關于民商事訴訟中限制出境的研究

摘 要 本文首先對民商事訴訟事件中采取限制處境的舉措的事件進行了詳細的分析，探討了我國民商事訴訟事件中限制出境措施的現狀，從而列舉了幾個目前其主要存在的問題與弊端，并在結合我國民商事訴訟事件的性質與我國的社會大環境的基礎上，提出了相應的問題解決方法，旨在為我國在民商事訴訟案件中運用限制處境舉措時，避免出現相應的問題，希望能夠推動我國社會的發展與進步。

關鍵詞 民商事 訴訟 限制出境

作者簡介：邵巖發，溫州市龍灣區人民法院，副主任科員。

中圖分類號：D925 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.259

一、引言

（一）對民商事訴訟中限制出境的認識

在我國對限制出境的解釋是在保障我國境內的公共利益和個人利益的基礎上，相應的國家機關會依據相關的法定程序對本國公民或者本國境內的外國人、無國籍人采取的，禁止他們離開本國境內的措施。我國對于限制出境措施的相關立法，旨在于保障國家的公共利益、公共安全和維持社會秩序的穩定。

所謂民商事訴訟中應用的限制出境舉措，主要是指在被執行人故意不履行法律文書中生效的確定義務時，相應的國家機關對被執行人依法執行禁止其在一定期限內離境，從而進一步保障民商事訴訟的順利進行的一項執行措施。因此，我們從中可以了解到，首先是有意逃避法律文書中生效的確定義務的被執行人是限制出境措施的實施對象；其次是民商事訴訟事件中應用限制出境措施的前提是被執行人有無逃避執行的意向，在有能力履行法律義務的情況下，拒不執行，導致債權人的權力得不到進一步的落實。然后就是限制處境措施中特定的實施主體。在民商事執行中，只能由執行法院作出對被執行人采用限制出境措施的決定。最后是根據我國有關法律的規定，其他部門有保障限制處境措施落實到位的義務。

（二）民商事訴訟中應用限制處境措施的作用

首先，能夠保障在民商事案件中克服執行難的缺點。當被執行人逃避法律文書中生效的確定義務時，就會使得民商事案件得不到順利的執行，近十年來，在我國民商事執行中，面臨此類難題一直得不到妥善的解決。由于被執行人的銷聲匿跡，甚至離境，使得民商事案件失去了執行的對象，阻礙了案件認定結果的落實，也很難讓被執行人履行法律規定的債權。因此，在民商事案件的執行過程中，相關的執行機關通過限制被執行人活動范圍與生存范圍，對被執行人日常活動給予一定的影響，提高被執行人的違法成本，尤其是對有出境需要的被執行人更具有威懾作用，可以有效促使案件被執行人自覺履行生效法律義務，這對民商事案件的順利執行具有重要意義。

其次，能夠充分利用司法資源，進一步提高法律執行的效率。一般的民商事案件中，都會經歷起訴與審判過程，在民商事案件的受理期間已耗費了機關的人力、物力和財力，從而案件能否順利執行，則是關系到訴訟花費成本能否取得實際效果的關鍵。在民商事執行過程中，被執行人一旦為了逃避法律責任選擇離境，部門機關對被執行人采取法律措施時，都需要經過漫長的司法程序，這樣就會使得民商事案件產生巨大的司法成本，且司法效果無法得到實現。因此，通過對限制和約束被執行人的自由離境權利，讓被執行人背負心理壓力的同時，也會對被執行人產生一定的威懾作用，從而督促被執行人自覺的履行法律文書中規定的義務，幫助糾正被執行人的逃避責任，故意拖延法律責任的錯誤觀點，從而進一步提高執行民商事案件中案件責任的自覺履行率。

最后，能夠樹立法律權威，建設和完善法治國家。采取限制出境措施的適用對象一般是故意不履行法律文書規定，并在其能力允許的條件下也不提供擔保的被執行人。因此，對被執行人采用適當的限制出境措施，進一步的打擊被執行人逃避法律義務的行為，使逃避執行的被執行人受到應有的懲罰，并付出一定的行為代價。從而，被執行人受到生存空間和活動的壓力，不得不考慮履行相關的法律義務，這就使得民商事案件的生效判決得到良好的履行，也體現出了我國的法律權威，有利于建設和完善社會主義法治國家。

（三）民商事訴訟中限制處境措施的應用現狀

首先是我國的立法現狀，我國目前還沒有采用單獨立法模式的執行立法，也沒有制定單獨的強制執行法，在關于強制執行措施的內容主要規定在民事訴訟法以及最高人民法院的相關司法解釋中。

其次是我國司法實踐現狀，限制出境措施是一項間接執行措施，其對促使被執行人履行法律責任發揮著重要的作用。在2007年修正的《民事訴訟法》中，其直接規定了法院在執行程序中可以對逃避法律責任與義務的被執行人采取限制出境措施，同時這一舉措也被各地法院積極運用到民商事訴訟中。

二、民商事訴訟中限制出境所面臨的問題

（一）民商事訴訟中法律規定不統一

從目前人民法院在處理民商事訴訟限制出境的措施來看，并沒有統一的法律規定，人民法院雖然有限制出境的權力，但是在實際的辦案過程中也會出現無法可依的混亂情況。在這種背景下就使得各個地方的解決方案不一致，從而在全國范圍內沒有統一的標準，加大了案件審理執行的難度。比如說，在司法實踐中對于申請出境的公民擔保數額，各個地方的基層法院標準不一樣，并且在實行強制限制措施中審查不夠嚴格，對強制實行所產生的后果認識不到位，從而給申請人造成了一定的損失，同時在此過程中也可能會產生新的矛盾糾紛。在民商事訴訟中，被限制出境的人會經歷嚴格的資格審查，對當事人的經濟可能造成一定的影響，同時對公民的出入境進行了限制就是對其自由進行處分，可能會造成對申請出境公民的巨大精神壓力。

（二）民商事訴訟對于出境程序規定的缺乏

首先，對于限制出境的適用對象有爭議。在《中華人民共和國公民出入境管理法》中對限制出境的對象范圍沒有具體的規定。對于一般的公民來說，在民商事訴訟中出境限制并沒有很大的爭議。然而當民事案件的當事人為公司的負責法人和機構時，限制出境的對象范圍就會產生分歧。

其次，申請限制出境是否需要繳納相關的申請費用并沒有明確的規定。最高法院沒有明確申請出境所要繳納的費用標準，申請人有權利要求被申請人支付在實際申請中花費的費用，但是由于沒有明確的法律規定，所以在實踐中無法得到法院的支持。

最后，當事人提交限制出境時間申請不明確。相關的法律文件并沒有明確規定當事人的申請時間，目前申請人在訴訟前，立案階段，訴訟過程中申請限制出境的時間均有不同。

（三）民商事訴訟在實踐中存在的問題

第一，限制出境的文書形式不統一。相關的法律法規沒有對限制出境的程序作出明確具體的規定，而各地法院相關的文書各種各樣。有的法院是使用通知書，有的是使用決定書，有的是使用適用裁定書；第二，對于限制出境的審查原則不一致。有的法院根據法律對被申請人實施財產保障措施，有的法律在審理訴訟金額較小的案件中，對被申請人也實行了限制出境；第三，對限制出境的理解不準確。目前在民商事訴訟中有兩種限制方式，分別為法院依法扣留當事人的護照或其他出入境證件和邊防檢查站在出入境邊關。然而在實踐中，各地法院對于限制當事人出境和扣留證件以及邊防控制措施的關系不明確。

三、民商事訴訟中限制出境所面臨問題的解決方法

（一）健全相關的法律規定

目前我國的出入境理論已經慢慢的發展起來，我國的出入境理論應該與國際接軌，采取限制從嚴，出境從寬的原則。在今后的發展中，可以在憲法中對出入境作出統一的要求，進一步健全民商事訴訟中出境制度，使出境自由作為公民的一項基本權利。同時，全國人民代表大會及其常務委員會制定相應的出境法律，從適用對象范圍，申請時間和方式，權限批準等方面予以完善。建立健全相關的法律法規，在各基層地方實行統一的執法標準，實行責任問責制，若是在審查過程中出現了問題就要實行責任審查制度，直接追究到相關的責任負責人。民商事訴訟的限制出境措施應當在《民商事訴訟法》中體現出來，明確授權法院有權利對未結民商事訴訟的當事人限制出境，以便保障訴訟程序的順利完成。

（二）完善限制出境措施的程序

首先，限制出境的對象要進行統一化的標準考察。民商事訴訟中當事人出境限制涉及到了人身自由，應當進行嚴格的審查標準，使得出境的對象范圍盡可能的縮小，從而保證當事人不會在國外造成一定的不良影響，在國際上維護我們國家的良好形象。

其次，限制出境人的擔保資金以及申請解除限制出境所需繳納的資金要有合理的計算方法和范圍，并且這一標準要在全國范圍內統一實行，限制出境的當事人所繳納的額度應該和案件爭議的訴訟金額相當。

最后，關于限制出境申請提交的時間，應當依法進行，走法律程序。各級法院部門之間要簡化步驟，在訴訟程序中確保審查有效的基礎上，提高辦事效率。如果一級一級的辦事效率不高，那么就會占用很多司法資源，增加了額外的時間投入，同時也會對當事人造成一定的損失。因此，我們要確保申請提交時間，以及將辦事效率提高，讓當事人明確的知道案件合適可以被批準，以便進行接下來的安排。

（三）限制出境措施的聯動

第一，對于持有合法出境證件的民商事訴訟中的當事人，法院可以依照法律扣除被申請人的護照或者其他的合法證件。同時，當事人的證件被扣留時，相關的法律部門要給當事人相關的扣留其證件的證明，并在證明上標注原因，期限以及救濟方式等。這種做法既可以尊重當事人的權益，又可以為當事人尋求救濟提供了其他的依據；第二，禁止在當事人被限制出境期間以其它的方式非法非法限制當事人的人身自由。當事人仍然可以進行原先的勞作或者是商務活動，不能影響其正常的生活，尊重當事人的人身自由權；第三，賦予當事人尋求救濟的權利，在當事人收到法院的限制出境決定書時，當事人有權在一定時間內向作出這個決定的相關法院提起復議一次，支持賠償當事人因被錯誤的限制出境而遭受到的損失。

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