打通“最后一公里”，說到做到

張禮仁

基層就業和社會保障服務平臺建設是政府社會管理與公共服務體系的重要組成部分，更是密切聯系群眾、服務群眾的前沿陣地，在推動全區城鄉一體化發展方面發揮著基礎性作用。近年來，泉州市洛江區人力資源社會保障工作在省、市人社部門的精心指導下，以保障和改善民生、為人民群眾提供優質、便捷的服務為目標，基本形成包括就業、社保、人才、勞動關系、調解仲裁、勞動監察等服務職能為一體的區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級基層公共服務體系，全面提高了人社系統社會管理和公共服務水平，打通服務便民“最后一公里”。

規范建設，便民利民。基層就業和社會保障服務平臺，是為基層群眾提供人力資源和社會保障公共服務的一線窗口和基礎平臺，按照便民利民原則，從機構名稱、場地規模、窗口設置、服務功能、設備配置、制度建設等方面，按照標準規范建設，打造一體化便民利民公共服務平臺。目前，全區建有基層就業和社會保障服務平臺96個，其中區級4個、鄉鎮（街道）6個、村（社區）86個；專兼職工作人員133名，其中各鄉鎮（街道）、村（社區）分別設人力資源和勞動社會保障事務所、人力資源和勞動社會保障工作站，均配備1-2名專兼職工作人員負責基層勞動保障事務；全區三級基層服務平臺均配備電腦、打印機、文件柜等硬件設備，基本滿足開展各項日常工作需要。

強化職能，服務到位。平臺建設的目的在于為人民群眾提供優質、高效、便捷的服務，按照為基層群眾提供一站式服務的要求，洛江區將就業服務、人力資源服務、社會保障、勞動關系調解仲裁和勞動監察等服務業務全部納入平臺，并通過建立健全各項規章制度，規范和提升工作人員的服務意識和服務水平。如，區人力資源公共服務中心常態化采取以就業為民生根本，以精準服務為抓手，以強化就業服務為手段，每年組織鄉鎮（街道）開展各類企業用工調查、舉辦現場招聘會等措施，為企業及外來務工人員、大中專畢業生、建檔立卡貧困農戶勞動力、殘疾人、社區矯正人員、戒毒康復人員等各類求職者提供崗位達成就業意向，“多舉措”合力做好就業服務工作。近年來，為各類求職者提供崗位23600多個，吸引近萬人，實現就業人數近8400多人；區城鄉居民保中心采取“三就地”便民服務形式，即就地辦理業務、就地參保繳費、就地領取保金，實現了全區86個村（社區)城鄉居民“足不出村”便能享受更優質、更便捷、更安心的便民服務；區社保中心加大硬件投入，用好省社保局委托易聯眾公司開發的兩套業務軟件，實行企業養老保險、工傷保險兩套業務專網操作，進一步規范了各項業務的操作流程；區勞動關系維權部門立足于把優化調解為出發點、以便捷服務作為著力點，加大力度，從日常監督管理、聯合執法檢查、勞動仲裁工作、突發事件查處等四個方面入手，為農民工合法權益“保駕護航”。近年來，組織檢查各類用人單位356家，對2家違反勞動保障法律法規的企業分別處以罰款2萬元；清理“馬路招工”36處，對3起未正常繳款的行政處罰案件已向人民法院申請執行；加強矛盾糾紛排查調處，調處勞資糾紛252件，勞動仲裁立案處理勞動爭議186件，涉及勞動者800人、金額2687.35萬元，案外調解勞動爭議175件，涉及勞動者760人、金額1628.78萬元。

因地制宜，分類推進。加大區級基層就業和社會保障服務平臺建設，規范區級平臺的名稱、場地、設施、職責、制度和服務等標準。充分發揮便民利民優勢，指導鄉鎮（街道）、村（社區）充分整合利用現有資源建好基層服務平臺，目前區級以下兩級服務平臺均分別統一設置就業創業服務、社會保障等綜合服務窗口。印發《關于加強村（社區）就業和社會保障公共服務平臺建設的實施方案》，并跟蹤考核，落實平臺獎補資金。穩步推進公共服務信息網絡化建設，實現網絡互聯、信息共享，真正做到“服務向下延伸，信息向上集中”。如，區城鄉居民保中心積極推行信息化建設，日常服務做到“三覆蓋”，即工作平臺覆蓋延伸到村（社區）、業務培訓覆蓋到村（社區）、政策宣傳覆蓋到戶;區勞動關系維權部門與鄉鎮（街道）、村（社區）網格化管理平臺形成聯動，兼職監察員和監察協管員通過上門采集企業勞動用工信息，宣傳勞動保障法律法規和政策，及時發現、及時控制、及時化解勞資糾紛，有效預防和減少勞資糾紛的發生。

強化制度，提升水平。通過建立健全制度、加強窗口作風及干部隊伍建設等方式，切實提升服務質量，進而滿足人民群眾的期待和要求。區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級基層就業和社會保障服務平臺積極推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、一次性告知制、AB崗工作制等服務制度。規范六項主要工作的業務流程，明確辦理權限和辦理程序。統一服務標準，實行柜臺服務制和“一站式”服務。圍繞建設一支“作風優良、業務過硬、服務能力一流”的基層服務平臺隊伍，在全區人社系統組織開展基層服務平臺窗口作風建設活動，深化開展熱情服務“零距離”、業務受理“零推諉”、業務經辦“零差錯”“守法守紀”“零投訴”等“四個零”專項行動，促窗口單位轉變作風；組織開展“送政策、送人才、送資金、送服務”等“四送服務”活動，主動靠前、無縫對接服務，上門解決企業實際困難，加快推動企業發展，擦亮人社服務名片。同時，加大對基層服務平臺工作人員的培訓力度，切實提高業務素質、操作技能和服務能力、服務水平，努力培養“一崗多責、一專多能”的基層服務平臺工作業務骨干，為老百姓提供規范、優質、高效、便捷的公共服務。