新形勢下常村煤礦黨員干部“五到”工作法的探索和實踐

吳美蓮

摘要為企之要，唯在得人。新形勢下，煤炭行業面臨著轉型發展的巨大挑戰，提升黨員干部素質素質來適應新時期的新需求尤為重要，黨員干部的作風直接影響著企業發展質量。優良作風的養成非一日之功，需要艱巨任務的錘煉和長久時間的磨礪，而制度約束、加強監督是保障。河南大有能源股份有限公司常村煤礦通過大膽探索和實踐，在全礦強力推行黨員、干部“五到”工作法，有效促進了黨員干部工作作風轉變，形成了黨員干部和職工共處一線、責任與監管并肩同行的良好局面，為企業安全平穩持續健康發展提供了強大的內在動力。

關鍵詞黨員干部 “五到”工作法 作風轉變

一、“五到”工作法實施背景

（一）國內形勢的需要

在中國特色社會主義新時代，我們黨要有新氣象新作為，必須重視自身建設，錘煉過硬素質。黨的十九大報告指出：要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，黨員干部要把中央八項規定精神化作自覺行動，馳而不息改進作風。根據新時代新形勢新要求，重新修訂的《黨章》對黨員義務進行了完善，對黨員隊伍建設和黨的干部均提出了新的要求，增寫了認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺遵守黨的政治紀律和政治規矩，勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行，帶頭實踐社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統美德等內容。為此，在黨員、干部中推行“五到”工作法，對于提升黨員干部的工作執行力尤為重要，也是引領新時代的迫切需要。

（二）企業發展的需要

黨的十九大對國企發展提出了明確目標，要促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，培育具有全球競爭力的世界一流企業。義煤公司按照河南能源打造世界一流企業的目標要求，提出了今后四年實現高質量發展的奮斗目標。學習貫徹黨的十九大精神，實現企業高質量發展，黨員干部是關鍵，要切實用黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，著力在黨員干部帶頭實踐上做文章、下功夫。現階段，面對煤炭行業嚴峻的經營現狀、企業內部改革轉型發展以及部分黨員開拓進取精神不足、先鋒模范作用弱化等實際，為了增強廣大黨員全心全意為人民服務的宗旨意識，進一步強化黨員干部作風建設，充分發揮黨員干部在企業發展中的先進性，推行“五到”工作法是加強黨員干部管理、促進作風轉變的重要舉措，是礦井安全發展、協調發展的有力保障。

（三）隊伍建設的需要

俗話說：火車跑的快，全靠車頭帶。常村煤礦黨委圍繞義煤公司黨委“365”黨建工作法，在全體黨員、干部中推行“五到”工作法，是激發黨員內動力、提高履職盡責能力的實際需要，是新形勢下抓好黨員干部隊伍建設的迫切需要，是礦井安全發展、協調發展的有力保障。

推行“五到”工作法也是素質提升工程的主要內容，對約束黨員、干部加強自我管理、主動服務基層和提升安全管理水平具有重要意義，全礦黨員、干部以“五到”工作法為推手，勇于擔當，履職盡責，爭做安全生產的先鋒、提質增效的標兵、科技創新的明星，把黨員先鋒模范作用融入到具體工作，在企業發展中切實體現了中堅力量的示范作用，影響和帶動廣大職工積極參與，凝心聚力，著力打造高素質的黨員干部隊伍，確保礦井各項工作持續穩定健康發展。

二、“五到”工作法方法步驟

（一）明確“五到”內容

第一，“身到”。要求遇事不偷懶，親臨工作現場，特別在急、難、險、重任務面前，擔當作為，挺身而出。第二，“眼到”。要求黨員干部遇事要詳細觀察，遇文要反復學習，不武斷下結論，不盲目瞎指揮，根據實際情況處理問題。第三，“手到”。要求每天將自己的所見、所聞、所想都及時記錄到“五到”工作法黨員、干部口袋書上（礦統一印制、黨員干部人手一本），勤于動手，善于動手，經常進行梳理、總結，不斷提高。第四，“口到”。要求工作中多溝通，多交流，對待同事經常提醒規勸，對待職工日常反復教導，起到共同提升、共同進步的目的。第五，“心到”。要求用心做事，對每一件事、每一項工作，勤思考、細探究、多剖析、善總結，精誠所至，金石為開。

（二）制定實施細則

1.“身到”。早調會遲到、早退、服裝不統一、接打電話、手機響一次扣3分，不按要求開早調會的一次扣黨政各3分；早調會領導安排的工作未傳達落實的，開會者扣5分；調度室提出的單位存在問題未按時處理并反饋的扣當日值班隊干3分，問題未按時整改的黨政各扣5分，當班跟班（地面當日值班）扣5分；工作區域或業務范圍內發生影響安全生產問題，未及時組織處理的扣跟班隊干5分，單位正職未及時到達現場的扣3分；當天生產任務計劃未完成的跟班隊干扣3分，月度生產任務未完成的扣黨政各10分；千米巷道無雜物考核，衛生差現場發現一次扣跟班隊干3分；值班期間不按時簽到扣3分，代簽的扣5分，每月值班、帶班期間調班超過4次（因公調班除外），超一次扣2分。

2.“眼到”。被查出的各類問題沒有按照要求及時處理的每次（條）扣跟班隊干3分；早調會被系統科室通報批評一次扣3分；跟班期間工程質量不符合要求一處扣2分，隱患被查出一處扣3分；無故不參加本單位學習會、安全會等會議一次扣3分；班前會記錄、交接班記錄填寫不規范一次扣2分；工作不到位被礦責任追究一次扣5分；安全工作“一崗雙責”執行不力造成事故的隊干每人扣5分；機關科室領導未參加包保區隊活動一次扣3分，未提出合理化建議一次扣2分；區隊科室未按規定參加井上下安全質量標準化檢查和崗位作業流程管理工作不到位的一次扣3分；主動預防系統中信息更新、錄入不及時的一次扣3分；礦規定下井班數少一班扣2分（組織安排培訓、請假除外）。

3.“手到”。每季度一次應知應會知識考試，中層干部考試90分以上“五到”加1分，80分至90分不獎不罰，80分以下“五到”扣2分，60分以下“五到”扣3分，不參加考試且不請假扣5允“五到”工作法黨員、干部口袋書按礦規定出勤班數少填1次扣1分，內容記錄不認真扣1分。

4“口到”。處理本單位信訪事件時，因工作不到位，穩控不及時，措施不得力，導致發生越級上訪、群訪事件的一次扣責任人5分，鬧訪等情節嚴重的扣10分；抽檢礦“OA力公網”當月所下發的6份公告、通知，在抽檢的6份材料中，發現同一個人3份或3份材料以上未進行點擊閱覽的扣5分，次月仍持續發生上述情況的，扣8分；月請假天數因私超過礦規定8班班數，每超一天扣3分，超過5天每天扣5分。

5.“心到”。礦黨政工下發文件、組織會議、開展活動不按時按要求執行的一次扣5分；執行力強、效果好的酌情加3-5分。違反黨風廉政建設及作風建沒有關規定被組織處理（通報批評、責令檢查、誡勉談話等），責任人一次扣5分，給予黨政紀處分，責任人一次扣10分；衛生檢查（基層單位衛生后勤中心負責檢查考核、機關科室衛生機關總支負責檢查考核）存在問題的單位一次扣5分；對標考核有關單位“誰主管、誰負責、誰考核、誰簽字、誰上報”，不及時如實報送督查情況的一次扣相關責任人3分；礦領導根據平時工作情況每月對分管單位中層干部扣0-3分；黨員“五到”考核效果好黨政一把手獎勵5分，不切實際、流于形式扣5分。

（三）嚴格督查考核

在強化監督考核的過程中，首先，黨員“五到”工作法，由基層黨支部結合工作業務性質，按照“五到”內容，制定本單位考核細則，人力資源科把基層單位黨員“五到”工作法實施情況納入黨群目標管理，切合實際、成效顯著的進行獎勵，效果不好、流于形式的進行處罰；其次，干部“五到”工作法由黨群科牽頭，按照時間安排，由安檢科、調度室、行政辦、紀委、人力資源科、武裝部、后勤中心、機關總支等部門配合組成考核組，到各科室、區隊本著“客觀公正，實事求是”的原則分井上下對中層干部執行“五到”工作法具體情況進行百分制督查考核，結果報黨群科，黨群科匯總后報主要領導閱示實行獎罰，并下發《督查通報》；再次，對照《常村煤礦“五到”工作法考核細則》定性定量的對各單位領導干部“五到”工作法的推行情況進行百分制監督考核，綜合得分與績效工資掛鉤，并納入年終評先范疇。

三、“五到”工作法保障措施

（一）廣泛宣傳發動

筆者認為，在“五到”工作法全面實施之前，應當充分利用班前會、安全會等各種會議以及板報、電子顯示屏和內部0A辦公網、新媒體等多種載體，層層傳達“五到”工作法的目和意義，確保貫徹到每一個單位和職工，統一思想提認識，指導行動促落實。與此同時，要明確各單位黨政領導是推行“五到”工作法的第一責任人，帶頭踐行、做出表率，抓好班子、帶好隊伍，帶動黨員、干部把推行“五到”工作法與貫徹落實十九大精神、強化作風建設和執行各級安全管理規定結合起來，主動認識新常態、適應新常態、引領新常態。

（二）完善制度措施

我礦下發有《關于在全礦黨員、干部中推行“五到”工作法的通知》，制定了《常村煤礦“五到”工作法考核細則》，明確考核內容，細化評分標準，分工具體，劃清責任。與此同時，要實行旬檢查通報、月考核獎懲制度，綜合得分在90分（含90分）以上的1分加3元，綜合得分在80分（含80分）至89分的不加不減，綜合得分低于80分（不含80分）減績效工資200元、低于70分（不含70分）減績效工資250元、低于60分（不含60分）減績效工資300元；綜合得分季度分系統排名通報，年終總評表彰，全年系統得分前3名的干部自動升格為礦先進工作者，系統得分后3名的干部不得作為先進的人選。

四、結論及建議

綜上所述，常村煤礦堅持以人為本理念，新形勢下力求新作為，通過探索和實踐“五到”工作法，著力培養黨員、干部的“四辦”作風，進一步堅定了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，提升了干部隊伍的素質和能力，激發了創先爭優的工作熱情，切實把十九大精神落實到了具體行動，增強了凝聚力、向心力和戰斗力，確保了安全生產、經營管理、黨風廉政、信訪穩定、企業文化等各項工作穩中有升，實現了預期目標，提升了企業的核心競爭力。