淺析風險分析在農產品質量安全管理中的應用

楊玲

我國一直以來都是一個農業大國，農業發展在一定程度上影響著我國綜合國力的發展，所以，農產品的質量安全一直受到政府和社會的廣泛關注，要想做好農產品質量安全管理工作，就需要結合科學理論作為依據，風險分析是國際公認的食品類產品質量安全管理辦法，使用安全分析的方式對農產品質量進行管理，是科學管理的體現，也是如何制定農產品安全管理辦法的重要依據。通過使用科學的風險分析辦法，能夠找到影響農產品質量的主要因素，從而有針對性的進行管理，從而有效的提高監管效率，為我國農產品質量提供保障。

一、風險分析概念闡述

（1）風險分析基本含義

風險分析主要是指，對事物或者活動中，潛在的危險進行分析和評價，并實施監管的過程。風險分析主要包括三個方面，風險評估、風險交流和風險管理。其中，風險分析是所有活動的基礎，而風險交流是目的，風險管理則是手段。使用風險分析的最大目的是為了有效的防范風險發生，從而減少風險將會導致的危害。風險，就是內部存在的，可能造成危險的因素，所以有防范的必要性。另外，風險也是有針對性的，對于不同的行業，風險成因、過程及其管理手段也都存在很大差異。危險分析主要是針對危險發生的概率和可能引發的后果進行測評，只有當后果達到防范標準，和可能發生危險的概率達到防范標準時，才需要加以防范，其評價標準有相關的科學理論依據。

（2）應用風險分析的方式

風險分析這項科學有效控制危險的辦法，被廣泛應用在各行各業當中，并且達到了良好的預防危險效果。特別是保險行業，在應用風險分析方面取得了極大優勢。食品行業中應用風險分析主要是為了及時發現食品中的潛在危害，以免對食用者的生命健康造成危害。在食品中可能存在的危害主要包括三種，第一種是物理性危害，即食物中摻雜有雜質或異物；第二種是化學性危害，即化學物質殘留、添加劑殘留或者重金屬殘留等；第三種是生物危害，主要包括食物中存在病原微生物或者生物菌素等。

二、風險分析在農產品質量安全管理中應用的必要性

（1）農產品質量風險分析是我進入國際世貿組織的前提

世貿組織針對農產品和食品質量要求方面有兩個相關協定，《實施衛生和動植物衛生措施協定》、《貿易技術壁壘協定》，在兩項協定中都有明確條款指出，貿易國在進行農產品貿易活動時，采取的相應的技術性貿易措施，必須是建立在科學的風險分析基礎上得出的結論，所以，我國加入世貿組織之后，必須遵守相關協定，開展和實施農產品質量安全風險分析工作。

（2）風險分析是農產品質量安全標準制定和修訂的重要依據

在農產品質量安全標準限定中，主要包括農藥殘留量、獸藥殘留量等，在過去一直通過直接引用進口國標準作為參照，可行性較差，導致最終結果違背生產實際，農產品質量安全值很難達到標準要求。結合我國生產安全和消費情況，農產品的質量安全標準應以科學的方式設定，既要符合我國農產品生產實際，又要符合國際標準要求，保證消費者安全，這就需要實施風險分析辦法，綜合農產品生產加工中的所有因素，使農產品質量安全標準的制定和調整，既具備科學性，又具備可行性。

三、風險分析在農產品質量安全管理中應用的合理建議

（1）制定農產品質量安全風險評估規范及準則

風險評估規范及準則，是保證農產品質量安全風險評估實施的基礎，也是開展相應工作的前提。農產品質量風險評估準則制定中，應包含農藥殘留量、獸藥殘留量、重金屬殘留量和病原微生物殘留量等危險因素數據，制定符合我國農產品生產實際情況和滿足食用者健康要求的風險評估規范及準則。并且通過風險評估的技術手段和相應準則進行具體的實施，從而規范和約束我國農產品的質量安全。

（2）建立農產品質量安全分析評估專家團隊

農產品質量安全風險評估準則建立和實施都離不開專業的技術團隊進行技術方面的支持。在團隊建立方面，可以在現有的科研教學或者檢測機構選擇和培養一批人員，并且聘請該領域專業的專家和教授，組成專家隊伍，成立技術委員會，對農產品質量安全風險分析進行深入研究，提高我國農產品質量安全風險分析的科學性。

（3）制定農產品質量安全危害風險評估計劃

影響農產品質量安全的因素眾多，產生的風險也各不相同，所以，農產品質量安全方面最大的風險原因、不同區域的風險的分布情況、需要采取怎樣的治理措施，都是當前我國農產品行業需要面對的突出問題。根據風險評估的基本原則，我國應有計劃、有重點、有目的的開展農產品質量風險分析工作，制定農產品質量安全因素風險評估計劃，并持續推進，摸清規律，提高農產品質量風險分析和管理的針對性和有效性。

綜上所述，制定符合我國農業實際情況的農產品質量安全風險分析制度，對提高我國農產品總體質量，提高我國農產品行業在國際市場中的競爭能力具有重要意義。所以，相關部門應提高風險分析在農產品質量安全管理中應用的重視程度，制定具有中國特色的農產品質量安全分析長期規劃，促進我國農業健康穩定發展。

（作者單位：226100 江蘇省南通市海門市綜合檢驗檢測中心）