土地管理中的調(diào)查及測量新方法研究

李莉

摘 要：本文基于筆者多年從事土地調(diào)查的相關(guān)工作經(jīng)驗，以農(nóng)村土地調(diào)查中應(yīng)用到的關(guān)鍵技術(shù)為研究對象，研究探討了土地調(diào)查中常用的幾種關(guān)鍵技術(shù)，分析了幾種技術(shù)之間的對比，進而詳細探討了全野外與內(nèi)外業(yè)一體化的綜合方法。全文是筆者長期工作實踐基礎(chǔ)上的理論升華，相信對從事相關(guān)工作的同行能有所裨益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 土地調(diào)查 關(guān)鍵技術(shù) 內(nèi)外業(yè)一體化

中圖分類號：F301.24 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）06（c）-0050-02

1 農(nóng)村土地調(diào)查技術(shù)概述

農(nóng)村土地調(diào)查成果直接為國土資源科學(xué)管理、社會經(jīng)濟宏觀決策提供基礎(chǔ)依據(jù)，對國民經(jīng)濟影響極為深遠。多年來，我國農(nóng)村土地調(diào)查成果不僅為土地利用規(guī)劃修編、建設(shè)用地審批、耕地及基本農(nóng)田保護、土地開發(fā)整理復(fù)墾以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面提供了第一手基礎(chǔ)資料，促進了國土資源的科學(xué)管理，土地數(shù)據(jù)還成為國家實施土地監(jiān)管、有效參與國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的基本依據(jù)。土地調(diào)查為各級人民政府日常決策和制定社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提供了重要的依據(jù)，特別是每年的變更調(diào)查成果已經(jīng)成為衡量國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展、有效參與國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控、國土資源管理事業(yè)發(fā)展不可缺少的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

土地調(diào)查中充分發(fā)揮了“3S”技術(shù)、信息化技術(shù)的作用，最后全面獲取了覆蓋全國的土地利用現(xiàn)狀信息。第二次土地調(diào)查的全國性展開，將推動土地調(diào)查技術(shù)的發(fā)展和成熟，將傳統(tǒng)的土地調(diào)查的技術(shù)方法推進了一大步。

土地調(diào)查技術(shù)方法的多樣性同時為土地調(diào)查方法的選擇存在了一定的條件。如何合理選擇有效的土地調(diào)查技術(shù)方法，實現(xiàn)更高效、無偏差的土地調(diào)查就要先了解各種土地調(diào)查技術(shù)方法的特性，才能更科學(xué)合理地進行土地調(diào)查技術(shù)方法的設(shè)計，才能更準確、高效地完成土地調(diào)查工作。

2 土地調(diào)查技術(shù)比較

農(nóng)村土地調(diào)查技術(shù)方法從大體上分為兩種：一種是全野外法，另一種是內(nèi)外業(yè)一體化法。而對于外業(yè)調(diào)查中對于補測地物的處理方法有兩種：（1）簡易補測法；（2）儀器補測法。

2.1 全野外法

全野外法是根據(jù)農(nóng)村土地調(diào)查內(nèi)外業(yè)兩部分的側(cè)重點來劃分的。全野外法是指外業(yè)部分的時間和調(diào)查時間占整個土地調(diào)查的大部分時間。其主要的作業(yè)方法是：先對數(shù)字正射影像圖進行校正、數(shù)據(jù)源的收集，同時對數(shù)字正射影像圖進行部分內(nèi)業(yè)解讀，輸出工作底圖，然后再進行外業(yè)調(diào)查。

從上面的作業(yè)流程可以看出，內(nèi)業(yè)部分解讀主要是根據(jù)數(shù)字正射影像圖對行政界線、行政村名矢量化，這種矢量化主要是對照權(quán)屬協(xié)議書和原土地變更數(shù)據(jù)庫，不對地類進行預(yù)判，內(nèi)業(yè)作業(yè)完后沒有內(nèi)業(yè)作業(yè)的檢查。

2.2 內(nèi)外業(yè)一體化法

內(nèi)外業(yè)一體化法是現(xiàn)在國內(nèi)比較先進的一種技術(shù)方法。內(nèi)外業(yè)一體化法是指內(nèi)業(yè)部分的時間占整個土地調(diào)查的大部分時間。其主要的作業(yè)方法是：先對數(shù)字正射影像圖進行校正，數(shù)據(jù)源的收集，同時對數(shù)字正射影像圖進行全部內(nèi)業(yè)解讀，進行內(nèi)業(yè)檢查再輸出工作底圖，然后再進行外業(yè)調(diào)查。

內(nèi)外業(yè)一體化方法主要是作用于內(nèi)業(yè)解讀方面，同時輔助于外業(yè)調(diào)查的的方法充分預(yù)判，除了對行政界線和行政村名的矢量化，還包括對各地類和地類范圍的預(yù)判以及自然村名、圖斑預(yù)編號和線狀地物的確定等，在進行內(nèi)業(yè)充分預(yù)判后的同時，還對預(yù)判結(jié)果進行內(nèi)業(yè)的專業(yè)檢查。

從人員的技術(shù)要求來看，內(nèi)外業(yè)一體化法明顯要比全野外法的人員技術(shù)要求更高，不但要求技術(shù)人員對外業(yè)調(diào)查要點的掌握，同時對內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理軟件也要精通；而全野外法作業(yè)人員在和內(nèi)業(yè)作業(yè)人員進行交接數(shù)據(jù)時，容易造成數(shù)據(jù)丟失，數(shù)據(jù)質(zhì)量上得不到保證，作業(yè)速度上也遠遠比不上內(nèi)外業(yè)一體化法。可以看出全野外法主要是適用于數(shù)字正射影像比較模糊，根據(jù)影像特征無法完全判讀，對地類地物判讀比較困難時可采用全野外法，這樣可減少不必要的內(nèi)業(yè)作業(yè)時間。

2.3 補測地物方法

（1）簡易補測法。簡易補測法是地物補測的一種主要的常用方法。它主要是利用幾何原理，采用簡單測量工具對新增地物進行補測，主要有距離交會法、直角坐標法、截線法等，適用于補測地物較小或較規(guī)整，而且四周有較多的與影像對應(yīng)的實地明顯地物點作為控制的地區(qū)。

（2）儀器補測法。儀器補測法是指利用測量儀器對新增地物進行補測的方法。由于農(nóng)村外業(yè)調(diào)查范圍比較廣，作業(yè)環(huán)境比較差，而且費用比較高，所以該方法主要用于簡易補測無法完成的情況。儀器補測的方法有平板儀法、全站儀法和GPS補測法。這3種方法主要都是采用補測地物附近特征比較明顯的地物或控制點作為已知點，測量已知地物到補測地物的坐標增量，再插入到工作底圖上。

簡易補測法和儀器補測法各有各的特點，兩者要互相結(jié)合，在不同地點采用合適的地物補測的方法。

3 全野外與內(nèi)外業(yè)一體化綜合法

農(nóng)村土地調(diào)查技術(shù)方法主要是全野外法和內(nèi)外業(yè)一體化法，這兩種方法的區(qū)別不僅反映在內(nèi)外業(yè)工作量的多少的不同，而且還反映在對作業(yè)成果的檢查上。從作業(yè)效率上來說，內(nèi)外業(yè)一體化法要優(yōu)于全野外法，全野外法是體現(xiàn)在室外作業(yè)的工作量較大，而內(nèi)外業(yè)一體化法主要是內(nèi)業(yè)作業(yè)時間較多。全野外法采用的是先內(nèi)業(yè)少預(yù)判（即只在工作底圖上作業(yè)權(quán)屬界線與權(quán)屬名稱），對于地類的確定、線狀地物和自然村名全采用實地調(diào)查的方法，而內(nèi)外業(yè)一體化法先充分內(nèi)業(yè)預(yù)判（對地類、線狀地物和自然村名和權(quán)屬界線等都矢量化，線狀地物寬度須外業(yè)采集），外業(yè)作業(yè)還可以對內(nèi)業(yè)情況進行檢查和修改，大大減少了外業(yè)的工作量。全野外法的缺點是外業(yè)作業(yè)工作量太大，外業(yè)中除了對線狀地物寬度采集和自然村名等反映在調(diào)查底圖上外，還要有對地類范圍等的確定；而內(nèi)外業(yè)一體化法只要在室外對室內(nèi)作業(yè)內(nèi)容的修改少量采集就可，這大大減少了外業(yè)的工作量，同時增加了對內(nèi)業(yè)和外業(yè)數(shù)據(jù)的檢查。從上面可以看出，對于內(nèi)外業(yè)一體化的作業(yè)方法有三點優(yōu)點：一是內(nèi)業(yè)的充分預(yù)判，減少了外業(yè)的工作量；二是內(nèi)業(yè)作業(yè)對地類判別，在外業(yè)還可以對其范圍、地類、位置等的正確性做一次檢查；三是對于外業(yè)調(diào)繪情況的反映在內(nèi)業(yè)矢量數(shù)據(jù)上更為方便，并能對預(yù)判數(shù)據(jù)再做一次檢查和修改。

農(nóng)村土地調(diào)查常采用的是全野外法和內(nèi)外業(yè)一體化法綜合法。具體流程圖如圖1所示。在復(fù)雜丘陵、山區(qū)，易充分利用并結(jié)合兩種方法，即對于影像比較模糊，影像地物陰影比較多、影像現(xiàn)勢性差的區(qū)域，采用全野外法，而對于地勢比較平坦，影像清晰的一些區(qū)域，采用內(nèi)外業(yè)一體化法，同時采用固定作業(yè)人員的方法，即內(nèi)外業(yè)為同一作業(yè)員，減少在作業(yè)員交接時產(chǎn)生的數(shù)據(jù)的丟失。

通過野外數(shù)據(jù)采集及處理的實踐，筆者總結(jié)出以下經(jīng)驗：

（1）內(nèi)業(yè)預(yù)判，容易出現(xiàn)內(nèi)業(yè)作業(yè)標準不統(tǒng)一，矢量化精度達不到要求，地類范圍不明確或者錯誤的情況發(fā)生。對于矢量化數(shù)據(jù)線型及顏色不一致的情況，處理的方法是統(tǒng)一內(nèi)業(yè)作業(yè)標準，加強內(nèi)業(yè)質(zhì)量檢查；對于地類范圍不明確或者錯誤的情況，有明顯錯誤的，室內(nèi)立即修改。但對于內(nèi)業(yè)把握不準的，外業(yè)調(diào)查后再做修改。

（2）以正射影像圖作為調(diào)查基礎(chǔ)底圖，解譯比較明顯、容易判斷的線狀地物、林地、居民地以及較大的河流、湖泊，無法判斷的地方做好標注，進行全野外調(diào)查以及對解譯的地類圖斑進行全野外核實和補充，與權(quán)屬調(diào)查同時進行，依據(jù)影像調(diào)繪在工作底圖上。將地物屬性標注在調(diào)查底圖或記錄在《農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿》上，確保每一地塊的地類、界線、權(quán)屬等現(xiàn)狀信息詳細、準確、可靠。

（3）外業(yè)作業(yè)時對于行政村合并情況較多的，但卻與縣民政局提供的村合并和村名稱不符，處理方法就是按民政部門提供的資料為準，對于實地行政區(qū)界線與權(quán)屬文件不符時，應(yīng)簽寫新的權(quán)屬協(xié)議。

實踐證明，對于丘陵、山區(qū)面積較大的區(qū)域土地調(diào)查的作業(yè)方法采用本文設(shè)計的方案，即先對影像進行分類，能充分在室內(nèi)預(yù)判的影像先在室內(nèi)充分判讀，對于影像比較模糊的圖幅則采用部分預(yù)判的方法處理，這樣在室內(nèi)節(jié)省了時間，在野外也減少了工作量，在進行土地調(diào)查時，既提高了效率，又保證了質(zhì)量。

參考文獻

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