論憲法信仰

摘 要 憲法信仰是人民對憲法所蘊含的平等、自由、正義、人權等價值的追求和崇尚，是一種對憲法的情感和態度，是人們愿意以此做為在社會實際生活中指引自身行為的意愿。隨著我國社會主義市場經濟的深入，依法治國就顯得尤為重要。依法治國的核心與根本首先就是依憲治國，憲法是國家的根本大法，具有最高法律效力，只有信仰憲法，才能信仰一般法律，也只有信仰才能從內心自愿遵守，全社會都遵守法律了，法治社會才能實現，因此說憲法信仰是法治社會的精神支柱。本文從憲法信仰的概念、特征方面深刻闡述了十八大以來新形勢下如何筑牢憲法信仰。

關鍵詞 憲法信仰 憲法意識 法權威

作者簡介：詹明，中共江西省委黨校法學教研部副教授，研究方向：憲法行政法。

中圖分類號：D921 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.006

一、憲法信仰是什么

（一）憲法信仰的概念

要研究憲法信仰首先應該了解什么是信仰。對于這個問題，中外的學者各有見解，其中《現代漢語詞典》的解釋：“信仰是同人類的社會生活、精神生活一同發展起來的精神現象，表現為社會成員對一定的宇宙觀、價值觀、人生觀等觀念體系的信奉和遵行，它是統攝其他一切意識形式乃至社會心理的最高意識形式。”具體來說就是指作為社會主體的人類，通過自己的感官對某種事物產生了認知，并在社會運轉和日常生活中，對該種事物產生了極度的崇拜和信服，認為該種事物是人類的最高追求和人類價值的根本體現，最后，在該種事物的指導下行為生活。基于上面對信仰概念的分析和理解，我們可以試著給憲法信仰下一個這樣的定義，即：人們對憲法先有認知，然后產生依賴、依戀繼而產生真摯的情感，然后自覺自愿地甘于被憲法所統治，在其中可以獲得歸宿感、愉悅感，并理所當然地把憲法當作其生活的一部分而遵守憲法、維護憲法、追求憲法，將之奉為最高行為準則，在生活中自覺的踐行并愿意為之獻身的情懷及行為。

（二） 憲法信仰的特征

第一， 從信仰對象方面來說，憲法之所以能被信仰首先它必須是一部良法，憲法信仰作為法律信仰的重要組成，是一種基于理性的信仰，基于人類終極關懷的信仰，因此它的內容理應符合社會發展的規律，應該體現人民公共的共同意志。那么在現代社會中如何實現人們對憲法的普遍服從？眾所周知，憲法具有國家強制力，在必要時可以采取暴力手段，但是在一個民主的社會主義國家如果主要依靠暴力手段讓社會群眾接受或是服從，那么這必然不是一個法治國家該有的表現，國家強制的外在制約性，是在特殊情況下迫不得已使用的手段，不能常態化，因此還是應該主要依靠公眾真誠的從內心自愿遵守。當然，人們對于憲法的信仰，也不僅僅是對一部法典的簡單的影像或是服從，而是對它本身所蘊含的精神價值的服從。正如盧梭所言：“一切法律之中最重要的法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里，它形成了國家真正的憲法。”

第二， 從信仰主體方面來說，它所要求的主體并不是一般意義上的對憲法的信奉，而是要把它當成自己人生的最高價值追求，是要讓憲法規范融于人們的日常生活，把它當成自己的行為準則，形成一種自覺遵守的習慣、把追求憲法價值并愿意為之獻身作為一種情懷和行為。

（三）憲法信仰的重要性

憲法信仰作為憲法能否真正而有效實施的保障，是由憲法的根本法的地位所決定的。在很大程度上，憲法就是“權利制約權力”的最基本的法，我們現在所建設的社會主義法治國家，真正的“法治”恰恰是要求以“權利制約權力”。我國憲法不但確定了最根本的國體、政體還有基本國策等，還確認了特色的社會主義制度的成果，確立了國家機構組織及職權等最根本最重要的問題，這些都是新時期新時代之下黨和國家中心工作在法制上的最集中的體現。因此，建設法治國家離不開憲法信仰，憲法信仰才是建設法治國家的內在推動力，唯有實現憲法信仰，才能實現法治國家的目標。

二、 怎么樹立憲法信仰

（一）增加憲法意識

憲法信仰，最簡單的社會學解釋，就是“憲法神圣意識”。當一個公民自覺地將憲法視作個人生活倫理的最高規則和個人職業倫理的最高規則時，他就把憲法奉為個人生命史中的最神圣文本，也就在個體意義上確立了憲法信仰。那么同樣一個執政黨把憲法當成治國理政的最高規則或者說當成一種剛性約束并且努力的將它轉化為一種制度體系，要求每個公共領域行使的公權力的行為都服從于這種制度體系時，那么這個執政黨也就有了憲法的意識，從國家公共權力體系的意義上也就確立了憲法信仰。正是在這個意義上，依憲執政成為依法執政的關鍵。

（二）樹立憲法權威

建設樹立憲法權威作為全面推進依法治國和法治國家的一個重要的先決條件，先是在地位上明確了憲法至高無上和不可替代的地位，其次將它上升為實踐，即：將人們對憲法的這份尊崇轉化為現實生活中的法治實踐。習近平總書記強調：“維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威；捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴；保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。”憲法權威主要體現為兩點：一是任何組織和個人都必須得在憲法規定的范圍內活動，在憲法明確的范圍內行使權力或者是權利、恪盡職責或者是履行義務，任何組織、任何人都沒有任何特權，所有的行為都不得超越憲法法律；二是法律面前人人平等，這里的平等是法律意義上的平等，是指憲法法律不以領導的意志為轉移，更不允許以言代法、以權壓法和徇私枉法，任何一切違反憲法的行為都會受到追究。通過提高全體人民尤其是領導干部和國家機關工作人員的憲法意識和法制觀念，對在全社會牢固樹立憲法法律的權威具有模范帶頭作用。我們要通過不懈努力，更加自覺的恪守憲法原則、維護社會公平正義，努力做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

（三）推動憲法發展

在我國，憲法是一個時代的象征，是整個社會的外在反映，它代表著黨和人民的事業，在歷史的長河中它不能是固定不變的，它得隨著社會發展而發展，因為它要發揮引領、推動和保障作用，為社會人民指引前進的方向，它的前瞻性決定了它要隨著中國特色社會主義實踐的發展而不斷完善發展，只有及時確認肯定歷史累積的寶貴經驗，才能帶領黨和人民創造更偉大的成就。《中華人民共和國憲法修正案》經第十三屆全國人大一次會議第三次全體會議投票表決通過了，2018年3月11日這個值得紀念的日子具有重大歷史意義，新修正的憲法在內容上體現了習近平新時代中國特色社會主義思想，更加符合時代特色，在把握它的時代意蘊的基礎上，還要深刻體會黨的十九大所確定的理論觀點和方針政策，切實增強憲法的自信自覺，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，不斷讓憲法根植內心。

（四）加強憲法宣傳教育

2014年11 月1日全國人大常委會通過了設立國家憲法日的決定，正是在“依法治國”中堅持“依憲治國”的首要體現。在生活中開展憲法宣傳教育活動要做好結合。一是要做好在日常中宣傳和集中統一宣傳的結合，通過各種有趣的活動，寓教于樂把憲法宣傳常態化、日常化。結合地方特色，因地質宜的把憲法精神和法治元素融入到地方和行業的特色文化之中，發揮社會主義法治文化潤物無聲的作用，讓群眾不管走到哪里都能感受到憲法的精神、原則和核心要義時刻圍繞在身邊。充分利用國家憲法日和各種紀念日，開展集中憲法宣傳活動。二是要堅持線上與線下相結合的宣傳方式，加強“互聯網+憲法宣傳”，完善新媒體普法，分眾化、互動式傳播。把抽象和具體結合起來，創新宣傳方式和增強宣傳體驗，提高憲法宣傳的互動性，提高人們對憲法的感受度。推動媒體履行公益普法責任，完善落實新聞媒體和互聯網公益普法的工作制度。三是要堅持傳統和創新相結合，境內和境外相結合，注重把憲法與中國傳統文化相結合。如：講中國憲法故事。中國傳統文化博大精深，在發揚傳統文化的同時融入憲法元素，樹立中國法治形象，圍繞國家重大發展戰略，開展生動直觀的宣傳教育，這樣才能對憲法的信仰充滿動力的源泉。

（五）加強憲法的司法實施

憲法所維護的是最廣大人民群眾的根本利益，保證的是人民依法享有廣泛的權利和自由，只有讓憲法從理論變成實踐，從紙上的憲法變成活的憲法，與社會現實之間具有良性互動，這些權利和自由才能得以實現，被人民群眾所熟知的憲法才能深入人心，真正被得以實施的憲法才能走入群眾。相反，如果憲法得不到實施，人們的權利和自由也就無從保障，長期被人們置若罔聞受到漠視的法律最后只會被人們遺忘走向衰亡，更談不上人民發自內心的擁護和真誠的信仰了。因此保證憲法實施，人民當家作主就有保證，人民根本利益才能得以保證，也只有讓人民看到了憲法的實際價值，憲法的文本內容才有了血液，開始活起來，才能更好的培樹憲法信仰。

（六）發揮公職人員的帶頭作用

國家主席習近平在十三屆全國人大一次會議上，面對著近3000名全國人大代表和13億多人民群眾，公開的進行了莊嚴的憲法宣誓，在歷史的長河中這是最高領導人第一次進行憲法宣誓，不但體現了憲法的至高地位還充分體現了最高領導人率先垂范，帶頭尊崇憲法、恪守憲法，還體現了這個執政團體堅決依憲治國、依憲執政的態度，大大地鼓舞了全國各族人民牢樹憲法意識培育憲法信仰的決心。儀式本身具有神圣的色彩，是樹立崇尚法律的重要的方式。作為黨員領導干部更是要帶頭樹立憲法意識，做尊法學法守法用法的模范，教育引導群眾保持對憲法法律的敬畏之心，努力做到在全社會形成一種崇尚憲法、信仰憲法、遵守憲法的社會風氣。

（七）加強憲法學習

一是注重憲法原理的悟徹。要原原本本的學，不僅停留在法的表面更要悟透原理。領導干部要以身作則，帶頭學法，把憲法作為案頭的必備書，隨時隨地反復深入學習憲法，以更嚴、更高的標準要求自己，在高度領會憲法精神和立法本意后，帶頭宣講，由上而下的實現憲法學習全覆蓋。二是要注重與實際相結合，做到學用結合。理論聯系實際，只有把憲法學習融入到生活實際中去，才能切實在生活中、工作中，時刻做到以憲法為核心，以憲法為準則。三是要持之以恒，把憲法學習上升為常態上升為制度。領導干部要堅持把憲法作為理論中心組學習的重要內容，在干部年度述職中也要加入干部述法的內容，在公務員年度考核中要當成一項重要內容來考核，更把干部法律培訓當成教育培訓的必修課，憲法學習只有常抓不懈、久久為功，才能有效提升黨員干部的憲法素養。干部帶動群眾學習，只有學了，懂了，才能更好運用。

三、結語

在我國憲法實施三十多年來，不管是從民主法治建設上還是在憲法相關理論上都有了突飛猛進的發展，尤其是十八屆四中全會對依憲治國提出了重要的要求之后，提高民眾憲法意識，加強憲法實施，切實更新相關法律制度，讓憲法落實到實際生活中生根發芽，進一步實現憲法價值，培養公民向良好憲法信仰方向發展，是實現中化民族偉大復興的根基。

參考文獻：

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