續發展。
發展服務貿易順應了新一輪經濟全球化的趨勢,我國與“一帶一路”沿線國家開展服務貿易合作具有相對優勢。運輸、旅游、建筑等傳統服務貿易仍占我國服務貿易的主導地位,我國要加快金融、保險等知識技術密集型現代服務業的發展,發展對外文化貿易,進一步提升我國文化軟實力,引導服務貿易向高附加值方向發展,推進國內相關產業的供給側結構性改革,提高國際分工地位和提升國際綜合競爭力。
隨著國內外經濟發展形勢,我國應提倡發展跨境電子商務、市場采購貿易等新業態,發展跨境電子商務綜合試驗區出口、市場采購貿易出口,依托大數據、云計算等新技術,推廣“互聯網+服務”。這是全球經濟的發展趨勢,我們更要鼓勵一大批外貿企業持續創新,從供給側發力,轉型升級,不斷提升國際競爭力。
發展中國家是世界經濟增長的主要動力,面對我國的主要貿易市場還集中于發達國家和地區的問題,完善出口企業的經營機制、創造一個多元化的市場競爭環境對于新時代中國出口貿易的發展具有重要意義。隨著“一帶一路”倡議的推進,我國應當在鞏固出口產品在發達國家和地區占有率的基礎上,加大對新興市場的開拓力度, 通過到國外組織各種貿易展覽會、商業貿易交流,選擇境外的加工貿易、對外承包工程等形式,為我國出口產品開拓新興市場締結紐帶,減少由于出口市場高度集中帶來的商業風險,構建多元化的出口貿易市場體系。
要加強同沿線國家的戰略對接,增進戰略互信,努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通;推進周邊國家產業合作,輸出高端優質產能,輸入戰略資源與產品,實現合作雙方供需互補,推進金融一體化發展,擴大人民幣互換范圍;重視創新能力開發合作,支持外貿企業利用內部和外部創新資源實現創新發展,一方面充分挖掘自身研發能力,另一方面注重利用外部創新力量,整合各種資源提高創新能力。
隨著全球經濟一體化,結合我國出口產品貿易現狀和存在的國內外問題,我國要想建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,必須逐步建立出口調控體系,完善社會主義市場經濟體制,提高出口產品技術水平,重視綠色產品和勞動密集的技術密集型產品的出口,大力出口服務貿易,推進外貿創新發展的新舊動能轉換,實現出口市場多元化。在“一帶一路”的倡議下,加快出口產品結構主動性轉變,在國際貿易市場中占據有利地位,增強國際競爭力。
[1]劉重力.中國產品出口結構研究[J].南開經濟研究,2000.
[2]蘇娜.我國高新技術產品出口貿易結構優化研究[D].南京師范大學,2008.
[3]邱翼民.我國出口貿易結構轉型中的外資效應分析[D].沈陽工業大學,2007.