德沃斯：我們?cè)诮逃矫嫒绾文軌蜈s上其他國(guó)家

周岳峰

譯者注：美國(guó)聯(lián)邦教育部長(zhǎng)貝琪·德沃斯（Betsy DeVos）于2018年6月在美國(guó)《教育周刊》雜志上發(fā)表題為《我們?cè)诮逃矫嫒绾文軌蜈s上其他國(guó)家》的文章，介紹了她在2018年6月參觀訪問瑞士、荷蘭和英國(guó)三國(guó)學(xué)校的觀感和心得體會(huì)，以下是這篇文章的譯文。

雖然教育政策和勞動(dòng)力政策密切相關(guān)，但是數(shù)十年以來，美國(guó)聯(lián)邦政府均沿用兩個(gè)不同的部門處理這些政策。唐納德·特朗普總統(tǒng)近日宣布了一項(xiàng)大膽的計(jì)劃：新組建一個(gè)教育和勞動(dòng)力部門來改善這種狀況，新部門成立后，聯(lián)邦將減少在教育方面的作用，并且可針對(duì)美國(guó)學(xué)生和工人的需求做出更加快速的反應(yīng)。

在我首次作為美國(guó)聯(lián)邦教育部長(zhǎng)參觀訪問瑞士、荷蘭和英國(guó)三國(guó)學(xué)校期間，我看到每一個(gè)國(guó)家都采用了整體性方法對(duì)教育進(jìn)行治理，以便讓學(xué)生們獲得職業(yè)生涯和人生的成功。不過，了解到參觀的國(guó)家沒有提及“學(xué)校選擇”這個(gè)話題，這是令我驚訝的。

我參觀的幾所不同的學(xué)校都為各個(gè)年級(jí)的學(xué)生提供有針對(duì)性的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，但是，在這些國(guó)家，“學(xué)校選擇”并沒有主導(dǎo)交流對(duì)話，這可能是因?yàn)樵谶@些國(guó)家教育自由是不具爭(zhēng)議性的。在美國(guó)，仍有些人帶著鄙疑的目光看待各個(gè)家庭可自行做出各項(xiàng)教育決定一事。捍衛(wèi)現(xiàn)狀者們則擔(dān)心給予學(xué)生家長(zhǎng)更多的選擇以及給予教育工作者更多的靈活性會(huì)導(dǎo)致學(xué)校資金匱乏，并最終拉低學(xué)生的表現(xiàn)。

在我訪問的這幾個(gè)國(guó)家里，教育都是以每一個(gè)學(xué)生的獨(dú)特需求為導(dǎo)向的。在荷蘭，教育自由被莊嚴(yán)地寫入《憲法》，要求國(guó)家應(yīng)該為公立學(xué)校和私立學(xué)校提供相同數(shù)量的經(jīng)費(fèi)，2/3的學(xué)生就讀于私立學(xué)校和由納稅人出資的學(xué)校。

荷蘭通過鼓勵(lì)在課堂上行使自主權(quán)的方式授予教育工作者和家長(zhǎng)權(quán)利，這種方式使得大量家庭可以做出不同的選擇，教育工作者可以采用不同的教學(xué)方法。

這讓我想起了鹿特丹伊梅爾達(dá)小學(xué)（Imelda Primary School）。這所天主教學(xué)校以信仰教育（belief education）為基礎(chǔ)，將重點(diǎn)放在對(duì)社區(qū)的尊重和服務(wù)上，該校也將藝術(shù)融入教學(xué)的各個(gè)方面，幫助學(xué)生理解各種抽象概念并進(jìn)行批判性思考。

在英國(guó)，隨著創(chuàng)建類似于美國(guó)的特許學(xué)校的學(xué)院制中學(xué)（academy）和自由學(xué)校（free school），學(xué)校層面獲得了更大的自主權(quán)，且給教育工作者提供了更大的靈活性。在戴維·卡梅倫出任首相期間，學(xué)院制中學(xué)大幅增加，而自由學(xué)校成為創(chuàng)新和提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的“孵化器”。如今，英國(guó)超過70%的中等學(xué)校采用了學(xué)院制中學(xué)或自由學(xué)校的模式。

一所引人注目的學(xué)校是位于倫敦威斯敏斯特的灰衣醫(yī)院中學(xué)（The Grey Coat Hospital School），這是由英格蘭教會(huì)管理的一所女子學(xué)校，該學(xué)校在2012年重新組建為一所學(xué)院制中學(xué)，此舉使得這所學(xué)校將有更大的自主權(quán)滿足學(xué)生的各種需求和興趣。學(xué)生可針對(duì)各種長(zhǎng)期計(jì)劃確定自我發(fā)展目標(biāo)，學(xué)校通過開放式任務(wù)和各種實(shí)踐工作坊鼓勵(lì)學(xué)生更加獨(dú)立，并為下一階段教育做好準(zhǔn)備。

瑞士以其穩(wěn)健的學(xué)徒制計(jì)劃而出名，超過2/3的高中生參與政府認(rèn)可的約300項(xiàng)學(xué)徒制計(jì)劃。我們?cè)谔K黎世的阿西布朗勃法瑞公司（Asea Brown Boveri）工廠里看到了學(xué)徒制計(jì)劃的成效。阿西布朗勃法瑞公司與相關(guān)教育機(jī)構(gòu)合作，為學(xué)生提供電子產(chǎn)品等領(lǐng)域的工作經(jīng)歷。雖然學(xué)生們會(huì)接觸到許多職業(yè)生涯道路，但是他們也可以選擇在傳統(tǒng)大學(xué)接受教育。這不是只能“二選一”的抉擇，正如瑞士人所說的：瑞士教育體制里沒有死胡同。

雖然瑞士、荷蘭和英國(guó)都對(duì)本國(guó)的教育體制引以為豪，但是它們并沒有滿足于以往所取得的成就，而是繼續(xù)尋求改進(jìn)，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示了它們所采取的做法的有效性。在科學(xué)和數(shù)學(xué)方面，瑞士、荷蘭和英國(guó)的學(xué)生在最近一次國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）中的表現(xiàn)優(yōu)于美國(guó)學(xué)生。美國(guó)學(xué)生閱讀排名第23位，科學(xué)排名第25位，數(shù)學(xué)排名第40位。如果美國(guó)在奧運(yùn)會(huì)上名列第40位的話，那會(huì)遭到全國(guó)性抗議的！

對(duì)于子女教育，各個(gè)家庭需要更多的選擇，而教育工作者則必須被賦予進(jìn)行創(chuàng)新的權(quán)利，否則，我們將會(huì)落后于世界其他地區(qū)。在我造訪的這幾個(gè)國(guó)家，私立學(xué)校和公立學(xué)校一樣，它們都采用有意義的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，并受到重視和認(rèn)可，為社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。各個(gè)家庭也獲得了尊重，可以選擇最能夠滿足他們子女教育需求的學(xué)校。學(xué)生們不僅可以接觸到許多教育路徑，而且可以在追求各自興趣的道路上獲得幫助。

現(xiàn)在，簡(jiǎn)單地模仿歐洲國(guó)家的做法是行不通的，美國(guó)各個(gè)社區(qū)有其獨(dú)特的挑戰(zhàn)和需求。但是，荷蘭和英國(guó)的做法表明，憑借著健全的教育選擇以及給予教育工作者足夠的靈活性，在很大程度上可以促使學(xué)生獲得較好的成績(jī)。瑞士的做法則顯示了通過各種學(xué)徒制計(jì)劃可以給學(xué)生的職業(yè)生涯帶來益處。最為重要的是，這些國(guó)家的做法表明，對(duì)教育自由的承諾能夠讓學(xué)生們獲得成功。

對(duì)于美國(guó)而言，教育領(lǐng)域各種持久和積極的變化不可能也不應(yīng)該由聯(lián)邦政府來發(fā)號(hào)施令。我們以前已經(jīng)嘗試過了一些做法，諸如《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》、“力爭(zhēng)上游”計(jì)劃等幾乎沒能取得成功。而且，在美國(guó)聯(lián)邦教育部成立之時(shí)，它就負(fù)有“禁止聯(lián)邦對(duì)教育控制”之職責(zé)，這也是我們需要認(rèn)真對(duì)待的一項(xiàng)職責(zé)。

具有前瞻性思維的州和學(xué)區(qū)應(yīng)該能夠找到各種有效的方法，并將教育自由擴(kuò)展到各自的選區(qū)。

各個(gè)州和各個(gè)學(xué)區(qū)應(yīng)該授予各個(gè)家庭權(quán)利，讓后者有更多的機(jī)會(huì)找到最適合他們子女的教育選擇，不管是通過公開招生、特許學(xué)校、稅收抵免獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目、教育券、學(xué)生資助金還是通過其他途徑。

各個(gè)州和學(xué)區(qū)可以賦予教育工作者更大的靈活性以滿足他們所服務(wù)的學(xué)生的需求，這意味著減少任課教師的工作量，讓他們?nèi)プ龈袃r(jià)值的事情。

最后，也許是最關(guān)鍵的一點(diǎn)是，我們必須捫心自問，誰(shuí)應(yīng)該在教育方面擁有更大的發(fā)言權(quán)，究竟是學(xué)生及其家人，還是這個(gè)國(guó)家最根深蒂固的現(xiàn)狀？我造訪過的這些國(guó)家站在學(xué)生的立場(chǎng)已經(jīng)回答了這個(gè)問題，而美國(guó)人應(yīng)該要求得到同樣的答案。