推行“三全三化”建立精準就業服務模式

就業是最大的民生，根據國家人社部的總體部署和福建省人社廳、廈門市人社局的要求，廈門市湖里區人社局把“精、細、實”作為就業服務的出發點和落腳點，讓百姓真正得到實惠。從2015年開始，廈門市湖里區人社局建立“三全”工作法，通過逐戶調查、建立機制、打造平臺等措施，初步建立起了精準就業服務模式，取得了明顯成效。一是建立精準基礎數據庫，全面落實“日常走訪企業”“日常走訪居民”工作機制，精準摸清企業、居民等服務對象的基本信息和“根本需求”，通過與工商、計生、民政、就業、社保、培訓等部門的數據互聯互通，建立居民信息庫、政策法規庫、企業招聘信息庫、居民求職信息庫。二是建立“智慧就業”綜合管理信息化服務平臺，借助信息化手段整合資源信息，實現供需精準化、對接智能化，推動資源的優化合理配置。去年以來廈門市湖里區登記失業率控制在3%以下，今年正規就業人數與去年同期相比有大幅提升，就業管理精細化、規范化水平明顯提高。

一、全程紀實，服務內容標準化

建立“112”就業服務工作機制，即對轄區的每名失業人員（包括大中專畢業生），每年至少上門走訪1次、至少提供1種職業技能培訓、至少進行2次崗位推薦。為打好工作基礎，廈門市湖里區人社局開展了兩個大走訪活動：一是居民大走訪，對轄區所有戶籍居民逐戶上門走訪，精確了解失業人員數量，每名失業人員的基本情況、就業意向、培訓意愿等，實現轄區失業人員、未就業高校畢業生“一人一檔”信息庫。2015年以來，共走訪了67052人，共106991人次。二是企業大走訪，2017年，走訪企業9336家，其中用工100人以上企業276家，收集就業崗位2萬多個，在為企業送政策、送服務的同時，收集企業空缺崗位，了解收集企業用工需求，建立企業招聘崗位信息庫。每個環節的真實準確，是精準化服務的保障，廈門市湖里區人社局把真實性核查貫穿“112”服務全過程。在走訪調查環節，廈門市湖里區人社局要求走訪登記表上必須有失業人員本人簽名確認，本人不會簽名的可按手印確認，走訪結束后區里按20%的比例對真實性進行隨機抽查；在提供技能培訓環節，要有完整的參加培訓原始資料；在推薦就業環節，要有詳細的崗位資料、推薦方式、推薦結果、本人簽名等。

二、全程跟蹤，日常管理信息化

考慮到失業人員的動態變化、就業服務需要跟蹤督查、精準就業服務需要強有力的信息支撐等因素，廈門市湖里區人社局在基礎信息采集的基礎上，投資35萬元開發了“智慧就業”服務信息化平臺，這個平臺有信息準、功能強、使用方便的特點。該平臺與廈、漳、泉的人力資源、計生服務、居民管理等信息平臺相通，資源豐富，實時更新，里面有居民信息庫、政策法規庫、企業招聘信息庫、居民求職信息庫等。

系統實現三大功能：一是實現企業招聘和個人求職信息自動匹配，企業和居民只需通過網站、微信等終端平臺，輸入各自需求，系統會根據企業和居民的需求，自動篩選匹配，將招聘信息、求職信息、個人簡歷等相關資料，以電子郵件、微信、短信等方式及時推送給企業和居民，實現人力資源供求信息最大化、最快捷匹配。二是實現精細化服務的實時跟蹤，一旦有新的戶籍人員進入湖里區，系統會自動啟動服務程序，自動提醒街道、社區工作人員馬上跟進服務，一周內要對新進人員進行走訪，一年內要安排1次培訓和2次崗位推薦，系統實時記錄服務進展情況，實現了就業服務的信息化管理，極大提高了就業服務的精準度和時效性。三是實現政策定向推送，系統能把政府的惠企惠民政策，根據適用對象進行精準推送，解決企業、群眾對政策知曉率不高的問題，提高政策落實率。2015年以來，依托“智慧就業服務”信息化平臺，登記的就業意愿人數13027人，推薦就業34527人次，推薦成功5327人次。2017年，通過平臺完成失業人員再就業23227人，完成城鎮困難對象再就業3888人，實施挖掘公益性崗位精準幫扶困難對象就業412人，開設各類工種培訓班58期培訓學員1605人。2017年以來為市創業信息庫提供創業項目51個，協助4家小微企業和117名創業個人獲得創業擔保貸款4028萬元。

三、全面統籌，就業服務一體化

為了提高服務精準度，廈門市湖里區人社局把就業服務和技能培訓、企業用工、勞動關系建設等工作緊密結合起來，用一體化思維深化就業服務工作。一是把就業服務與技能培訓、企業用工緊密結合，居民就業、企業用工需要什么培訓，廈門市湖里區人社局就辦什么班，把企業招聘作為技能培訓的必要環節，培訓結束前組織相關用工企業、勞務派遣公司到培訓班進行推介招聘，盡量實現結業即就業。二是把就業服務與勞動關系工作緊密結合，企業勞動關系和諧了，員工不會流失，缺工容易招聘。廈門市湖里區人社局從2014年起率先開展了“118”和諧勞動關系示范工程建設，即每個街道選擇1個社區、1條商業街、8家企業開展示范創建，隨后在5個街道全面鋪開，通過和諧勞動關系的構建推動就業的穩定。當發生企業搬遷、倒閉、工人下崗時，廈門市湖里區人社局一邊化解勞資糾紛，一邊組織缺工企業進廠招聘，實現化解勞資糾紛、解決企業缺工問題一箭雙雕的效果。去年以來，在全國勞資糾紛總體上升的形勢下，湖里區實現了勞資糾紛發生率、失業率雙下降的可喜局面。湖里區“118”和諧勞動關系示范創建的做法，被廈門市拓展為“1118”后，在全市、全省推廣。

2016年底，湖里區精準就業服務工作模式在全市推廣。2018年1月，廈門市湖里區人社局實行的“三全三化”工作法，在2018年全省人力資源和社會保障工作會議上，作為經驗材料在全省人社系統推廣。