浙江淳安縣：整治“一盤棋”拓寬康美路

蔣俊偉

近年來，浙江省淳安縣把土地開發整理與鄉村振興戰略，美麗鄉村建設結合起來，深入農村、農戶，挖掘土地開發整理資源，多措并舉大力推進全縣土地開發整理工作，助推鄉村邁向“康美”之路。

該縣國土資源局把土地整治作為一項富民工程來抓，做到主要領導親自抓，針對當前土地整理工作形勢，在統一思想認識上下功夫。在工作中利用宣傳資料、固定標語、橫幅、群眾動員會、群眾走訪、主題日活動等多種形式對土地整理的建設內容、涉農補助政策等優勢益處進行宣傳，讓社會各界充分認識土地開發整理工作的用意所在及能為村集體帶來的直接經濟實惠。

針對全縣地域大、資源少的現狀，在二調圖的基礎上，初步摸排出具有潛力的區塊，按鄉鎮轄區梳理并標注在圖紙上；其次，分組赴各鄉鎮對接，逐個區塊核對調查地類情況、水源情況及交通狀況，最后形成土地開發整理后備資源庫。

淳安縣根據杭州市委辦公廳下發《關于下達杭州市墾造水田專項行動計劃（2016—2020年）的通知》文件精神，在2016年4月25日淳安縣人民政府辦公室關于轉發《淳安縣墾造水田專項行動計劃（2016-2018年）》的通知（淳政辦發〔2016〕50號）的基礎上起草了《淳安縣墾造水田專項行動計劃（2016—2020年）補充通知》，明確墾造水田目標、實施步驟、調整相關補助標準，建立考核機制，把直接墾造水田項目的鄉鎮統籌資金調整為5.0萬元/畝。為調動農民積極性，盤活空心村和廢置宅基地，積極探索建設用地復墾工作新機制；同時進一步強化考核力度，將土地開發整理納入鄉鎮工作業績考核，建立督查機制，年初下達土地開發整理計劃，每月通報項目進度，充分發揮鄉鎮政府實施主體作用；建立“自給自足，造獎結合”的機制激發各實施主體墾造水田積極性，全力保障墾造水田項目高質量完成，明確今后凡是新增建設用地農轉用報批需要使用水田指標的，原則上由本行政區域自行解決“占水補水”問題；縣政府每年將安排部分新增建設用地指標按照各實施主體完成水田數量占比進行獎勵。

按照“超前超額選址立項、規范程序早實施早完工”的理念，每年年初制定工作目標，按照選址、設計、評審、立項、招標、施工、竣工、市級復核8大步驟有序推進，力爭2016-2020年全縣完成墾造水田4200畝以上；建設用地復墾工作，每年立項不少于350畝，實際完成不少于290畝。

通過以上四個方面的努力，淳安縣土地開發整理在助推鄉村振興過程中，取得可喜佳績。據統計，2016年以來，該縣共開展墾造水田項目79個面積4098.0765畝，已完成竣工驗收并入庫墾造水田指標53個2244.75畝，工程累計投入20596萬元，鄉村兩級補助款項12677萬元；建設用地復墾項目122個面積477畝，鄉村兩級以獎代補款項5724萬元；高標農提升涉及鄉鎮13個63656畝，鄉村兩級以獎代補款項12731.2萬元，產能提升8038.7 畝.等。以上土地整理項目惠及全縣258個行政村，涉及補助資金31132.2萬元，有力促進了農民增收和村集體經濟的壯大。