“關門危機”拖累中美磋商？

●本報駐美國、日本、德國特約記者蕭達李珍青木●本報記者邢曉婧崔杰通●王偉

“叮叮當，叮叮當，鈴兒響叮當……”今年的圣誕節，很多美國人聽到的可能不是熟悉的《鈴兒響叮當》，而是急促的警鐘。美國政府22日起開始“關門”，23日，美國財長姆努欽緊急致電高盛、摩根大通等六大銀行一把手，安排24日的金融界救市會議，過去3周，美股市值已累計蒸發5.4萬億美元。美國之外的人們更關心的一個問題是：美國政府“關門”會不會影響美中計劃明年1月舉行的經貿磋商?因為中美是否能夠達成貿易協議被視為“2019年世界經濟的最大懸念”。中美目前處在90天“停火期”，明年3月1日是截止時間，美國聲稱如果雙方達不成協議，將對中國2000億美元輸美商品增加關稅。美國政府此次“關門”是因為邊境墻資金引發兩黨對立，目前雙方都在“斗狠”。危機什么時候結束？美國總統特朗普的代理白宮幕僚長馬爾瓦尼稱，“關門”可能持續到明年1月。

中美經貿磋商增加變數？

“由于政府關閉，美國地質調查局目前不會提供數據，但我會盡可能地為您提供最佳信息。”印尼22日晚間發生造成千人傷亡的海嘯后，美國《福布斯》記者安德魯斯在撰寫報道時感到沮喪。受到美國政府“關門”影響的絕不只是安德魯斯，它的后遺癥正迅速在美國顯露出來。

如果美國政府“關門”長期化，會給明年世界經濟的最大懸念帶來什么影響？韓國《亞洲經濟》24日提出這一問題，其所謂的“最大懸念”指的是中美能否達成經貿協議。文章關切，美國政府無法正常運作是否會導致中美預定的經貿磋商推遲甚至取消，此前2013年美國政府“關門”時，TPP(跨太平洋伙伴關系協定)磋商就曾延期。報道稱，還有分析認為，2月將有中國最大節日春節，因此此前中美預定的90天內達成協議的目標可能無法實現。

“美國政府關門意味著什么？”德新社24日評論稱，這表示世界超級大國處于癱瘓之中，同時也讓美國外交處于停滯狀態。韓聯社同日引述專家的話說，中美經貿磋商不僅是領導人的決斷，還需實際主管業務官員達成妥協，而這將是很大的工作量，必須以一定時間作為保障。如果美國政府長期“關門”，美方的談判準備工作很可能延遲。

亞洲貿易中心咨詢公司執行董事埃爾姆斯對香港《南華早報》稱，問題在于美國政府“關門”持續多久，如果只是一兩天，那不是什么重大災難。但若持續一周或兩周，就會成為一個真正的難題。尤其是在中美當前情況下，本身時間就已緊迫。

美國財長姆努欽18日接受彭博社采訪時表示，美中計劃在明年1月舉行貿易會談，爭取在3月1日最后期限前達成協議。中國商務部北京時間20日證實說，確實有此計劃。日本富士電視臺報道稱，姆努欽特地聯絡中國明確提出在明年1月直接開始貿易磋商，這被解讀為特朗普政府急需向國內展示出在與中國談判中取得的成績。但現在美國政府多個部門暫時關閉，12月最后一周的新年假期結束后，不知明年1月特朗普政府能否順利和中國開始磋商。如果磋商不能如期舉行，世界經濟在明年開年就會受到影響。德國新聞電視臺24日報道稱，中美貿易休戰后，中國提出新的《外商投資法草案》，觀察人士認為，北京的這一步驟是一種實質性制度改革，可回應歐美長期對中國“強制技術轉讓”和“市場準入條件”的批評。但此時華盛頓卻爆出壞消息，美國政府今年第三次“關門”。

第三方希望“溫暖握手”

商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國24日接受《環球時報》記者采訪時表示，美國政府這次“關門”勢必給中美經貿磋商帶來影響，因為按照慣例行事的話，需要從商務部、財政部等部門抽調專家，目前這一點執行起來比較困難。不過，由于兩國元首已達成共識，美國政府應該也不愿呈現出美方不負責任的姿態。魏建國說，“關門危機”等事件表明，美國經濟并不像特朗普說的那么樂觀，如果此時再不能和中國達成貿易協議的話，意味著美國在服務鏈、

(下轉第五版）

●本報駐美國、日本、德國特約記者蕭達李珍青木●本報記者邢曉婧崔杰通●王偉

（上接第一版）供應鏈和生產鏈上都會受到很大損失。

“美國與中國的關系越來越難以預測。在經歷了艱難的2018年之后，這兩個國家的關系在新的一年能否有所改善，關鍵就在于貿易談判。”24日，奧地利《標準報》敦促華盛頓與北京“必須理性行動”，希望美中“溫暖握手”。

中美有理由“溫暖握手”。馬來西亞《新海峽時報》24日題為“美國衰退已到拐角處”的報道稱，現在美國的經濟處于最近5年以來增長最快的階段，美國公司的盈利情況以及失業率之低近乎半個世紀以來罕見，但華爾街以及一些經濟學家仍在擔憂美國經濟衰退。為什么？最主要的問題就是當下的美中貿易戰。23日，美國財長姆努欽努力安撫市場的緊張情緒，此前美國金融市場經歷了動蕩一周，姆努欽稱，花旗、高盛、摩根大通等大銀行的首席執行官向他確認“有充足的流動性，可以為消費者、商業市場以及其他所有市場運營活動提供貸款”。據法新社報道，24日美股繼續下跌，道瓊斯指數一度下跌2%，投資者擔憂美國政府“關門”、特朗普與美聯儲的矛盾以及美中貿易戰“三重打擊”。

中國社科院24日發布2019年經濟藍皮書預計，2019年中國GDP增長率在6.3%左右，比2018年回落0.3個百分點。路透社報道稱，報告提到，明年影響中國經濟的最大外部沖擊是中美貿易摩擦。“美國之音”報道稱，中國商務部23日說，美中兩國副部級貿易官員上星期五曾通話，“再次就彼此共同關心的貿易平衡、加強知識產權保護等問題深入交換意見，取得新的進展”。報道提到，刊登在中國商務部網站上的簡短聲明沒有說明“新的進展”是在哪些方面具體取得了什么進展。

中美的最新爭執是“黑客指控”。特朗普政府上周四披露的聯邦起訴書對兩名中國公民提出刑事指控，聲稱這兩人在中國情報機構所領導的行動中，從西方企業和政府機構竊取敏感信息。中國外交部次日予以反駁，批評美方捏造事實，要求美方撤銷對中方人員的起訴并停止對中方的蓄意誣蔑。美國《華爾街日報》24日引述“多位現任及前任美國官員”的話稱，特朗普政府此前計劃啟動更大范圍的指控和審查活動，包括對因黑客活動獲益的中國實體實施制裁，不過后來改變了主意，因為擔心這樣做

可能令貿易談判觸礁。

“中美矛盾難以解決，不代表不需要管控。”香港01網站24日刊文稱，無論是奧巴馬時期的中美戰略與經濟對話，還是即將在2019年1月延續的中美貿易談判，都是兩國管控風險的努力。報道稱，“如同跳探戈舞一般，中美關系有時前進，有時后退，有時甚至不可預測，但雙方卻都不能分手。這樣的探戈舞步，或許將在2019年持續上演”。

危機中，美國誰說了算？

據美國媒體統計，自1974年預算程序改革后，美國政府過去至少20次因為“斷炊”而停擺，“關門”時間最短為1天，最長超過20天。這一次，會打破這個紀錄嗎？華盛頓的宮斗劇將如何發展？如何影響這里的政治運作？

美國倫理和公共政策中心學者奧爾森在《華盛頓郵報》上撰文稱，美國政府“關門”很可能不會傷害特朗普以及共和黨。原因有二，一是支持特朗普的選民想要這樣一道墻，政府“關門”的政治效應通常在政府重新“開門”后迅速消退，此次“關門”距離美國下一次大選也還有兩年時間，因此，它可能只

是特朗普的一次賭博。民調顯示，控制移民對共和黨人以及特朗普的支持者而言是高度優先的議題。二是選民也不傾向于通過選票懲罰導致政府“關門”的黨派，研究發現，只有“關門”持續多日才能帶來政治傷害。美國有線電視新聞網24日稱，“特朗普的邊境墻被用來回應他的選民基地的一個主要關切：美國的有色化。坦率說，特朗普的墻如果建成，將可能是迄今用以確保美國白人至上的最大的、最昂貴的紀念碑”。美國《財政日報》23日則援引一份民調稱，51%的美國選民將政府“關門”責任主要歸咎于特朗普和國會的共和黨。

日本《每日新聞》24日稱，隨著內政對峙加劇，不排除美國政府再次“關門”。韓聯社同日報道稱，伴隨著明后年“通俄門”調查等更加成為特朗普國內政治的沉重枷鎖，未來不排除美國政府在外交政策方面采取更加極端的做法轉移視線。韓國《朝鮮日報》寫道，從敘利亞撤軍到政府“關門”，近期美國事件的共同模式是“特朗普做出決定和付諸實踐的周期越來越快”，“他猶如脫韁之馬，有可能將駐韓美軍撤軍、退出北約等議題全部擺上談判桌”。▲