安徽阜陽(yáng)：莊臺(tái)人過(guò)上好日子

李闊 李家林

阜陽(yáng)摸索出了一條新路，把蓄洪低地變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展寶地，把民生洼地變?yōu)樯鷳B(tài)宜居高地。

“將臉盆扣在地上，老百姓住在凸出的盆底，洪水從四周流過(guò)，這就是莊臺(tái)。”洪泛區(qū)的群眾用這樣一個(gè)形象的比喻形容莊臺(tái)。

莊臺(tái)是一種特殊的防洪工程，安徽省阜陽(yáng)市沿淮行蓄洪區(qū)里有很多莊臺(tái)，它們是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中的“堅(jiān)中之堅(jiān)”。近年來(lái)，阜陽(yáng)摸索出了一條新路，把蓄洪低地變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展寶地，把民生洼地變?yōu)樯鷳B(tài)宜居高地。

“堅(jiān)中之堅(jiān)”

莊臺(tái)是淮河流域人民抗洪斗爭(zhēng)的產(chǎn)物。上世紀(jì)中期，為降低洪水對(duì)淮河下游工礦城市的沖擊，國(guó)家防總沿淮設(shè)置眾多行蓄洪區(qū)，洪水來(lái)襲時(shí)“犧牲局部、保全全局”，用破堤分洪方式將洪水引入行蓄洪區(qū)，降低主河道壓力。同時(shí)對(duì)行洪區(qū)的原居民進(jìn)行全部搬遷，在圩堤內(nèi)側(cè)填筑土方作為基座，將村莊建于其上，由此形成莊臺(tái)。

以蓄洪重點(diǎn)區(qū)阜南縣為例，60多年來(lái)，莊臺(tái)為當(dāng)?shù)亟?0萬(wàn)群眾提供了棲身之地。資料顯示，從1953年到2007年，蒙洼行蓄洪區(qū)有12個(gè)年份15次泄洪。蓄洪時(shí)，群眾背起行囊搬到莊臺(tái)，眼看家園一次次變成澤國(guó)卻毫無(wú)怨言。幾代人的奉獻(xiàn)和堅(jiān)守譜寫了蒙洼人民“舍小家為大家”的王家壩精神。

70歲的郎健是阜南縣王家壩鎮(zhèn)和諧村郎樓莊臺(tái)村民，在莊臺(tái)居住40余年。提起過(guò)去莊臺(tái)的人居環(huán)境，老人眉頭緊皺，連連搖頭，“住得太擠了，家家戶戶樓挨著樓、門對(duì)著門，白天連陽(yáng)光都照不到。”

郎樓莊臺(tái)整治前，人均居住面積僅20平方米（全國(guó)農(nóng)民人均45.8平方米），出門就是一線天，污水橫行、垃圾滿地是莊臺(tái)人家的真實(shí)寫照。

在老郎的記憶里，莊臺(tái)只是臨時(shí)住所，只有洪水到來(lái)時(shí)才舉家搬遷至此。2007年以后，隨著國(guó)家水利設(shè)施的投入，啟用蓄洪區(qū)的幾率越來(lái)越小，莊臺(tái)不再是臨時(shí)居所，成為久居之地。

過(guò)去，由于受投資所限，莊臺(tái)面積小，道路、飲水、供電、廁所等公共設(shè)施不足，群眾生產(chǎn)生活條件較差，貧困程度較深。安徽境內(nèi)有199個(gè)莊臺(tái)，阜南縣就占了131個(gè)；淮河流經(jīng)潁上縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就有17個(gè)村是重點(diǎn)貧困村。

長(zhǎng)期以來(lái)，淮河行蓄洪給莊臺(tái)人民帶來(lái)大量財(cái)產(chǎn)損失，大部分莊臺(tái)人家很難籌集到足夠錢款到別處安家落戶，長(zhǎng)期“窮在莊臺(tái)、困在莊臺(tái)”。

遷建并舉

潁上縣選擇推行貧困莊臺(tái)易地移民扶貧搬遷。以半崗鎮(zhèn)為例，鎮(zhèn)里選擇條件優(yōu)越、交通便利的腰莊自然村作為搬遷安置點(diǎn)。目前，安置小區(qū)已經(jīng)通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)，衛(wèi)生室、便民服務(wù)大廳、文化廣場(chǎng)等公共配套設(shè)施全部建成，搬遷后的新村成為安徽省美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。

針對(duì)不愿外遷的群眾，阜陽(yáng)市還開(kāi)展行蓄洪區(qū)莊臺(tái)綜合整治。按照阜南縣規(guī)劃，今年投入4.2億元完成蒙洼行蓄洪區(qū)內(nèi)131個(gè)莊臺(tái)和6個(gè)保莊圩的環(huán)境整治。

“通過(guò)年初以來(lái)集中攻堅(jiān)，蒙洼地區(qū)累計(jì)完成道路等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資8.6億元，其中莊臺(tái)整治2.15億元，完成拆遷面積26萬(wàn)平方米，初步實(shí)現(xiàn)莊臺(tái)面貌改容、人居環(huán)境改觀。”阜南縣委副書(shū)記、縣政協(xié)主席陳建華說(shuō)，“這只是階段性成果、低層面成效，想要徹底改變蒙洼行蓄洪區(qū)底子薄、條件差、欠賬多、貧困深的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步強(qiáng)化政治站位和民生情懷，傾斜一切可用資源和優(yōu)勢(shì)。”

如今，老郎居住的郎樓莊臺(tái)不僅環(huán)境優(yōu)美，自來(lái)水管道、污水處理設(shè)施等應(yīng)有盡有，還實(shí)現(xiàn)了旱廁改馬桶，徹底告別“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”的窘境。建成了農(nóng)民小廣場(chǎng)，修通了瀝青路，以往隔絕的莊臺(tái)連成一片。

莊臺(tái)整治需要投入大筆資金，僅郎樓莊臺(tái)完成“五化”就需要投入500多萬(wàn)元。阜南縣作為國(guó)家級(jí)深度貧困縣，縣財(cái)政收入有限。整治莊臺(tái)，錢從何來(lái)？

“土地復(fù)墾是莊臺(tái)整治資金的重要來(lái)源。”陳建華說(shuō)，為支持莊臺(tái)改造，阜南不等不靠，通過(guò)土地復(fù)墾交易，將籌集的資金全部用于莊臺(tái)人居環(huán)境整治。“縣財(cái)政為每個(gè)莊臺(tái)撥付經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元作為整治啟動(dòng)資金，后續(xù)根據(jù)整治情況繼續(xù)加大投入，直至達(dá)到‘五化要求。”

“三水”產(chǎn)業(yè)

行蓄洪區(qū)因地勢(shì)低、洼地多，自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)民增收困難。如何讓百姓的錢袋子鼓起來(lái)，因地制宜挖掘資源潛能，是不少貧困地區(qū)面臨的難題。

近年，潁上縣選擇發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)化解深度貧困這塊“硬骨頭”。針對(duì)沿淮行蓄洪區(qū)的實(shí)際情況，潁上縣發(fā)展沿淮適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展水上、水中、水下“三水”產(chǎn)業(yè)。

“我們?cè)谘鼗葱顪閰^(qū)和沿湖低洼地區(qū)，通過(guò)適當(dāng)調(diào)減糧食作物種植，適度發(fā)展糧草輪作、草牧結(jié)合，積極推廣杞柳、蓮藕、茭白、水芹、菱角、芡實(shí)等水生作物，實(shí)施了一套稻蝦養(yǎng)殖、稻鴨共養(yǎng)、魚(yú)蓮共生的生態(tài)綜合利用模式。”潁上縣農(nóng)委負(fù)責(zé)人說(shuō)，沿淮河、潁河堤壩邊坡地、灘涂區(qū)等不適合種植的地方，推廣了農(nóng)牧結(jié)合、糧草兼顧、生態(tài)循環(huán)等種養(yǎng)模式，大力發(fā)展皖西白鵝、淮河麻鴨、淮山羊、黃牛和長(zhǎng)毛兔等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

在一般農(nóng)田區(qū)，潁上縣依溝傍路發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)及蠶桑、黃晶梨等特色林業(yè)；在不影響防洪的前提下，優(yōu)先在低洼地、濕地發(fā)展生態(tài)防護(hù)林、濕地經(jīng)濟(jì)林；采取林草立體種植模式建設(shè)生態(tài)景觀林，發(fā)展休閑觀光林業(yè)。

“我們還利用國(guó)家、省里加快沿淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，啟動(dòng)淮河風(fēng)情旅游規(guī)劃，全面推進(jìn)花鼓燈文化游、淮河濕地游、漁家風(fēng)情游開(kāi)發(fā)。”潁上縣旅游局負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)以淮河風(fēng)情游為主線，以淮河故道、唐垛湖等濕地資源為核心，將老屋改建為莊園，將民房改建為民宿，打造“鄉(xiāng)村有棟房、房前一口塘、房后一片林、周邊一方田”的田園美景。

目前，潁上縣正規(guī)劃以淮羅莊臺(tái)為代表的沿淮農(nóng)家樂(lè)休閑游，打造南照老街探訪、潤(rùn)河淮河風(fēng)光、關(guān)屯灘涂風(fēng)貌、半崗寺廟祈福等旅游節(jié)點(diǎn)。

阜南縣按照“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)展蓮藕、芡實(shí)等沿淮適應(yīng)性水生蔬菜；種植杞柳、稻蝦養(yǎng)殖、水禽養(yǎng)殖、種植優(yōu)質(zhì)旱稻等，帶動(dòng)5000余人就業(yè)；建設(shè)就業(yè)扶貧車間34個(gè)，帶動(dòng)近千人就業(yè)。