社會公共問題網絡群體性事件的治理研究

【內容提要】網絡平臺的出現，為公眾獲取一定的網絡話語權提供了條件。但是隨著網絡環境下社會公共問題事件的頻發，給網絡法治帶來了新的問題。本文基于此通過分析發現，此類事件呈現出情感動員、倫理傳播困境、私人性和公共性利益訴求相結合的特點，同時在網絡治理時面臨相應的挑戰，從而提出信息公開、培養網民法治思維、注重新聞媒體的輿論導向等應對之策。

【關鍵詞】公共問題 網絡群體性事件 輿論引導

社會公共問題網絡群體性事件是指網民通過網絡聚集對事關公共利益的事件表達一定的訴求，并引起輿論的關注，最終對事件的結果產生影響的一種社會現象。包括涉及道德倫理、百姓切身利益、公共安全等的話題。例如于歡案、上海交警摔小孩事件、西安手術室自拍事件、黃浦江死豬事件、北京酒店女子遇襲事件、杭州余杭群體散步事件等。

一、社會公共問題網絡群體性事件的特點

（一）具有情感動員的行動

一是表現為情感取向的過程。馬克思·韋伯認為社會行動的取向模式具有情感取向的行動。①其中情感型行動主要來源于情感正當性的信念，它表現為網民的一種輿論傾向。此類群體事件的發生，常常是由于一定程度的刺激性的信息激發了某種潛在的社會情緒，導致網絡圈群內的情緒化傳播，在輿論的傳播過程中主要表現為一種情感取向的行動。換言之，事件本身觸碰了社會公認的基本道德底線和社會倫理，而網民“情感帶入”的言論更是激發了對事件的情感共鳴。例如虐貓事件中對當事人虐待動物產生的憤怒；于歡案中對社會公德和倫理困境的強烈沖擊。因此，事件本身越是具有道德震撼性，越能產生情感打動的效果。二是表現在主帖、回帖的情感傳播過程。從情感上看，帖子的訴求明確，直擊事件的問題所在；表示對事件一方群體的同情與悲痛；在表達方式上，帖子具有震撼力，醒目的標語和帖子的表達語境使得受眾與事件當事人容易形成“情感共同體”。

（二）事件中的倫理困境和傳播中的倫理困境相結合

事件中的倫理困境是一次性存在現象，它是事件本身所呈現的現象，是事件主體人物所做的行為表現出來的倫理困境，可能包括事件的當事人、執法人員的行為沖擊了人們對于倫理道德的底線或期望。傳播中的倫理困境是消費性的，更多的是滿足人的想象和欲望。它主要是網民在網絡上形成的輿論，是網民對事件所表達的態度和言論，并且通過此事給人們自身或社會帶來某種改變。事件中的倫理困境是一種司法認定的事實，傳播中的倫理困境是一種輿論認定的事實，兩者共同作用推動事件的發展。此類群體性事件引起熱議在某種程度上是由傳播過程中形成的輿論強度決定的，其影響力不僅局限于司法認定的事實，而且突破了網絡空間的傳播限制，成為全民關注的帶有道德情感的強勢輿論。于歡案之所以引發廣泛的關注，在于傳播中的道德倫理困境促使輿論突破隱蔽性，轉向公開性，網民便借助這次公開性的輿論進行消費體驗，推動案件的進程。

（三）私人性利益訴求和社會性公共議題相結合

在傳統社會中，私人領域和公共領域是相對隔絕的，而互聯網打破了這種分隔，重新建構了公私領域的界限，使得這一界限向私人領域公共化、公共領域私人化方向發展。一是從此類網絡群體性事件的發生原理看，所發起的話題本身具有公共道德性，網民從自身利益訴求出發，把公共議題擴大化，引起較大范圍的反響、行動，否則難以演變成網絡群體事件。而且，互聯網的非線性化傳播使網民停留在自己所創造的“景觀”里，從事件本身出發，轉向相關的現實問題，最后指向深層次的制度的問題這么一個逐步深入的過程。二是公眾的利益訴求和公共議題的表達?；ヂ摼W為自由討論建立起了一個公共空間。民眾對互聯網的高度社會接受，使得這種新技術成為公民參與的一種有效工具。②賦權之后的網民借助網絡對社會熱點事件的“離場介入”，表現為以自身的立場、利益訴求為基點，對熱點事件的傳播與解讀。而一旦輿論波引起廣泛關注，形成強大的網絡輿論，輿論方向便會轉向聚焦于社會性公共議題的訴求。

二、社會公共問題網絡群體性事件治理面臨的挑戰

（一）網絡平臺上具有集群效應，網絡從眾心理發揮作用

一是在網絡媒體平臺上，眾多網民都是擁有各自的圈群，而每個圈群都會有各自的意見領袖，在公眾輿論的形成中起到領頭羊的作用，這種輿論傾向在同質性群體的相互傳染后，對群體的特點起著決定性作用。網民對于事件本身及當事人缺乏應有的“置入”和理解，極易形成集群效應。二是網絡環境下不斷充斥著這樣一種輿論與意見表達，網民從感情、道德立場出發呼吁對強勢一方的批評、對弱勢一方的偏向等輿論風波，使得社會公共事件本身的熱點效應和從眾心理促成大量的網民圍觀，采用了帶有鮮明道德特色的字眼及詞匯等來表達對抗性話語。但是，一旦聚集了相當規模的網民，由于它通常包含情緒化、非理性的成分，此時的網民極容易陷入盲目跟風的境地，而且網民習慣于從情緒化立場出發進行道德評價，極容易使從眾行為演變為集群行為。

（二）社會事件網絡化之后，反過來影響事件處理

一是社會事件被網絡化之后，網民以其自身的善惡標準對事件進行評論，賦予“標簽化”，在非理性和情緒化傳播的作用下，使得輿論呈裂變性傳播的速度聚合，進而擴大事件的影響。馬克思曾經論證過人以報刊為鏡的觀點，他“不僅談到媒介是人民自我觀察之鏡，還談到‘鏡子作為能動的觀念世界，能夠積極地影響現實世界”。③當社會事件處在網絡這面鏡子之下，便會擴散事件的影響力。二是非理性網民形成的輿論有可能反過來影響事件的處理。網絡空間中網民的討論與社會現實中的具體問題形成共振，推動社會層面上的改革。例如夏俊峰被執行死刑、鄧玉嬌事件等都是隨著事件的進展延伸出社會階層的沖突對立，社會的失序成為一個嚴峻問題。而且針對不同性質的公共性議題事件，網民所表達的觀點、立場和情感取向，會隨著問題未根本性解決，為下次此類議題的群體性事件留下隱患。當一種“類現象”出現并形成網絡群體事件之后，網民的“類情感”訴求會成為下一次類似現象出現的一種輿論發展動力，進而反過來影響事件的進一步處理。

（三）以輿論壓力的軟約束性方式進行，法律規制的硬約束性缺位

一是表現在社會道德輿論的軟約束性凸顯。社會道德輿論是作為一種潛在道德價值觀形式存在，顯在形式作用于公眾，這種輿論壓力相對來說具有一種軟約束性。通常是還沒了解真相之前就以道德的標準來評判一個事件，所形成的道德輿論的情感與司法的理性相沖突。二是法律規制的硬約束性缺位。法律規制是嚴格依照證據和法治的視角來看待事物，而非以情感直覺影響案件的評判，是一種顯在形式存在，且具有公開性與強制性。三是社會道德輿論認為的事實與依法認定的事實的沖突性。自媒體使得公眾的話語權逐漸擴大，在未了解真相的情況之下，僅靠“眼球經濟”的影響就以道德來評價并進行判斷。這就會帶來一個問題，每當諸如“類事件”的發生，人們便會求助于網絡，借助這種道德輿論的力量來為自己尋找幫助，甚至對司法機關或人員進行“道德綁架”，而這種綁架無疑是對法律的一種的挑戰。

三、社會公共問題網絡群體性事件的應對策略

（一）保證網民的合法網絡言論自由權與信息公開相結合

一是保護網民合法的網絡自由權。發生社會公共問題網絡群體性事件，通過對網民公開表達的內容來看，盡管不能洞悉所有公眾的意見，但至少能夠剖析一部分網絡民意。而且，可以系統化地總結、研究那些經常上網并且借助互聯網進行意見表達的群體性訴求。若對網民的言論采取封堵做法，非但不能有效化解此類群體性事件，反而會走向事情的反面，網民會借用公共議題制造出更大的輿論風波，形成次生網絡群體性事件。二是做到信息公開。網絡中的過激言論之所以能夠催生抗爭行動，往往與事件中涉及到的結構性因素和誘導性事件有關，這些因素和次生事件在事情發展階段并沒有得到很好的回應。所以政府對網民質疑的事件及時公開信息，一方面可以使網絡上討論的話題變成“休眠話題”，難以再引起次生群體性話題。另一方面，及時公布信息，接受網民監督，才能真正化解網絡群體性事件，防止變成“復蘇話題”。

（二）避免從異化到極化：培養網民的法治思維

避免網民的道德異化及群體極化，就要培養網民的法治思維，走出法律文化困境。一是引導網民的法律認識。在網絡空間，網民的情緒化表達是互聯網空間中常用的表達策略或表達機制，對于公共事件尤其是帶有爭議性的事件，公眾表達憤怒的情緒極為常見。所以，首先要引導網民的情緒化表達，把輿論導向網民的法律認知。如北京某酒店女子遇襲事件，針對網民的情緒化評論，主流媒體首要的任務是把公眾的情緒引導到正確的方向上來，動之以情、曉之以理推動事件的解決。二是培養網民的法律信仰。隨著經濟的發展和網絡的普及，民眾利用網絡這一新型維權方式維權的意識有了一定程度的提高，培養網民對法律的依賴和法治思維習慣，內化為自身的生存方式和社會行為習慣成為必然趨勢。三是提高網民的法律參與能力。網絡群體性事件的法律治理，需要多方力量參與，而網民的參與尤其重要，他們是直接利益方，提高網民的參與文化，可以避免此類群體性事件沖突的發生。

（三）注重新聞媒體的輿論導向

新聞媒體應將新聞報道的重點放在對社會公眾利益的關注層面，以及對社會公眾的警示及反思意義層面。一是注重輿論導向的時間節點。當公共問題事件發生時，一般都會有一個事件的發展階段，在每一個階段都有相應的輿論呼聲與之對應，而主流媒體作為社會環境的監測者，在輿論的開始期、爆發期、衰退期等時間節點進行有效回應網民的訴求，能夠起到有效輿論引導作用。如在于歡案中，網民對案件中提出的有關警察執法、是否正當防衛、辱母等問題引發的道德倫理的討論，人民日報評論法律如何回應倫理困局，以及回應法律注重民意表達的倫理訴求和情感訴求，較好地進行了輿論導向。二是注重輿論導向的法理檢視。此類群體性事件引發輿論的廣泛關注，涉及到法律和道德的關系。在社會事實面前，道德和法律、情感和理性的沖突有了進一步分裂的傾向，如何回應這一訴求，進行正確的輿論導向成為重要的節點。所以這類群體性事件的發生，不應把法律權限范圍內的救濟演變成道德的救濟。

結語

社會公共問題網絡群體性事件雖然不像其他類型的群體性事件具有突發性和破壞性，但是，作為網絡群體性事件的一種類型，在網絡信息化時代，隨著社會公共問題“類現象”的頻繁發生，所表現的道德輿論話題在當前建設法治社會也要引起重視。

注釋：

①侯鈞生.西方社會學理論教程[M].南開大學出版社，2006：119-120.

②鄭永年.技術賦權：中國的互聯網、國家與社會[M].邱道隆譯.北京：東方出版社，2014：126.

③陳力丹.輿論學——輿論導向研究[M].北京：中國廣播電視出版社，1999：96.

作者簡介：程艷芳，華東政法大學馬克思主義學院社會主義法制教育與傳播研究專業碩士研究生，華東政法大學新媒體數據研究院研究助理

編輯：孟凌霄 實習生：劉 宇