淺析建設工程項目全過程造價控制

文/龍佺

淺析建設工程項目全過程造價控制

文/龍佺

河北港口集團港口工程有限公司

建設工程項目的定義，在于工程整個項目的計劃、實施以及整體項目安全檢測的流程，建設單位工程項目的造價控制，有助于直接研究整體成本特點，不僅是簡單的預算和編輯，而是從全過程的項目分析，以信息的方式把數據傳輸出去，目的性明顯，也是當前關于建設工程項目的核心。

建設單位；項目；造價控制

1 工程造價全過程管理存在問題

1.1 決策階段存在的問題

投資決策階段需要投資方編制可行性研究報告和項目建設書，是工程造價管理的源頭。主要問題，（1）投資方為了項目審批容易通過，故意壓低投資估算，工程咨詢單位為了自身利益往往主動配合投資方，審批部門組織專家評審或者委托機構評估咨詢存在走過場現象。（2）有的建設工程項目前期準備工作不足，根據以往經驗估算工程造價。

1.2 設計階段存在的問題

設計階段是體現一個建設工程項目的標準之一，但是一些人員卻無法加強自己對設計階段的重視性，其中施工圖的設計就尤為重要，這不僅是以后施工工程的基礎，也對造價控制起到了非常重要的作用。

1.3 招投標階段存在的問題

工程招投標領域是腐敗問題發生的重災區，（1）施工企業為取得工程項目承包權不惜采用價格戰以較低價格中標，會出現施工中偷工減料導致工程質量下降、無法履行合同導致工期延誤、增加工程索賠導致高價結算、拖欠工人工資等現象。（2）施工企業通過串標、圍標、陪標等方式，與招標方或者其他投標方進行串通，排擠競爭對手，損害招標方利益或者其他投標方利益。（3）施工企業不具備相應資質，借用或者套用其他企業資質參與招投標，與掛靠企業、代理機構、政府官員相互勾結而屢屢中標，擾亂建設市場正常秩序。

1.4 施工階段存在的問題

一些施工部門的施工人員由于對造價控制不是特別了解，很容易在施工過程中對各項狀況處理不嚴謹，從而造成造價工程的偏高。并且，雙方在簽訂合同時往往會出現一些對自己的責任、權力或者義務不是特別明確的現象，這對建設工程項目全過程的造價會產生一些不利的影響。

1.5 竣工結算階段存在的問題

（1）送審材料不完整：比如，缺少變更通知書和現場簽證，變更材料缺少結算單價，用施工圖代替竣工圖，竣工圖沒有標注上設計變更等。（2）資料不真實：設計變更隨時會發生，導致現場簽證與實際施工并不相符。（3）工程結算遠遠高于實際工程造價：主要體現在，套用定額時低工程套用高價定額子項目，不應收費項目依然收費，調整價格時只調整高于定額價材料而忽視低于定額價材料；故意加大工程量。

2 建筑工程管理中全過程造價控制措施

2.1 決策階段的造價控制

對于建筑工程項目的造價來說，投資估算是一個必不可少的參考文件，它在一定程度上影響了投資決策的結果，在投資估算通過審核后，投資估算會構成項目工程造價的極大值。由此可見，投資估算對整個項目投資決策的意義匪淺，做好投資估算是做好整個工程項目的必備步驟。（1）對各估算資料指標進行分類整理和記錄。（2）在投資估算時要全面分析和考慮，同時要關注工程項目完成后的風險和收益情況，通過分析制定應對方案，盡可能降低項目的風險，防患于未然。

2.2 設計階段的造價控制

工程設計是對建設項目進行一個全方位的規劃以及具體勾繪實施意圖的一個過程，是工程建設的核心任務，是進行處理技術方面和經濟關系間的一個關鍵性環節，是工程造價進行確定與控制的重點階段。項目建設能通過先進的技術、科學的經濟設計來有效的縮短工期、減少投資、增加效益。而施工開始階段，采取先進的技術組織措施可能只能節省大約10%的工程造價投資成本。因此，在滿足項目使用功能的前提下，合理設計可以大幅降低工程造價。

2.3 招投標階段采取的措施

一是建立陽光、透明、規范的公共資源交易市場，實行政府主導、部門監管、行政實行工程量清單招標模式，投標方根據工程量清單進行投標，防止買賣標底。減輕評標專家主觀因素對于評標結果的話語權，增加客觀評分所占比例。三是擴大評標專家庫人數和聯網全國評標專家庫，減少評標專家和招標方、投標方相識和相互串通的可能性。四是健全設計招標制度，評比出優秀設計方案，減少設計變更次數，落實設計變更申報程序和公示制度。五是完善信息公示制度，將招標信息、執行情況、投資、工期等信息發布到統一招投標網絡服務平臺上，接受社會監督。六是對轉讓、出借資質證書的施工企業進行處罰。

2.4 建筑工程施工階段的造價控制

對于工程施工階段的工程造價管理，最為關鍵的主要是兩點：（1）確保工程的質量；（3）提高工程的經濟效益。這就要求施工單位建立完善的施工管理機制，嚴格控制項目工程的質量，同時，采取一系列措施降低工程成本，用盡可能低的工程造價達到最高的經濟效益。前面提到的決策階段和設計階段都只是理論，而建筑施工階段才是真正的實踐，真正將理論轉化為實物。所以這一階段是控制工程造價的最佳階段，必須步步嚴謹，落實好每個環節的數據分析、記錄工作。另外，要實行對工程施工合同的規范化管理，把握整個項目施工的進度和過程，減少出現差錯的可能性。

2.5竣工驗收與結算階段的造價控制

業主以及施工單位都非常重視的就是這一階段—竣工結算：（1）要核對已經竣工的工程內容是不是滿足合同中的要求，建設工程的竣工驗收是否合格，在所簽訂的合同中約定的取費標準、主材價格、結算方法、計價依據和優惠等。（2）要對所有隱蔽工程均需進行驗收，檢查核對隱蔽工程的驗收記錄，隱蔽工程量是否與竣工圖保持一致。（3）要對設計變更的簽證進行落實，如果設計有所變更，則要有原單位的設計方案責任人簽字，并經過建設單位及工程師的確認后，對于重大設計的變更，需要原設計的審批部門審批通過。（4）要在現場按照竣工圖、設計變更以及現場簽證等進行核實。

3 結語

本文通過對建設工程項目的全過程進行階段性分析，總結出了在項目造價過程中各個階段出現的一些問題及其應對方法，對工程造價具有很好的導向作用，不僅在一定程度上加強了對工程造價的控制，也在一定程度上促進了工程的順利按期竣工，從而有助于達到預期的經濟目標，起到有效控制造價的效果。

[1]李訓.建筑工程造價的動態管理及控制措施［J］.江西建材，2015.