芻議建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施

陳天銀*

（福州合誠工程咨詢管理有限公司，福建廈門，361021）

引言

當前整個社會發(fā)展迅速，在獲得了迅速的規(guī)模擴張之后，建筑業(yè)的競爭激烈程度也不斷提升，建筑企業(yè)所面臨的生存壓力也逐漸增加，因此需要通過各種方式來規(guī)范企業(yè)的管理，提升企業(yè)的市場競爭力，在這個過程中，企業(yè)項目成本的控制是重中之重。

1 建筑工程造價預(yù)算控制的必要性

造價預(yù)算屬于建筑工程項目管理的重要分支，因此非常有必要對建筑工程進行造價預(yù)算的管理與控制。造價預(yù)算控控制的價值主要體現(xiàn)在如下方面：首先，造價預(yù)算控制能夠在很大程度上確保項目投資金額的使用效率，通過進行造價預(yù)算控制，可以有效避免施工過程中各種不合理的資金支出情況，同時可以有效的降低設(shè)計不規(guī)范、施工返工等情況帶來的意外成本支出，并且可以有效的保障施工的工期和整個項目的收益水平。其次，工程的承包單位會直接影響到整個項目的造價，承包單位的資金流轉(zhuǎn)及項目竣工后的手藝都直接取決于項目的工程造價預(yù)算，因此合理的造價預(yù)算能夠壓縮企業(yè)的項目轉(zhuǎn)包成本，也能夠在保證承包單位合理利潤空間的前提下降低自身的資金支出比例。最后，項目造價預(yù)算的控制可以制約項目的施工方向，確保嚴格按照設(shè)計推進項目的施工，避免盲目的更改設(shè)計或者是增加不必要的項目施工，以免帶來資金的浪費。

2 建筑工程造價超預(yù)算的主要原因

2.1 工程預(yù)算編制不合理

工程預(yù)算的編制是決定項目預(yù)算整體值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這個過程中需要大量的人員參與到眾多的預(yù)算編制環(huán)節(jié)中，才能匯總形成最終的預(yù)算結(jié)果，這就導(dǎo)致編制過程中存在許多不規(guī)范的情況，這些不規(guī)范的情況都會影響到預(yù)算編制的合理性。當前來看，預(yù)算編制人員在進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集時，很容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)采集不完整、數(shù)據(jù)采集的時效性過低、數(shù)據(jù)采集缺乏可靠的信息源等，這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的偏差過大，直接導(dǎo)致后期的預(yù)算結(jié)果無法貼近真實的成本支出情況。在工程預(yù)算的編制過程中，許多編制人員也容易忽略了不可控條件對工程的影響，比如自然災(zāi)害、人員安全等對工程的影響，這些都需要在預(yù)算編制過程中進行充分的考慮，否則就無法保證預(yù)算編制的合理性。

2.2 設(shè)計變更造成的超預(yù)算

在進行建筑工程項目的設(shè)計時，要確保前期采集的地質(zhì)勘查數(shù)據(jù)的詳實有效，并確保建筑工程項目的設(shè)計方案符合項目所在地的環(huán)境要求，這樣可以有效的避免設(shè)計變更帶來預(yù)算值的大規(guī)模變化。設(shè)計的變更往往是源自于設(shè)計環(huán)節(jié)各個部門沒有充分的進行信息的交流，導(dǎo)致設(shè)計的各個部門之間出現(xiàn)沖突的設(shè)計內(nèi)容或者是疏漏的信息導(dǎo)致設(shè)計存在錯誤。在設(shè)計完成后，要從整體角度進行項目的合理性審核，審核過程中就能夠發(fā)現(xiàn)各種潛在的不合理設(shè)計，如果沒能及時的查出設(shè)計問題所在，就會導(dǎo)致后期施工中頻繁出現(xiàn)變更設(shè)計的行為，進而導(dǎo)致預(yù)算嚴重超過預(yù)定值。如某城市某工地工程造價約5120萬元，由于施工圖紙結(jié)構(gòu)設(shè)計與建筑設(shè)計起沖突或者設(shè)計不完善，且前期圖紙會審未及時發(fā)現(xiàn)問題，以致后期需進行工程設(shè)計變更，最終結(jié)算價為5210萬元，從而增加本工程造價超預(yù)算。

2.3 材料市場的預(yù)測科學(xué)性不強

如果在預(yù)算的過程中，沒有對建筑市場的各種材料價格走勢進行精準的預(yù)測，就會導(dǎo)致開工后項目的材料成本支出與預(yù)算值嚴重不符，由于建筑工程的施工周期很長，需要對建筑材料的價格波動情況進行預(yù)測，往往導(dǎo)致建筑材料的成本支出超過預(yù)算值太多。如某城市某工地由于建設(shè)周期長，市場不確定性因素增大，在施工過程中工程主材鋼筋的價格提高，單價提高幅度超過預(yù)算清單單價10%，從而導(dǎo)致工程造價超預(yù)算。

3 建筑工程造價超預(yù)算的控制措施

3.1 加強工程預(yù)算的編制工作

強化工程預(yù)算的編制能夠有效的提升編制的合理性，同時也能夠保證后期施工開展成本控制時有足夠精確的目標值，具體的強化措施如下：首先，要確保設(shè)計之前拿到的工程勘察資料是符合現(xiàn)場實際情況的，并且要深入的了解勘察的數(shù)據(jù)細節(jié)，對影響到工程設(shè)計的水文地質(zhì)資料及工程地質(zhì)資料要充分的進行掌握，從而有效的算出切合實際的預(yù)算值，保障最終的工程預(yù)算值的準確性。其次，工程預(yù)算編制人員應(yīng)結(jié)合施工圖紙和市場材料價格計算出具有準確性的定額單價和工程量，將工程預(yù)算資金進行合理分配，使建筑工程的施工成本、管理成本以及其他費用得到有效利用，并針對定額單價的套用情況進行嚴格檢查，避免出現(xiàn)定額單價錯套、漏記以及重記等不利現(xiàn)象，從而有效確保工程預(yù)算的完整性。

3.2 嚴格控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證

（1）應(yīng)嚴格控制工程設(shè)計變更，在前期工程設(shè)計階段應(yīng)充分考慮用戶使用意圖，相關(guān)國家法律規(guī)范等因素；認真進行圖紙審查及會審；設(shè)計部門內(nèi)部各專業(yè)在設(shè)計過程中應(yīng)充分交流，避免出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。

（2）嚴格現(xiàn)場簽證制度，在進行具體的施工時，會經(jīng)常因為各種突發(fā)情況進行項目的設(shè)計變更，而設(shè)計變更會大幅影響原本的預(yù)算計劃，因此必須嚴格的控制設(shè)計變更行為，如出現(xiàn)設(shè)計變更涉及現(xiàn)場簽證，參建方嚴格落實現(xiàn)場簽證制度。在施工過程中施工監(jiān)理人員應(yīng)監(jiān)督到位，避免施工單位違規(guī)操作導(dǎo)致的設(shè)計變更情況出現(xiàn)，如果需要進行設(shè)計變更，施工方、監(jiān)理方要確保提出現(xiàn)場的真實情況，為設(shè)計變更提供參考依據(jù)。

3.3 做好市場建筑材料的預(yù)測工作

建筑工程的實際造價預(yù)算工作中，對市場材料的預(yù)算工作實施是比較重要的。建筑材料是建筑工程中必不可少的，因而建筑材料的市場價格便會直接影響工程造價預(yù)算的變化，所以很難通過一次性的調(diào)研就能完成，這就需要在造價預(yù)算的時候?qū)κ袌鲞M行預(yù)測，對施工材料以及相應(yīng)的設(shè)備因素進行分析，科學(xué)的做出估算。考察建筑材料的時候，要與市場影響因素進行分析，對近些年的材料價格的變化情況以及彈性因素等緊密的結(jié)合，從而預(yù)測市場材料的價格變化，力圖最大化的縮小和實際使用材料價格的差距，這樣就能有助于超預(yù)算問題的解決。

4 結(jié)束語

總之，當前的建筑工程項目在預(yù)算控制方面水平都還較低，整個建筑市場的項目預(yù)算控制處于粗放的狀態(tài)，經(jīng)常出現(xiàn)各種超預(yù)算的情況，因此要想更好的進行項目預(yù)算控制和提高建筑企業(yè)的成本控制能力，還需要從多方面入手，全面提升建筑企業(yè)的工程造價預(yù)算管理水平，從而提高我國建筑企業(yè)的市場競爭力，推動建筑市場的規(guī)范化發(fā)展。

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