不當“守攤子”的“太平官”

謝小杭

“不怕事，敢干事，雷厲風行。”說起鎮黨委書記程建勝，湖北省棗陽市七方鎮的干部群眾如此評價。

這位扎根基層25年的干部，先后轉戰6個街鎮，挑起過征地拆遷的重任，干過新區、園區建設的苦差，來到七方鎮之前，也帶著市領導的殷殷期盼：“這是塊硬骨頭，想讓你去啃下來。”兩年多過去了，七方鎮道路通暢，環境煥新，農業灌溉用水得以解決，信訪總量驟降70%，跨國項目落地，從“吊車尾”逆襲至全市前列，但程建勝依然沒有停下干事的腳步。

給村里選好“領頭羊”

程建勝剛到任七方鎮，鎮上就突發了兩起傷亡事件。七方鎮作為棗陽市第一大鎮，由于四鎮合一的原因，人多、債多、矛盾多，一直是“心頭大患”。

化解難題急需什么？靠譜的帶頭人。“送米送油不如送只領頭羊”，程建勝到七方鎮后做的第一件事，就是摸清73個村的底子，把村兩委班子選優配齊。

程建勝發現很多村兩委干部年齡較大、思想保守、不敢干事，于是他將目光轉向鄉鎮企業家、退伍軍人、回鄉青年等人群中，挖掘新鮮血液，僅一年時間調整了14位村支書。

東汪營村是最讓程建勝頭疼的。2016年，東汪營村兩委班子因違規違紀被處理，一時間村里連個管事兒的人都沒了。在篩選人員信息的過程中，法律服務所的姜正杰吸引了程建勝的目光，“他長期從事法律調解工作，為人正直，辦事公正，有群眾基礎，非常合適。”當時的姜正杰還未入黨，對放棄原本收入穩定的工作也有些猶豫，“程書記前后來找了我五次，又給村里安排包村干部，在我申請入黨期間指導工作，讓我堅定信念把村子帶好。”姜正杰說。

選好了帶頭人，搭起了新班子，如今的東汪營村煥然一新。新修渠道引入南河，困擾多年的堰塘漫水淹民房糾紛問題得到解決；村民非法侵占的田地被收回分給了缺地貧困戶；村里各項資金透明上墻，有效避免村干部貪污情況再次出現。

73個村都有了“當家”，鎮領導班子更要抓嚴抓實，做到人崗相適。原本七方鎮一些黨政干部只求平穩度日，宛若“一潭死水”，甚至有的干部占著編制外出經商。程建勝了解情況后，立刻發文辭退收回編制，并將早年拖欠的工資和未繳納的保險全部清算補繳，調整后解決了11位鎮干部的編制問題。

為了激發干事活力，程建勝仔細研究各個干部的工作優勢，調整了9位中層干部的職務，讓他們在更合適的位置上發光發熱，還通過工作動態備案管理，監督班子成員完成當日工作清單并實時匯報情況，提升標準，提高效率。“以前覺得能交差就行，現在受程書記的影響，總想著要做得更好才行。”七方鎮黨委委員、副鎮長朱海濤接受完采訪已是晚上七點多，他告訴記者，自己還要去村里再加會兒班。

解決農業用水“老大難”

“紅薯疙瘩小米湯，有女不嫁七方崗。”這是七方鎮廣為流傳的一句俗語，說的是七方鎮由于土地條件不佳，再加上干旱缺水，地里常年種不出值錢的農產品。

2017年正值春耕之際，程建勝發現村里看似完備的機井、水泵站、灌溉溝渠等農業基礎設施竟然是長達兩年都未能供上水的“面子工程”。原來是因為機井、泵站建設完成后，并未跟電力部門進行報備，供電要求不匹配，資金無著落，導致群眾只能“望水興嘆”。

看著一片片等著灌溉的莊稼地，程建勝急在心頭。他深入現場了解問題根源，核算電壓及變壓器匹配容量，同時爭取市里支持將相關部門召集到一起研究方案。經過核算需要投入153萬元，這是一筆不小的資金，怎么辦？程建勝多次前往供電部門協調溝通，到市里表達鎮上財政吃緊的難處和農業灌溉用水的急迫，努力爭取到57萬元的優惠價，最終完成19處機井、泵站的搭火通電。“群眾急需的，就是砸鍋賣鐵也要幫他們解決到位。”

通電之后，莊稼地真正迎來了春天。有800畝農田嚴重缺水的鄭莊村終于“久旱逢甘霖”，鄭莊村村支書王國勤告訴記者：“咱們地里種的東西，關鍵時期澆一次水，就能大大提高收成，這回至少能增產一倍。”

今年，借著鄂北水資源配置項目的東風，程建勝又“沿藤接瓜”爭取來1.2萬畝的“旱改水”項目，惠及6個村，改造后每畝可年增收500元。

守土有責，更致富一方

七方鎮手套廠因其債務關系復雜、涉及人員眾多，曾是名副其實的“馬蜂窩”，以前的干部都覺得棘手，不敢碰。但在程建勝看來，這么大一個廠子荒著，意味著大量資產閑置，拖欠村民的債務也不能再繼續壓著，鎮里要發展經濟，必須先把包袱甩掉。

為了研究解決辦法，程建勝召開多次黨委會議，有經歷了多任鎮黨委班子的干部勸程建勝“不必惹一身麻煩”，程建勝卻在評估調查后堅決推進：“矛盾放得時間長了，老百姓的心就放涼了、放散了，總有一天還會來找黨委政府。只要我做七方鎮黨委書記一天，就要面對它解決它。”

因多年拿不到欠款，一些老員工把手套廠當作“最后一根救命稻草”，住進舊廠房中不肯搬離。程建勝決定由政府接管遺留的300多萬元債務，制定分期還款方案，一個一個的溝通，讓老員工看到實實在在的希望。同時，得知駿綺紡織廠有擴張需求后，程建勝反復找紡織廠老板劉敬鋒懇談，希望他能盤下手套廠。最初，劉敬鋒對手套廠避之唯恐不及，程建勝多次上門給他分析紡織廠和手套廠結合的發展優勢，還專門成立項目組跟進工作，解決推進中遇到的問題，劉敬鋒最終決定接下來。

重修擴建過程中又遇到了許多困難，都被程建勝闖了過去。新廠門口堵了根高壓電線桿，程建勝跑到襄陽市供電公司協調撤除；擴建的地下埋有國防電纜，他便多次向上級匯報溝通，并通過黨委會同意預支30萬元墊付給施工公司，比原計劃提前2個月完成了電纜遷移；新廠房涉及附近村民的宅基地，他帶著黨員干部花半年時間一戶一戶地做工作直到獲得認同。如今，新廠區已初見雛形，從原本滿目蒼涼的危房變成了占地近百畝的高新廠房，預計在明年5月順利投產，投產后年產值可達1.5億元，新增就業崗位300個。

兩年多的時間里，程建勝共為七方鎮引進項目6個，其中與正大企業合作的“一帶一路”中國·丹麥國際育種生態循環項目幾經周折終于落地，目前開工建設的一期項目，建成后將實現產能9萬頭，銷售收益1.5億元。跨國項目的落地不僅能帶動七方鎮的產業發展，也對七方農業生產的技術、設備、管理方式等帶來巨大轉變。

“他是一個勇于迎難而上的人。正大這個項目我陪他往襄陽至少跑了四趟，最后談成的那天是去年臘月二十八，大過年可高興壞了。”七方鎮黨委副書記張成彬回憶起項目落地的過程，感慨萬千。