基于立法保障青少年性教育實施的研究

文/李輝輝

基于立法保障青少年性教育實施的研究

文/李輝輝

江蘇大學(xué)法學(xué)院

性教育是關(guān)于人類的生殖、生活、生理需要、交婿以及其他方面性行為的教育。及時對青少年進(jìn)行性教育有助于青少年適應(yīng)青春期的身心變化，有助于提高學(xué)校各項教育的效果。然而我國對于性教育的重視程度過低，對于性教育方面的立法也模糊不清，造成我國性教育領(lǐng)域的空白。雖然一些地方和學(xué)校認(rèn)識到了性教育的重要性和適切性，開始制定政策或采取措施對中小學(xué)生實施性教育，但總體來看，我國青少年性教育的實施和普及還存在著較大障礙，有的甚至還引發(fā)了一系列爭議。因此，在我國應(yīng)試教育體制下，需要通過權(quán)威性、強(qiáng)制性、帶有引領(lǐng)性價值觀的性教育法律規(guī)范，強(qiáng)力推進(jìn)對青少年性教育的普及工作，確保青少年正確性觀念、性行為的養(yǎng)成，促成青少年健康發(fā)展。

性教育；青少年；立法現(xiàn)狀

1 國外立法現(xiàn)狀

對少年兒童進(jìn)行性教育在今天已經(jīng)是"國際慣例"。法律是一個設(shè)定義務(wù)和規(guī)定權(quán)利的行為規(guī)則體系，"法律的存在最起碼要使某種行為具有義務(wù)性"。截至1992年，美國已有17個州立法實行性教育，另有30個州立法"建議"地方校區(qū)提供某種特定形式的性教育。英國法律規(guī)定，必須對5歲的兒童開始進(jìn)行強(qiáng)制性性教育。瑞典則通過一系列法律條文，從l942年開始對7歲以上少年兒童進(jìn)行性教育，使性教育從選修課成為全國學(xué)校的必修課，還制定了九年“一貫制”學(xué)生性教育教學(xué)大綱。相對傳統(tǒng)的東方也在不斷加強(qiáng)對少年兒童的性教育。2004年，新加坡制定了一個系統(tǒng)的性教育方案，并設(shè)計了一套多媒體性教育教材。由此可見，國外對于性教育的必要性不僅從立法上加以明文規(guī)定，而且在實踐上也落實得十分到位。

2 我國背景及現(xiàn)狀

在當(dāng)下中國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于高速增長時期，教育也必須跟上時代的步伐，性教育是社會主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)之一，是德育的重要內(nèi)容。然而如今人們對于青少年性教育，往往閉口不談，性教育的發(fā)展面臨諸多困境。我國早在1988年，原國家教委、國家計生委頒布了《關(guān)于在中學(xué)開展青春期教育的通知》指出要適時對青少年進(jìn)行青春期教育，正確引導(dǎo)、便進(jìn)和保護(hù)青少年健康成長。1992年，衛(wèi)生部監(jiān)督司和原國家教委學(xué)校體育衛(wèi)生司印發(fā)了《中小學(xué)生健康教育基本要求（試行）》，要求將青春期教育的性生理、性心理、性道德融入到中小學(xué)生健康教育的內(nèi)容中。2001年教育部頌布的《中小學(xué)健康教育基本要求》、2003年教育部辦公廳印發(fā)的《中小學(xué)生預(yù)防艾滋病專題教育大綱》以及《中小學(xué)毒品預(yù)防專題教育大綱》等文件，都對學(xué)校性教育提出了要求。2008年，教育部新制定的《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》中指出，中小學(xué)每學(xué)期都要安排健康教育課，從小學(xué)五、六年級起，學(xué)生將接觸到有關(guān)青春發(fā)育期的相關(guān)健康衛(wèi)生知識；高中階段的健康教育課程將涉及避免婚前性行為等部分內(nèi)容。我國立法對性教育雖然有所涉獵，但缺乏強(qiáng)制性規(guī)定和具措施，因此，我國的性教育進(jìn)程仍然十分緩慢。相對保守滯后的性教育，面對現(xiàn)代社會豐富的資訊和少年兒童天然的好奇心，顯得力不從心。

3 性教育立法的現(xiàn)實意義

近日網(wǎng)上瘋傳小學(xué)教科書內(nèi)性教育尺度大大，引起家長和諸多網(wǎng)友吐槽，隨后該教材和課程便被學(xué)校取消，許多國內(nèi)學(xué)校也因尺度問題有意減少對青少年關(guān)于“性”的教育。相比較其他國家，中國的性教育建設(shè)進(jìn)程一直停滯不前，這也與中國傳統(tǒng)保守思想有關(guān)，家長對于孩子性方面的好奇心與疑問往往"避而不談"、"忌諱莫深"。然而在日益開放的社會風(fēng)氣和網(wǎng)絡(luò)魚龍混雜的環(huán)境影響下，對青少年及時開展性教育正當(dāng)其時、刻不容緩。否則，如果沒有及時正確的教育，孩子難免產(chǎn)生好奇。有的孩子甚至?xí)谪?fù)面示范的引導(dǎo)下，發(fā)生不良性行為，以致走向犯罪的道路。因此，將性教育建設(shè)與立法結(jié)合，大大有益于我國的性教育建設(shè)進(jìn)程，具有重要的現(xiàn)實意義。

4 探究性教育立法的方向

專門的青少年性教育立法，應(yīng)著重解決兩個方面的問題。一是明確性教育以及相關(guān)的基本概念，保證相關(guān)立法與教育立法的銜接。通過法律的制定、修改、廢止，解決法律之間的概念沖突問題，以利于學(xué)校性教育的實施，確保之后的性教育教材、教育行為符合國家的性教育框架與價值觀。二是明確學(xué)校性教育的目標(biāo)和內(nèi)容體系，將對青少年的性教育作為一個循序漸進(jìn)的必修課程。通過立法，確立性教育在整個教育體系中的地位，保證各階段的學(xué)校可以針對學(xué)生的年齡特點，系統(tǒng)地進(jìn)行性教育，使性教育成為每一所學(xué)校、每一位教師的職責(zé)，規(guī)范性教育的行為。研究本課題，有助于深入了解當(dāng)下我國尚不完善的性教育建設(shè)和國內(nèi)外性教育立法的優(yōu)劣，取長補短，補充我國性教育立法的不足。將性教育與立法相互結(jié)合，明確政府的建設(shè)作用，對青少年性教育的強(qiáng)制性加以明文規(guī)定，有益于引起社會的深思與關(guān)注，從而加快性教育的建設(shè)與完善。

5 結(jié)語

在當(dāng)下，中國的性教育水平相當(dāng)?shù)拖拢越逃拍钅：磺澹嗌倌耆狈侠碚_的性啟蒙與指導(dǎo)，不利于青少年未來的身心健康發(fā)展。面對日益增長的強(qiáng)奸案件和性騷擾事件，尤其是青少年性侵犯事件屢屢發(fā)生，不斷敲響著警鐘。因此，完善性教育建設(shè)是來來教育的必然發(fā)展趨勢。但是，性教育的建設(shè)不僅需要社會的關(guān)注，更需要立法的強(qiáng)制，政府的監(jiān)督與幫助，將法律規(guī)與性教育建設(shè)結(jié)合是絕佳之選，更需要立法者與教育部門的通力合作。

[1]王雁、劉艷虹.智力落后學(xué)生的青春期性教育[J].科學(xué)出版社, 2006.12.

[2]劉文利.我國中學(xué)性教育的歷史和發(fā)展[J] .生物學(xué)通報,1991(5):30-32.

[3]朱廣榮、季成葉、易偉、馬麗.中國性教育政策回顧研究[J] .中國性科學(xué), 2005(3):1-15.

[4]王旭飛.青春呼喚性教育[J] .網(wǎng)絡(luò)科技時代,2005.1.

李輝輝（1997.08- ），男，江蘇南京人，本科，江蘇大學(xué)法學(xué)院，主要研究方向：社會法學(xué)。

本文系江蘇大學(xué)第16批學(xué)生科研課題立項資助項目“基于立法保障青少年性教育實施的研究”（項目編號：16C171）研究成果。