新時(shí)代地方本科院校的發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題與對(duì)策研究

摘 要 新時(shí)代背景下，地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫，不僅是提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)的需要，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。地方本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中會(huì)遇到諸多困難，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)陳舊觀念，樹立正確轉(zhuǎn)型發(fā)展觀念；需要主動(dòng)出擊，尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破；需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)，完善管理指導(dǎo)體制。

關(guān)鍵詞 地方 本科院校 發(fā)展規(guī)劃

作者簡(jiǎn)介：王遠(yuǎn)清，徐州醫(yī)科大學(xué)校長(zhǎng)辦公室副主任，助理研究員，研究方向：高校教育管理。

中圖分類號(hào)：G648 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.228

現(xiàn)如今，我國(guó)社會(huì)各行各業(yè)都仍舊處在深化變革的重要階段。在現(xiàn)代化深化變革中高等教育是至關(guān)重要的內(nèi)容，長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)是地方高校的發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題。從1999年以來(lái)現(xiàn)在的地方本科院校的數(shù)量在日益上漲，規(guī)模也越來(lái)越大，盡管在改革開(kāi)放初期這種擴(kuò)張的方法起到很大的作用，可以說(shuō)是現(xiàn)在高校教育改革的一大推力。但是伴隨我國(guó)改革的進(jìn)一步深化發(fā)展，高等教育大眾化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，在這樣的外延式發(fā)展必然會(huì)成為了高校發(fā)展的一種阻礙。在現(xiàn)在高等教育改革不斷深入下背景之下，之后的五年時(shí)間是高等教育發(fā)展的重要時(shí)期。現(xiàn)在國(guó)家“雙一流”高校建設(shè)高速發(fā)展，那么現(xiàn)在地方的本科院校將會(huì)面對(duì)殘酷的局面。新時(shí)代要求當(dāng)前我國(guó)各個(gè)地方的本科院校必須要朝著現(xiàn)代高水平技術(shù)型大學(xué)發(fā)展，要明確辦學(xué)的定位，要緊緊的向地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠齊，為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供其所需要的人才培養(yǎng)和科技研發(fā)服務(wù)。因此，當(dāng)前的地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是迫在眉睫，這既是加快建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，又是高等教育深化變革的主要沖破口。

一、新時(shí)代地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性與必要性

新時(shí)代背景下，地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大，各地方本科院校要敢于面對(duì)挑戰(zhàn)，側(cè)重應(yīng)用型地方本科院校建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合，建成滿足地方、行業(yè)和企業(yè)需求的新型大學(xué)，只有這樣地方本科院校才能在這次變革中不會(huì)被新時(shí)代所淘汰。

（一）提高地方本科院核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要

根據(jù)2017年5月教育部調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高校數(shù)量是2631所。“雙一流”地方本科院校和其他綜合實(shí)力排名靠前的地方本科院校對(duì)于應(yīng)屆高中畢業(yè)生來(lái)講更具吸引力，而地方本科院校的生源質(zhì)量處于劣勢(shì)，其畢業(yè)生在就業(yè)擇業(yè)上也相對(duì)會(huì)遇到更多阻礙。歸根到底具體原因在于這些排名在后的高校在課程設(shè)置、人才培養(yǎng)方向等方面依然存在嚴(yán)重的同質(zhì)化等情況。比如同樣的規(guī)格的產(chǎn)品，消費(fèi)者一般會(huì)選擇名牌。在這種局面下，會(huì)造成地方本科院校的生存空間不斷減少。因此，地方本科院校要重視自身發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題，結(jié)合本校實(shí)際情況，豐富教育型、拓寬發(fā)展方向是教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇，也是提高這類大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。

（二）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)的需要

當(dāng)前，引領(lǐng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)是科學(xué)的理論思想，并且技術(shù)應(yīng)用也是社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。地方本科院校要適應(yīng)新時(shí)代的要求，深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提升教育質(zhì)量，主動(dòng)適應(yīng)并努力引領(lǐng)新常態(tài)，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，注重內(nèi)涵式發(fā)展，辦出特色，辦出水平，努力向“雙一流”建設(shè)地方本科院校邁進(jìn)，從而獲得更加廣闊的發(fā)展空間，這也是優(yōu)化我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)的需要。

（三）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

隨著現(xiàn)在科技的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型也已經(jīng)逐漸全面的展開(kāi)。很多企業(yè)為了可以更好地適應(yīng)于當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，也逐漸進(jìn)行自我創(chuàng)新和改善，提高科學(xué)技術(shù)水平。這就讓現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)從落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所過(guò)渡，所以如今大多企業(yè)必須要具備創(chuàng)新能力和先進(jìn)技術(shù)能力兼具的技術(shù)型人才，只有這樣做才可以使企業(yè)在激烈的行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中屹立于不敗之地。然而從當(dāng)前企業(yè)在招聘人才的實(shí)際情況來(lái)看，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前所需要的高質(zhì)量高水平的優(yōu)秀人才還是比較欠缺的，所以現(xiàn)在的高校必須要不斷增強(qiáng)對(duì)學(xué)生在職業(yè)方面的教育，為培養(yǎng)企業(yè)所需要的技術(shù)型人才創(chuàng)建良好的平臺(tái)。

二、新時(shí)代地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問(wèn)題

結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)分析，想要實(shí)現(xiàn)地方本科院校的轉(zhuǎn)型并不是短時(shí)間就可以完成的，而是還要面對(duì)很多的問(wèn)題，比如：需要解決思想認(rèn)識(shí)、制度、政策中的矛盾等問(wèn)題，通過(guò)采取這些措施能夠消除當(dāng)前地方本科院校轉(zhuǎn)型的障礙，只有這樣才可以將地方本科院校變革轉(zhuǎn)型的動(dòng)力全部激發(fā)出來(lái)。

（一）傳統(tǒng)觀念束縛轉(zhuǎn)型進(jìn)程

導(dǎo)致高校轉(zhuǎn)型速度不快的關(guān)鍵原因是思維觀念根深蒂固，難以改變。總結(jié)原因是因?yàn)槲覈?guó)在對(duì)于高等的教育的發(fā)展起步時(shí)間相對(duì)較遲，并且屬于學(xué)術(shù)教育的附屬品，傳統(tǒng)觀點(diǎn)和媒體輿論導(dǎo)向?qū)Ω叩冉逃矔?huì)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響，而且現(xiàn)在的一些高校在對(duì)于科研的層面上而且還不計(jì)成本，在走研究性道路過(guò)程中，將降格和轉(zhuǎn)型當(dāng)做一種等號(hào)，通過(guò)這樣做有利于自身的成功轉(zhuǎn)型；現(xiàn)在的情況來(lái)看，企業(yè)在招聘新員工的時(shí)候，都是重視學(xué)歷的，側(cè)重于國(guó)家211重點(diǎn)大學(xué)生畢業(yè)生的選擇。因此，這樣在很大程度上也會(huì)導(dǎo)致許多高校掀起一股跟風(fēng)培養(yǎng)人才的趨勢(shì)，不愿意從根本上來(lái)解決這些問(wèn)題。

（二）教學(xué)課程設(shè)置與社會(huì)人才需求脫節(jié)

當(dāng)前的地方本科院校在設(shè)置教學(xué)課程的時(shí)候，并沒(méi)有充分考慮到所設(shè)置的教學(xué)課程和現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需求是否相符合。也由于現(xiàn)代社會(huì)的日益發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，人們的生活質(zhì)量也得到提升，生活方式出現(xiàn)重大的變化。因此，現(xiàn)如今的企業(yè)都需要具備較強(qiáng)實(shí)踐能力的員工，然而高校對(duì)這種情況的解決方法是非常緩慢的，現(xiàn)在的高校大都是按照舊的模式來(lái)培養(yǎng)學(xué)生，所教授的課程書本、教學(xué)的模式也是比較傳統(tǒng)，所以導(dǎo)致了所培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生與社會(huì)所需要的人才對(duì)不上軌，而且現(xiàn)在的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也是比較落后的情況越來(lái)越嚴(yán)重。

（三）教師資源不強(qiáng)

現(xiàn)在有很多的高校在建設(shè)師資團(tuán)隊(duì)的過(guò)程中，仍舊存在注重教師學(xué)歷，忽視教學(xué)能力的問(wèn)題，在年齡教師中很多教師都是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，其教學(xué)經(jīng)驗(yàn)是嚴(yán)重缺乏的，盡管他們自身具備較強(qiáng)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，但又由于本身缺乏專業(yè)的教學(xué)經(jīng)歷，所以很難的從事教育學(xué)生的重大的問(wèn)題。同時(shí)，高校在培養(yǎng)教師的時(shí)候，仍舊存在一些短板，并沒(méi)有安排本校的教師到企業(yè)中進(jìn)行實(shí)地訓(xùn)練，所以造成很多地方本科院校教師并不了解企業(yè)需要哪種類型的人才，所以才會(huì)產(chǎn)生年輕的教師在教學(xué)的時(shí)候缺少一些實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。

（四）資金來(lái)源受限

當(dāng)前我國(guó)多數(shù)地方本科院校的基礎(chǔ)教學(xué)硬件設(shè)施是不完善的，底子較為薄弱。因此，在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)置投資資金不足。盡管地方財(cái)政是根據(jù)國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向高校下放教育經(jīng)費(fèi)的，但是實(shí)際上對(duì)于高校的資金支持的力度相對(duì)的比較有限；國(guó)家對(duì)校企合作的激勵(lì)政策和體系都是不健全的，這些因素也是導(dǎo)致高校不能實(shí)現(xiàn)良好轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵原因。

三、新時(shí)代地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策與建議

通過(guò)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整辦學(xué)定位及辦學(xué)目標(biāo)，來(lái)進(jìn)一步帶動(dòng)教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新，是地方本科院校轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)。然而當(dāng)前有些高校在改革時(shí)候還是存在著急功近利的問(wèn)題，這種轉(zhuǎn)型已經(jīng)進(jìn)入誤區(qū)，既影響高等教育的建立，又降低自身的核心競(jìng)爭(zhēng)，甚至大學(xué)生的未來(lái)發(fā)展。

（一）改變傳統(tǒng)陳舊的觀念，樹立正確轉(zhuǎn)型發(fā)展觀念

國(guó)家還需要逐漸的加強(qiáng)輿論的引導(dǎo)，尤其是對(duì)于現(xiàn)在新時(shí)代的微博、微信號(hào)等現(xiàn)在新媒體方式的指揮權(quán)，在對(duì)于新時(shí)代的背景下，普及產(chǎn)業(yè)改革所需的人才，糾正廣大人民群眾對(duì)技術(shù)性人才的主觀認(rèn)識(shí)，是當(dāng)前地方政府務(wù)必要解決的問(wèn)題。通過(guò)這樣來(lái)加強(qiáng)技術(shù)型高校的建設(shè)。需要讓地方本科院校了解途徑現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)的有力支柱是社會(huì)技術(shù)型人才，這種類型的人才還必須要具備較強(qiáng)的創(chuàng)新思維能力，但是如今我國(guó)技術(shù)型人才資源是嚴(yán)重匱乏的，所以需要調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)型的主觀能動(dòng)性及積極性；孩子選擇大學(xué)所學(xué)專業(yè)的時(shí)候，家長(zhǎng)要引導(dǎo)學(xué)生盡可能選擇當(dāng)前社會(huì)熱門的專業(yè)，應(yīng)該從學(xué)生今后的發(fā)展來(lái)分析，認(rèn)真考慮到學(xué)生自身的個(gè)人價(jià)值。此外，還要引導(dǎo)企業(yè)改變以學(xué)歷來(lái)評(píng)價(jià)員工工作能力的錯(cuò)誤性認(rèn)識(shí)，并且也要對(duì)應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行充分的考慮，使技術(shù)型高校畢業(yè)生將來(lái)有更加廣闊的就業(yè)道路。

（二）地方本科院校主動(dòng)出擊，尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破

辦學(xué)理念在對(duì)于高校的將來(lái)的發(fā)展有非常重要的作用。所以說(shuō)轉(zhuǎn)型中首要地方本科院校要從堅(jiān)持自己的辦學(xué)定位，盡可能不要采取粗放型的發(fā)展策略。若過(guò)分的追求大，這樣既使自身的優(yōu)勢(shì)削弱，又會(huì)使自身的特色喪失，當(dāng)然也會(huì)影響到高校的多樣性發(fā)展。所以說(shuō)要著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要重點(diǎn)培養(yǎng)理論實(shí)踐并重的教師隊(duì)伍，定期邀請(qǐng)企業(yè)的專家來(lái)到學(xué)院進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的講座，以此拓寬學(xué)生的眼界。積極組織教師參與不同形式的培訓(xùn)教育活動(dòng)，促使實(shí)踐和理論知識(shí)的相結(jié)合，確保教師能夠以創(chuàng)新的教學(xué)觀念、以及教學(xué)內(nèi)容帶實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式的順利轉(zhuǎn)型。

高校本身存在的各種問(wèn)題是影響其轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素，高校管理層領(lǐng)導(dǎo)的轉(zhuǎn)型意識(shí)不強(qiáng)是這些因素中非常重要的因素，也就是說(shuō)重中之重，所以說(shuō)改變這樣的情況是刻不容緩的。但是要改變這個(gè)因素就需要領(lǐng)導(dǎo)層轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的轉(zhuǎn)型意識(shí)。還要明白轉(zhuǎn)型到底是什么？如何轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，樹立準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，是現(xiàn)階段高等教育的主要發(fā)展趨勢(shì)。其次，高校管理層領(lǐng)導(dǎo)必須要加強(qiáng)自身的轉(zhuǎn)型意識(shí)，自愿改革對(duì)于被動(dòng)的轉(zhuǎn)型是有優(yōu)勢(shì)的。主動(dòng)的調(diào)整人才培養(yǎng)模式，是解決高校同質(zhì)化問(wèn)題的有效方法。只有堅(jiān)定不移的走具有高校特色的發(fā)展道路，才可以立足于這些高校變革中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）政府加強(qiáng)引導(dǎo)，完善管理指導(dǎo)體制

作為教育主管部門，必須要突破傳統(tǒng)的評(píng)判方式，需要以發(fā)展的眼光來(lái)看待地方本科院校的應(yīng)用前景和發(fā)展?jié)摿Γ杏洸荒懿扇∪狈?yán)謹(jǐn)性的管理方法。一方面，應(yīng)該用科學(xué)合理的方式將各個(gè)高校的辦學(xué)方向及辦學(xué)層次進(jìn)行界定，并且按照這個(gè)建立分類型考核指標(biāo)，采取差異化資源供給方法，即分類施策。還要促進(jìn)具備一定原創(chuàng)性的先進(jìn)科技成果的研發(fā)，以此針對(duì)我國(guó)政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及文化領(lǐng)域培養(yǎng)高端學(xué)術(shù)人才；以此來(lái)為這樣類型的應(yīng)用型大學(xué)加快硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還要為后來(lái)的校企合作來(lái)建立完善的平臺(tái)，對(duì)具備某種特色的地方本科院校，必須要給予其政策上的支持，不僅要在招生方面給予合適的幫助，而且在教育經(jīng)費(fèi)上也要給予幫助。另一個(gè)方面，還要綜合考慮市場(chǎng)需要，地方政府在宏觀層次方面必須要進(jìn)行合理的規(guī)劃，而且也要降低計(jì)劃層面的干預(yù)力度，使地方本科院校和市場(chǎng)存在更加緊密的聯(lián)系，這樣有利于將兩者潛在的能力激發(fā)出來(lái)。

我國(guó)地方本科院校在學(xué)習(xí)和借鑒其他國(guó)家優(yōu)秀的高等教育變革經(jīng)驗(yàn)時(shí)，必須要加強(qiáng)與法律規(guī)章體制之間的聯(lián)系。若缺乏相關(guān)的法律，勢(shì)必會(huì)影響地方本科院校的轉(zhuǎn)型。因此，政府需要科學(xué)合理的制定相應(yīng)的法律，這樣有利于建立完善的高等教育生態(tài)系統(tǒng)，而且能夠有效提高技術(shù)型大學(xué)在我國(guó)高等教育占據(jù)的位置。同時(shí)，政府應(yīng)該地方本科院校積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型，可以給予其適當(dāng)?shù)恼邘椭?/p>

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