怎樣做好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)疫病凈化工作

文│曹良元（安徽省懷寧縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心）

動(dòng)物疫病凈化是消滅或根除動(dòng)物疫病的一種重要方式，是符合現(xiàn)階段疫病防控規(guī)律、適應(yīng)當(dāng)前畜牧發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、滿足廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者需要的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。以動(dòng)物疫病凈化工作為抓手，從根本上做好我國(guó)動(dòng)物疫病防控工作，成為新階段我國(guó)動(dòng)物疫病防控的重大任務(wù)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)作為疫病凈化主體，是整個(gè)動(dòng)物疫病凈化過程中的最基本單元，是實(shí)現(xiàn)消滅目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，其凈化水平和工作力度直接影響到一個(gè)地區(qū)和全國(guó)的疫病防控和獸醫(yī)衛(wèi)生安全，而縣級(jí)及縣級(jí)以下基層政府和動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)是養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)疫病凈化工作的政策宣傳、組織實(shí)施和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制中承擔(dān)著至關(guān)重要的任務(wù)。本文在對(duì)安徽省懷寧縣境內(nèi)多個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，闡述在養(yǎng)殖場(chǎng)開展動(dòng)物疫病凈化工作的意義，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際分析了當(dāng)前動(dòng)物疫病凈化工作現(xiàn)狀及存在問題，并提出對(duì)策建議，為推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作進(jìn)一步提供科學(xué)依據(jù)，早日完全實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病防控目標(biāo)。

一、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)疫病凈化含義及意義

1.畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化含義。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化是指通過監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、隔離、撲殺等一系列綜合措施，在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所消滅和清除病原，從而達(dá)到并且維持在該養(yǎng)殖場(chǎng)所范圍內(nèi)動(dòng)物個(gè)體不發(fā)病和無感染的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)有效凈化。

2.以養(yǎng)殖場(chǎng)為基本單元開展疫病凈化意義。一是這是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的疫病凈化模式。當(dāng)前，我國(guó)動(dòng)物疫病流行情況復(fù)雜，病原種類多，污染面廣，大型規(guī)模場(chǎng)、中小養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)等多種養(yǎng)殖方式并存，活畜禽長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)、集中交易的大流通方式普遍，極易造成動(dòng)物疫病跨區(qū)域傳播，從一個(gè)區(qū)域入手凈化某種疫病難度大，以畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)特別是種畜禽場(chǎng)為動(dòng)物疫病凈化的著力點(diǎn)，逐場(chǎng)推進(jìn)，有利于降低工作難度，在生產(chǎn)源頭上控制病原的傳播。

二是抓住養(yǎng)殖場(chǎng)凈化技術(shù)應(yīng)用，就抓住了凈化技術(shù)推廣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。養(yǎng)殖場(chǎng)既是疫病凈化技術(shù)應(yīng)用的核心區(qū)也是凈化技術(shù)推廣的輻射帶動(dòng)區(qū)，它作為一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)單元，在疫病凈化各環(huán)節(jié)上是凈化技術(shù)應(yīng)用的最密集區(qū)，又具有輻射帶動(dòng)作用，能夠?qū)艋夹g(shù)輻射推廣給更多的養(yǎng)殖企業(yè)，帶領(lǐng)更多的養(yǎng)殖企業(yè)參與疫病凈化。同時(shí)，還可培養(yǎng)一批實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平較高的動(dòng)物疫病防控專家。

三是從根本上提高我國(guó)養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全管理水平。在養(yǎng)殖場(chǎng)開展一種或多種疫病凈化工作，可以有效改善養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全環(huán)境，帶動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)管理水平提升，最大限度保護(hù)易感動(dòng)物，確保畜禽產(chǎn)品供應(yīng)。

3.養(yǎng)殖場(chǎng)開展疫病凈化的效益分析。一是提高經(jīng)濟(jì)效益。參與凈化的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)通過一系列凈化措施，能顯著提高飼養(yǎng)動(dòng)物的生產(chǎn)性能和企業(yè)生物安全管理水平，促使養(yǎng)殖企業(yè)由一般企業(yè)向優(yōu)質(zhì)企業(yè)轉(zhuǎn)變，提升畜禽養(yǎng)殖企業(yè)效益和客戶忠誠(chéng)度，得到下游養(yǎng)殖企業(yè)的認(rèn)可，增強(qiáng)公眾的消費(fèi)信心。同時(shí)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)可獲得中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心頒發(fā)的創(chuàng)建場(chǎng)、示范場(chǎng)標(biāo)牌，成果得到國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)可，能進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)品牌形成。

二是提高產(chǎn)品質(zhì)量。疫病凈化后，畜禽群少得病，少用藥，降低企業(yè)的用藥成本，減少抗生素用量，能有效降低畜群帶毒的概率，切斷經(jīng)畜產(chǎn)品傳播的人畜共患病傳播途徑。同時(shí)，大大減少畜產(chǎn)品藥物殘留，保證畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌再到舌尖的優(yōu)質(zhì)，強(qiáng)調(diào)畜產(chǎn)品安全、健康。疫病凈化作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段，有利于推動(dòng)種畜禽企業(yè)提升整體的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)價(jià)格和供給市場(chǎng)的穩(wěn)定性，使肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品的供應(yīng)、品種以及質(zhì)量更能滿足廣大消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

三是降低環(huán)境壓力。開展動(dòng)物疫病凈化工作能夠有效提高養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全水平，提高疫病防控能力，降低畜禽群的全程發(fā)病率和死淘率，一方面畜禽用藥減少使得環(huán)境藥物殘留少；另一方面病死畜禽無害化處理壓力減少，節(jié)能降耗，保護(hù)環(huán)境，減輕環(huán)境壓力，滿足畜牧業(yè)的生態(tài)文明要求，走綠色畜牧業(yè)發(fā)展道路。

二、存在的主要問題

1.基層政府重視不夠。一些基層地方政府及獸醫(yī)主管部門對(duì)動(dòng)物疫病凈化知識(shí)基本為零，對(duì)動(dòng)物疫病凈化工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、概念不清，認(rèn)為開展動(dòng)物疫病防控做好春秋季動(dòng)物集中防疫工作就已經(jīng)足夠了，錯(cuò)誤地認(rèn)為動(dòng)物疫病凈化工作還為時(shí)過早，動(dòng)物疫病凈化僅是企業(yè)獲得良好榮譽(yù)品牌的途徑，其全部責(zé)任在企業(yè)，因此對(duì)動(dòng)物疫病凈化工作抱有不參與、不反對(duì)的態(tài)度，不進(jìn)行宣傳，動(dòng)物疫病凈化工作的氛圍不濃。

2.畜禽養(yǎng)殖企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位。一是有相當(dāng)一部分的養(yǎng)殖企業(yè)認(rèn)為動(dòng)物疫病的凈化責(zé)任主體在政府，凈化規(guī)劃由政府統(tǒng)一制定和落實(shí)，企業(yè)只用配合政府搞好本企業(yè)的動(dòng)物疫病凈化工作。

二是認(rèn)為動(dòng)物疫病凈化工作具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性及易反復(fù)等特征，措施不到位將可能使已經(jīng)被凈化的疫病卷土重來，畏難情緒很重，在當(dāng)前的疫病現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，想實(shí)現(xiàn)疫病凈化不太現(xiàn)實(shí)或經(jīng)濟(jì)成本太高。

三是部分參與凈化的養(yǎng)殖場(chǎng)，出發(fā)點(diǎn)也并不是為了做好動(dòng)物疫病凈化工作，提高生產(chǎn)效率，而是想從政府那里獲得項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)政策和補(bǔ)貼資金，降低生產(chǎn)成本，凈化的意愿并不強(qiáng)。同時(shí)，在積極參與凈化工作的養(yǎng)殖場(chǎng)中，也有不同的聲音，管理層熱情很高，但基層一線的技術(shù)、生產(chǎn)人員因凈化措施的實(shí)施，顯著增加了工作量和工作強(qiáng)度，有一定的抵觸情緒。

3.政府資金支持不夠。動(dòng)物疫病凈化需要定期開展監(jiān)測(cè)和人員培訓(xùn)等工作，流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、診斷、淘汰、陽性撲殺，每個(gè)環(huán)節(jié)需要耗費(fèi)大量人力、財(cái)力和物力。目前大部分基層畜牧部門未安排動(dòng)物疫病凈化工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的疫病檢測(cè)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)不能滿足疫病凈化任務(wù)所需監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)。而畜禽養(yǎng)殖企業(yè)淘汰陽性畜禽、改善圈舍環(huán)境、隔離消毒等工作也需要較高費(fèi)用，且很多養(yǎng)殖企業(yè)多年積弱，需要凈化的動(dòng)物疫病面廣、時(shí)長(zhǎng)，投資大，若國(guó)家補(bǔ)助政策不夠或地方財(cái)政扶持不夠，完全依靠企業(yè)自身能力，壓力太大，不易接受動(dòng)物疫病凈化工作。

4.凈化技術(shù)水平及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力有限。懷寧縣所在的安慶市共有10個(gè)縣區(qū)，目前仍有5個(gè)縣區(qū)的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室未通過省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，同時(shí)，已通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室也存在人員缺乏、資金不足、臨床診斷能力有限，實(shí)驗(yàn)室無法正常運(yùn)作，實(shí)驗(yàn)安全防護(hù)條件差、工作人員素質(zhì)參差不齊、實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)不規(guī)范等問題，對(duì)常規(guī)動(dòng)物疫病、新發(fā)病、疑難病診斷能力不足，導(dǎo)致凈化工作難以順利開展，直接影響著動(dòng)物疫病凈化工作。另外，基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員短缺和年齡斷層現(xiàn)象非常嚴(yán)重，目前，懷寧縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站共有畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員17名，其中有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，40歲以下的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員僅有2人。同時(shí)，養(yǎng)殖企業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備不足，雖然凈化監(jiān)測(cè)可依托當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫控部門，但監(jiān)測(cè)所需樣品的采集數(shù)量巨大，養(yǎng)殖企業(yè)普遍存在采樣技術(shù)沒有掌握或熟練程度不高等問題，也直接影響凈化工作進(jìn)展。

三、對(duì)策與建議

1.建立績(jī)效管理評(píng)價(jià)制度。可以將動(dòng)物疫病凈化工作與地方政府績(jī)效掛鉤，其工作成效作為政府部門年度的考核指標(biāo)，進(jìn)而引起當(dāng)?shù)卣⒇?cái)政、畜牧獸醫(yī)主管部門重視。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和項(xiàng)目申報(bào)考核指標(biāo)，將疫病凈化結(jié)果作為種畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可和活畜禽區(qū)域流通的必要條件，作為項(xiàng)目申報(bào)的優(yōu)先條件。同時(shí)，搭建官方展示平臺(tái)，開展認(rèn)證管理，動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建場(chǎng)和示范場(chǎng)通過展示平臺(tái)的宣傳效應(yīng)，可提高社會(huì)的知曉面，得到社會(huì)的認(rèn)可，有利于增強(qiáng)消費(fèi)者信心，有利于促進(jìn)企業(yè)品牌化的形成；同時(shí)，通過權(quán)威部門的評(píng)估認(rèn)定，可以對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)疫病情況進(jìn)行公平合理的評(píng)價(jià)，增強(qiáng)企業(yè)話語權(quán)，為市場(chǎng)準(zhǔn)入創(chuàng)造條件，避免因某種疫病的暴發(fā)而造成對(duì)整個(gè)地區(qū)或整個(gè)行業(yè)的“誤傷”。

2.加強(qiáng)疫病凈化的宣傳引導(dǎo)。定期召開專門培訓(xùn)班、交流會(huì)和不定期通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳動(dòng)物疫病凈化工作，擴(kuò)大社會(huì)影響力，提高政府有關(guān)部門和養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)動(dòng)物疫病凈化工作社會(huì)作用和現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識(shí)，以地方政府為引導(dǎo)、以示范項(xiàng)目為依托、以養(yǎng)殖企業(yè)為主體、以疫控機(jī)構(gòu)為支撐、以凈化專家?guī)鞛橘Y源，引導(dǎo)更多的養(yǎng)殖企業(yè)參與進(jìn)來，把規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)凈化創(chuàng)建示范與面上工作整體推進(jìn)結(jié)合起來，按“種、場(chǎng)、區(qū)，點(diǎn)、線、面”的凈化方略穩(wěn)步推進(jìn)，確保凈化工作產(chǎn)生更大的社會(huì)效應(yīng)。

3.增強(qiáng)疫病凈化經(jīng)費(fèi)投入。動(dòng)物疫病凈化工作是一項(xiàng)社會(huì)性公益事業(yè)，只有政府對(duì)這項(xiàng)工作長(zhǎng)期投入，才能確保凈化基礎(chǔ)穩(wěn)定，確保凈化過程連續(xù)，確保凈化結(jié)果持久，確保疫病得以根除。安排基層動(dòng)物疫控部門關(guān)于疫病凈化創(chuàng)建場(chǎng)、示范場(chǎng)的專項(xiàng)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，可加大凈化監(jiān)測(cè)頻率，正確評(píng)估疫病凈化效果，針對(duì)性進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，切實(shí)鞏固凈化成果。建立國(guó)家和地方兩級(jí)動(dòng)物疫病凈化專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，作為獲得畜牧業(yè)補(bǔ)貼等相關(guān)政策的條件，通過先建后獎(jiǎng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)模式讓疫病凈化創(chuàng)建場(chǎng)和示范場(chǎng)切實(shí)得到實(shí)惠，提高養(yǎng)殖場(chǎng)主動(dòng)參與疫病凈化工作的積極性。

4.加大凈化技術(shù)培訓(xùn)力度。動(dòng)物疫病凈化是動(dòng)物疫病防控技術(shù)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)、公共衛(wèi)生安全保障技術(shù)和生態(tài)安全維護(hù)技術(shù)的科學(xué)集成，要經(jīng)常性開展動(dòng)物疫病凈化工作技術(shù)研討和應(yīng)用研究，建立區(qū)域化的動(dòng)物疫病凈化模式（框架），逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍，使動(dòng)物疫病凈化技術(shù)真正成為從源頭上控制動(dòng)物疫病的可推廣實(shí)用技術(shù)。并通過理論培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)比賽、操作展示等途徑提高基層動(dòng)物疫病凈化工作管理水平和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室動(dòng)物疫病凈化檢測(cè)能力，推進(jìn)各種畜禽場(chǎng)疫病凈化工作的開展，為畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化提供技術(shù)支撐。

四、結(jié)論

動(dòng)物疫病凈化工作是一項(xiàng)利國(guó)利民的好事，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，既需要技術(shù)支撐、又需要政策支持。我們要加大凈化工作的宣傳力度，幫助開展凈化的企業(yè)提高知名度和聲譽(yù)，擴(kuò)大社會(huì)影響力。同時(shí)，又必須有一盤棋的思想，各級(jí)政府應(yīng)通過行政、政策、法規(guī)、項(xiàng)目等手段，優(yōu)化畜禽監(jiān)測(cè)與凈化工作環(huán)境和條件，從而搭建起以地方政府為引導(dǎo)、以疫控機(jī)構(gòu)為支撐、以示范項(xiàng)目為依托、以養(yǎng)殖企業(yè)為主體、以凈化專家?guī)鞛橘Y源，多方合力、共同推動(dòng)疫病凈化工作的良好框架，早日實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病消滅的目標(biāo)。